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摘要:要素集聚已經(jīng)成為配置資源的重要形式。本文通過對要素集聚內(nèi)涵的界定,以及要素集聚途徑和影響因素的分析,認(rèn)為要素集聚推動(dòng)了全球化的發(fā)展。要素集聚已經(jīng)成為比較優(yōu)勢的重要源泉:要素集聚決定一國的分工地位,而且影響一個(gè)地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢;要素集聚是造成經(jīng)濟(jì)不均衡發(fā)展的重要因素,并決定比較優(yōu)勢。本文認(rèn)為,我國只有改變要素集聚模式,才能改變經(jīng)濟(jì)增長方式,提高國際競爭力。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)全球化要素集聚要素集聚力比較優(yōu)勢

經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了要素的國際流動(dòng),使傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。要素集聚已經(jīng)成為獲取比較優(yōu)勢的重要源泉。但如何集聚全球生產(chǎn)要素就要看一個(gè)國家或地區(qū)能否具有較強(qiáng)的要素集聚力。

要素集聚與要素集聚力

(一)要素集聚的內(nèi)涵

要素集聚是勞動(dòng)力、資本、知識(shí)、技術(shù)、制度、政策等經(jīng)濟(jì)要素在一個(gè)國家或某一地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中相互聯(lián)系、相互作用的過程,是要素合作的過程。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,要素集聚就是各種要素的國際流動(dòng),是一些國家或地區(qū)的資本、技術(shù)、管理、品牌、專利、跨國經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)等要素集聚到另一些國家或地區(qū),使這些國家或地區(qū)成為全球經(jīng)濟(jì)體系的主要生產(chǎn)者。通常所說的要素在地理上直接從一個(gè)地方流向另一個(gè)地方,這是狹義的要素集聚。本文所指的要素集聚是一種廣義的要素集聚,是要素的相互聯(lián)系和作用的過程。

(二)要素集聚的特征

要素集聚是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。要素集聚實(shí)際是要素的移動(dòng)過程。開放經(jīng)濟(jì)和封閉經(jīng)濟(jì)的基本區(qū)別在于,開放經(jīng)濟(jì)體系可以突破國內(nèi)資源的約束,在國內(nèi)資源不足時(shí),從外部輸入,國內(nèi)資源充裕時(shí)向外輸出,通過資源的國際流動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源的跨期最優(yōu)配置。

要素集聚不是簡單堆積。要素集聚不是簡單把外部要素聚攏過來,或擁有或占有,而是讓各種要素協(xié)同作用,進(jìn)行要素合作,實(shí)現(xiàn)要素的價(jià)值。經(jīng)濟(jì)全球化解決了一個(gè)國家或企業(yè)僅僅依賴單一國家資源的問題。

要素集聚是不均衡的。要素集聚狀況無論是國際上還是在一個(gè)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部都是不均衡的。實(shí)際上,之所以有發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū),很大程度上是要素集聚不均衡造成的。

要素集聚模式?jīng)Q定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)達(dá)國家集聚了科技創(chuàng)新、資本、知識(shí)等高級生產(chǎn)要素,往往成為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地,當(dāng)這些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化及產(chǎn)業(yè)成為夕陽產(chǎn)業(yè)以后,就會(huì)被轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)國家或地區(qū)。所以,發(fā)展中國家只好成為發(fā)達(dá)國家全球價(jià)值鏈上的生產(chǎn)者或者組裝者,生產(chǎn)和加工最低端環(huán)節(jié)的產(chǎn)品。

要素集聚模式?jīng)Q定分工模式。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,美國等發(fā)達(dá)國家的資本、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、優(yōu)秀人才和跨國經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)等高級生產(chǎn)要素,向以中國為代表的東亞國家和地區(qū)大量集聚,世界主要的跨國公司紛紛把生產(chǎn)基地、地區(qū)總部甚至研發(fā)中心向該地區(qū)轉(zhuǎn)移。東亞地區(qū)特別是中國成為了世界要素的主要集聚地,由此也成為了世界工業(yè)品的主要生產(chǎn)基地和出口基地。

