本站小編為你精心準備了宏觀經濟突出問題參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

我國的國民經濟延續了2003年以來連續四年的經濟繁榮，宏觀經濟呈現出良好發展的態勢。一是總供給增長和總需求增長均呈明顯的上行態勢。從供給看，工業增長速度明顯加快，產品銷售額穩步提高，企業利潤大幅增長；二是貨幣信貸持續過快增長，狹義、廣義貨幣供應量同比增長幅度較高；三是貿易順差繼續擴大，價格總水平繼續保持低位增長。總體來看，我國的國民經濟繼續保持了“高增長、低通脹”的良好態勢，但信貸增長過猛、投資在高位上再次加速增長表明，新一輪投資過熱的苗頭顯現；而投資增幅繼續高于消費增幅、房價偏高而CPI偏低等表明，經濟增長的結構性矛盾又有加劇趨勢，宏觀經濟面臨再次過熱的風險。

一、當前宏觀經濟存在的幾個突出問題

1、固定資產投資增速仍在高位運行

去年下半年以來，全社會固定資產投資增速一直維持在高位運行。雖然今年一季度增速比去年同期有所回落，但仍達23.7％。當季投資增速回落，有可能是去年下半年調控投資帶來的適應性回調，還難以說是趨勢性變化。另一方面，目前各層次的貨幣供應量都繼續保持高位增長態勢，特別是利率水平的偏低和大量的游資存在，為投資增長提供極為寬松的貨幣環境，再加上地方政府仍然高昂的投資熱情和大量投機資金的驅動，住宅投資過熱繼續發展，很可能帶動整體投資再次強勁反彈。從近幾個月的情況看，投資過熱的勢頭得到了初步遏制，但必須注意到，我國的新開工項目仍然很多。新開工項目決定著未來的投資增長速度，如果按建設周期算，2006年在建的投資規模需要到07甚至08年才能發揮效益，這就意味著今后一段時間投資仍將會保持較快的速度。

2、貨幣市場流動性過剩

近幾年存貸差的大幅增加可以大致反映流動性過剩的嚴重性。據統計，2006年1-9月累計存貸差比2000-2003年間存貸差的平均值高出1倍左右。目前流動性過多問題仍然沒有得到有效遏制。三個層次的貨幣流動性呈同步增強趨勢，三次貨幣供應量增長均處于偏快增長區間，為信貸和投資繼續大幅擴張提供了非常寬松的資金條件。其次，當前利率水平仍然偏低，這也在相當程度上決定了貨幣供應量仍會保持在高位增長。三是外匯儲蓄的過快增長使貨幣流動性被動增加，特別是目前人民幣慢升值得趨勢實際上進一步增強了國內外對人民幣升值投機的預期。從今年一季度的數據來看，金融機構人民幣貸款增加較多，幾乎占到全年信貸投放預期目標的一半。M1和M2增速明顯，二者的剪刀差在去年末閉合以后重新擴大，定期存款活期化重新抬頭，貨幣流動性增強。

3、貿易順差繼續呈擴大趨勢

根據國家統計局公布的數據，今年一季度貿易順差同比擴大231億美元。由于持續多年的投資高增長，源源不斷的轉化為生產能力，在超過國內市場需求的情況下，勢必進一步擴大出口。按今年一季度的發展趨勢，全年外貿順差很能會突破2400億美元。貿易順差擴大獎產生多方面的負面影響。一是加大人民幣升值得壓力；二是加大了貨幣調控政策的實施難度；三是引起我國產品出口的貿易摩擦加劇。

如前所述，當前經濟運行中的所謂“三過”問題依然十分突出，經濟形勢好中有憂，由于持續多年的經濟和投資的高增長，經濟平衡關系在變化，深層矛盾在積累，潛在風險在加大。如果任其發展，經濟增長