(三)要素集聚的途徑

要素集聚主要有四種途徑:自然集聚、人為集聚、近程集聚、遠(yuǎn)程集聚。不同國家在這些途徑的應(yīng)用比例有所不同。自然集聚是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體由于具備初始的資源稟賦,從而擁有吸引資源的能力。人為集聚的主體是各國政府、企業(yè)和其他相關(guān)組織,包括主動(dòng)挖掘、吸引、管理、配置優(yōu)勢資源,以及對退化資源的處理。近程集聚指的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)體積極的挖掘、利用和整合積累內(nèi)部及鄰近區(qū)域資源,而遠(yuǎn)程集聚則是破除地理的限制,積極從較遠(yuǎn)的國家或外部地區(qū)集聚優(yōu)勢資源。通過這些手段,可以實(shí)現(xiàn)國家集聚環(huán)境的補(bǔ)缺和擴(kuò)展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的激勵(lì)。

單純的要素流動(dòng)比商品流動(dòng)要困難一些,有時(shí)候甚至是不可能的,因?yàn)橐亓鲃?dòng)的背后會(huì)涉及軍事、政治問題,比如移民限制是很普遍的現(xiàn)象。即使在一體化程度很高的歐盟內(nèi)部,包括資本在內(nèi),人口的流動(dòng)也受到很大的控制。所以,要素集聚過程更多地表現(xiàn)為以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)為載體的要素流動(dòng)過程,主要表現(xiàn)為:

1.進(jìn)出口貿(mào)易。國際貿(mào)易本身就是一種要素集聚過程。現(xiàn)實(shí)中,貿(mào)易的確是要素流動(dòng)的替代品。中國向美國出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,意味著美國利用了中國的勞動(dòng)力;美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家向中國出口技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)品,即表明中國利用了國外的技術(shù)、資本要素。國際貿(mào)易作為間接的要素交換,美國集聚了中國的勞動(dòng)力,是要素的“遠(yuǎn)程集聚”。外包就是一種典型的遠(yuǎn)程要素集聚。

2.跨國公司。跨國公司是帶動(dòng)要素在世界范圍內(nèi)移動(dòng)的最主要的推動(dòng)力,因?yàn)槠浔旧砭褪琴Y本跨國集聚的結(jié)果,并且隨著跨國公司業(yè)務(wù)的開展,它會(huì)帶動(dòng)技術(shù)、人才、管理等其他生產(chǎn)要素向東道國集聚,以及跨國公司內(nèi)部的交易活動(dòng)也帶動(dòng)了中間產(chǎn)品和資金的流動(dòng)和交易。

3.外包。外包是指作為生產(chǎn)經(jīng)營者的業(yè)主將服務(wù)流程以商業(yè)形式發(fā)包給本企業(yè)以外的服務(wù)提供者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是企業(yè)的外部尋源。國際(離岸)服務(wù)外包是指服務(wù)外包企業(yè)向境外客戶提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)。近年來,中國承接了大量的國際外包業(yè)務(wù),使西方國家,主要是美國、日本等國遠(yuǎn)程集聚了中國的勞動(dòng)力要素。

(四)影響要素集聚的因素

影響要素集聚的因素,隨著歷史的發(fā)展不斷地變換。要素流動(dòng)會(huì)受到種種限制,“國界”是不可避免的影響因素,即便沒有正式的貿(mào)易壁壘,國界就是實(shí)際的貿(mào)易壁壘。因此,要素集聚需要一定的環(huán)境因素:

安全因素。保證生產(chǎn)要素的安全是一切要素目標(biāo)的前提條件,這在資本和勞動(dòng)力要素方面體現(xiàn)得最明顯。

自由的市場環(huán)境。要素集聚的目的是為了獲得增值機(jī)會(huì),提高要素收益,而流動(dòng)性是保持要素獲得盈利機(jī)會(huì)的前提,自由的市場環(huán)境則是要素流動(dòng)的保障。所以,互通有無是要素的根本。國際經(jīng)驗(yàn)表明,一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,都與外部要素流入有關(guān)。

開放程度。較高的開放狀態(tài)雖不是要素集聚的充分條件,但卻是要素流動(dòng)的重要基礎(chǔ)。因?yàn)?高度開放的條件下,要素能夠較自由的流動(dòng),提高了要素流動(dòng)的效率和社會(huì)收益。經(jīng)濟(jì)全球化下,價(jià)值鏈分工的形成與發(fā)展,增加了要素之間合作的機(jī)會(huì)和要素配置效益。

完善的基礎(chǔ)設(shè)施。包括地理位置、交通及通訊等條件,甚至還有良好的外圍環(huán)境。

政策、法規(guī)。政策要素能人為地或有意識(shí)地創(chuàng)造要素集聚環(huán)境,法規(guī)則是要素集聚的法律保障。

其他條件。宜人的氣候、清潔的空氣會(huì)成為要素集聚的理由。全世界的對沖基金經(jīng)理都集聚在一些有特色的地方,如美國康涅狄格州的格林尼治和英國倫敦的梅費(fèi)爾,但近幾年來不斷向新加坡集聚,因?yàn)樵搰巳说臍夂颉⒘己玫膰H環(huán)境以及優(yōu)越的生活方式,還有人才、法律環(huán)境和免稅政策等要素環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)全球化與要素集聚的相互關(guān)系

要素集聚已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化的重要特征和基礎(chǔ)。一方面,要素集聚推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程。另一方面,經(jīng)濟(jì)全球化為要素集聚提供了制度保障。

(一)要素集聚推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化

經(jīng)濟(jì)全球化的核心內(nèi)涵就是要素的跨國流動(dòng)不斷增強(qiáng)。眾多國際組織和專家學(xué)者對經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)進(jìn)行了分析。如羅肇鴻認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)全球化“是指世界經(jīng)濟(jì)的一種運(yùn)動(dòng)狀態(tài),主要是講生產(chǎn)資源的配置已經(jīng)超出民族國家的范圍,在地區(qū)甚至全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置”。余永定也指出:“全球化的本質(zhì)是生產(chǎn)要素跨國界的自由流動(dòng)。在世界處于一種理想狀態(tài)的情況下,全球化作為這一流動(dòng)過程的終點(diǎn),意味著資源的最優(yōu)配置已經(jīng)達(dá)到了它的空間極限,在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)帕累托優(yōu)化”。從根本上說,“經(jīng)濟(jì)全球化是一系列導(dǎo)致要素、中間產(chǎn)品與最終產(chǎn)品以及服務(wù)產(chǎn)品市場的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)跨越地理界限形成統(tǒng)一整體,并使跨國界價(jià)值鏈在國際循環(huán)中地位不斷上升的過程”。

戰(zhàn)后,國際貿(mào)易和金融活動(dòng)將世界各國和地區(qū)緊密聯(lián)系在一起。要素的國際流動(dòng)把各國獨(dú)立的生產(chǎn)過程變?yōu)檎嬲氖澜缧陨a(chǎn)過程,并促進(jìn)了跨國公司這一全球化企業(yè)組織形式的發(fā)展。因此,要素的國際流動(dòng)才是經(jīng)濟(jì)全球化區(qū)別于世界經(jīng)濟(jì)以前發(fā)展階段的本質(zhì)。

(二)經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為一種要素集聚機(jī)制

在一個(gè)相互依存的世界中,要素的國際交流將世界各個(gè)部分聯(lián)系在一起。世界經(jīng)濟(jì)體系就是在這種聯(lián)系和交流中形成的。世界經(jīng)濟(jì)體系中的制度安排、生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融等機(jī)制促進(jìn)了要素交流。要素的交流能力既反映一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的硬實(shí)力,又反映其軟實(shí)力。

全球經(jīng)濟(jì)多邊規(guī)則與制度安排,規(guī)范了商品、資本、技術(shù)、人力等要素在全球范圍內(nèi)的有效配置。馬丁•舒曼在《全球化陷階》中指出,“這些組織框架和制度的出現(xiàn),本身就是特定時(shí)期國家之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力博弈的暫時(shí)均衡的結(jié)果”。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和相應(yīng)的在國際經(jīng)濟(jì)組織中的影響力大不相同,以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家在很大程度上決定了全球化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則,發(fā)展中國家只能被動(dòng)接受。發(fā)達(dá)國家具有全球化的國際制度優(yōu)勢,不斷利用其主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)組織推行本國意志,保護(hù)本國利益。

要素集聚機(jī)制就是引領(lǐng)要素順利集聚的法律規(guī)制,它影響乃至決定要素集聚方式和效率。一個(gè)地區(qū)資源配置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平受到制度效率的約束。在中國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中,地區(qū)要素集聚能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高在很大程度上取決于如何加快體制轉(zhuǎn)軌。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)顯示,一個(gè)好的、有效的要素集聚機(jī)制可以順利實(shí)現(xiàn)要素的自由交流與配置,降低要素交流成本。

在當(dāng)今世界,國際機(jī)制也在不斷發(fā)展和完善,形成多層次、多領(lǐng)域、高效率的會(huì)晤、協(xié)商機(jī)制和多邊合作機(jī)制及其載體,世界各國在一個(gè)制度化的框架內(nèi),可以就共同關(guān)心的問題進(jìn)行磋商、決策、執(zhí)行和監(jiān)督,從而使一國無能為力的問題以較低的成本得到妥善的管理和解決,從而大大提高了全球要素集聚能力和集聚效率。

在國際要素集聚機(jī)制框架內(nèi),除了上文提到的國際組織外,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織和發(fā)展趨勢,在很大程度上促進(jìn)了要素集聚,在一定范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了要素的有效集聚,提高了要素配置效率。歐盟是一體化程度最高的經(jīng)濟(jì)體,1993年統(tǒng)一大市場的建立,以及1999年啟動(dòng)的單一貨幣歐元,部分實(shí)現(xiàn)了要素的無障礙集聚。

要素集聚與比較優(yōu)勢的關(guān)系

(一)要素集聚能力決定國際分工地位

全球化經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)的本質(zhì)與基礎(chǔ)性特征決定了開放經(jīng)濟(jì)通過要素的流入(或流出,但當(dāng)前中國主要是流入)實(shí)現(xiàn)了各種生產(chǎn)要素在本國的組合。由于這種組合,改變了傳統(tǒng)意義上的國際分工概念。上世紀(jì)后半期以產(chǎn)業(yè)的國民差異為基本特征的國際分工深化為以產(chǎn)品的國民差異為基本特征的分工,90年代后經(jīng)濟(jì)全球化形成了以生產(chǎn)要素為基礎(chǔ)的國際分工——不同國家所有的生產(chǎn)要素在一個(gè)國家中進(jìn)行組合,形成某一產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)出某類產(chǎn)品并出口。在這個(gè)意義上,分工可稱為“要素分工”,即各國以某一種或幾種特定生產(chǎn)要素參與全球化經(jīng)濟(jì)下的國際化生產(chǎn)。從一定意義上說,這是一種更深層次上的國際分工,即要素供給的國家專業(yè)化,可稱為“要素合作”型的國際分工。

盡管經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)現(xiàn)了要素集聚的全球化,但是,國際分工的利益分配仍由要素的稀缺性決定。發(fā)達(dá)國家擁有資本、技術(shù)、管理、國際營銷網(wǎng)絡(luò)等稀缺要素,發(fā)展中國家則擁有勞動(dòng)力、土地等低級要素,發(fā)達(dá)國家支配了國際分工模式和利益分配機(jī)制。

(二)要素集聚與區(qū)位優(yōu)勢

硅谷、新竹、劍橋、深圳、浦東等很多地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)都證實(shí)了要素集聚可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。在企業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,一旦某個(gè)區(qū)域、某企業(yè)成為整個(gè)經(jīng)濟(jì)國際當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)極和經(jīng)濟(jì)場,往往就會(huì)有資源集聚而來,創(chuàng)造出更高經(jīng)濟(jì)效益。并且,通過努力,將其拓展為發(fā)展優(yōu)勢,形成全面的增長態(tài)勢。英、美、日之所以成為大國,是因?yàn)橛欣囊丶郗h(huán)境,包括:安定的社會(huì)環(huán)境,政府與民眾互信,文化、制度、人文精神,以及由此形成的凝聚力。世界銀行曾經(jīng)對世界192個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)行過分類測算,結(jié)果表明,人力資本對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率占64%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出土地礦產(chǎn)等自然資本和工廠道路等人造資本。勞動(dòng)力與教育相結(jié)合就是人力資本。人力資本積累越多,吸納外商直接投資能力就越強(qiáng)。吸納外商直接投資能力越強(qiáng),也越能促進(jìn)人力資本積累。因此,要形成良性要素集聚機(jī)制,就要抓好基礎(chǔ)教育,提高未來勞動(dòng)者的整體素質(zhì)。充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才資源,并通過“筑巢引鳳”,集聚各種外部生產(chǎn)要素。

(三)要素集聚與比較優(yōu)勢

城市集聚了過多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素,農(nóng)村則被邊緣化。反過來,經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū),越容易集聚各種要素。城市具有較強(qiáng)的要素集聚力和完善的分工體系。城市本身就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶,教育、科技、人才、資本大量集聚此地。中國經(jīng)濟(jì)的增長極就源自城市集聚的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。同時(shí),要素集聚的不均衡性嚴(yán)重影響了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。在中國,制度和政策是最好的要素。市場化改革并不是收入差距惡化的根源,它只不過是把本來一直隱蔽存在、更深層的制度機(jī)制問題以更夸張的形式表露出來。換句話說,市場化改革是問題的表象,權(quán)力制約機(jī)制缺乏才是收入差距惡化的本質(zhì)。而權(quán)力制約機(jī)制最根本的是支配要素的權(quán)利。因此,要素的不均衡集聚是造成地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的重要原因。

在國際分工中,比較優(yōu)勢的實(shí)質(zhì)就是發(fā)達(dá)國家發(fā)揮高層面的比較優(yōu)勢,發(fā)展中國家發(fā)揮低層面的比較優(yōu)勢。發(fā)達(dá)國家主要生產(chǎn)高技術(shù)含量、高科技、高附加值產(chǎn)品,發(fā)展中國家生產(chǎn)初級的、高能耗、高污染、低附加值的產(chǎn)品。原因就是:發(fā)達(dá)國家集聚了高級要素,發(fā)展中國家集聚了低級生產(chǎn)要素。一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)自主創(chuàng)新的能力和水平,從根本上說,取決于它集聚創(chuàng)新要素的規(guī)模與層次。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化日益加深,資源要素流動(dòng)不斷加快,這為我國集聚國內(nèi)外要素提供了有利條件。人才是自主創(chuàng)新最根本、最關(guān)鍵的要素。有了人才,自然就有科研成果、科技信息等創(chuàng)新要素。集聚人才,一靠培養(yǎng),二靠引進(jìn)。

國家擁有豐裕的科技資源和自由的社會(huì)環(huán)境,以及資本、人才,從而擁有產(chǎn)品研發(fā)階段的比較優(yōu)勢。發(fā)展中國家擁有大量廉價(jià)的普通工人和相對較低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),或教育程度,因而擁有產(chǎn)品裝配階段的比較優(yōu)勢。要素集聚能力決定發(fā)展?jié)摿ΑＴ谥袊?東部地區(qū)率先對外開放,集聚了大量的外部要素,經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展,這里的人也率先富裕起來。反過來,人均收入不斷提高,對資金、資源、勞動(dòng)力的吸引力也越來越大。相反,人均收入低的內(nèi)陸地區(qū),在招商引資、吸引人才等方面處于不利位置,影響了經(jīng)濟(jì)增長,結(jié)果人均收入的改善速度不快。區(qū)域間人均享有的公共服務(wù)差距也較大。因此,黨的十七大報(bào)告提出,縮小區(qū)域發(fā)展差距還要引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)。促進(jìn)人口與生產(chǎn)要素、經(jīng)濟(jì)布局在區(qū)域上的均衡,可以有效縮小不同區(qū)域民眾的人均收入水平和享受基本公共服務(wù)的差距。

從要素集聚看中國在國際分工中的地位

改革開放以來,中國不斷改善貿(mào)易與投資環(huán)境,減少了要素流動(dòng)的障礙,為要素提供了廣闊的增值空間。外部要素的大規(guī)模流入帶動(dòng)了中國制造業(yè)的擴(kuò)張和以加工為特色的對外貿(mào)易的發(fā)展,加快了中國成為“世界工廠”的進(jìn)程。除了外部要素的流入,中國內(nèi)地的各種要素(如人才)也集聚東南沿海,形成了像珠江三角洲、長江三角洲產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),成為跨國公司主導(dǎo)的國際分工體系生產(chǎn)中間產(chǎn)品的重要基地。在全球價(jià)值鏈分工體系中,中國的加工能力主要集中在制造業(yè)低端,零部件和原材料過度依賴進(jìn)口,增值率低,處在加工工業(yè)“微笑曲線”的底部。中國勞動(dòng)力與發(fā)達(dá)國家技術(shù)交換時(shí)的相對價(jià)格(即交易條件)處于不利境地,造成規(guī)模經(jīng)濟(jì)下的貿(mào)易條件惡化。在中國的出口創(chuàng)匯中,外國人拿走了92%的利潤,中國最多拿到8%的微薄加工費(fèi),換來的卻是環(huán)境嚴(yán)重污染、勞動(dòng)力條件惡化的不良后果。

造成這種國際分工格局主要是由于要素集聚模式造成的。改革開放以來,中國吸引了大量的資本和技術(shù),解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的資金短缺問題,擴(kuò)大了就業(yè),提高了國民收入,積累了巨額的外匯儲(chǔ)備。在要素集聚過程中,國外的資本、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、優(yōu)秀人才、跨國生產(chǎn)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)與中國的廉價(jià)勞動(dòng)力相結(jié)合,形成偏向性產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張,即勞動(dòng)密集型制造業(yè)的生產(chǎn)與出口。在優(yōu)惠政策和外資推動(dòng)下的對外貿(mào)易模式,在國際貿(mào)易中具有價(jià)格比較優(yōu)勢。但是,僅僅依靠廉價(jià)勞動(dòng)力資源參與國際分工的路是走不遠(yuǎn)的。因?yàn)閯趧?dòng)力成本會(huì)不斷上漲,且還有比我國更廉價(jià)的勞動(dòng)力資源,如越南、柬埔寨、孟加拉國等國家和地區(qū)都有豐富的勞動(dòng)力資源。因此,必須集聚更多更高級的生產(chǎn)要素,才能形成真正的可持續(xù)的競爭優(yōu)勢。

在全球化背景下,中國要改變經(jīng)濟(jì)增長模式,實(shí)現(xiàn)貿(mào)易從數(shù)量型向質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變,就要改變要素結(jié)構(gòu),通過培育、集聚等各種方式獲得自己的稀缺要素,不求所有,但求所用,創(chuàng)造要素優(yōu)勢,改變國際分工地位。在現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下,不僅要集聚外部要素,而且要考慮對稀缺要素的創(chuàng)造。在集聚內(nèi)部要素的時(shí)候,要對本國勞動(dòng)力要素進(jìn)行投資培養(yǎng),提高人力資本的數(shù)量和質(zhì)量,形成“動(dòng)態(tài)要素富裕”,改變要素弱勢地位。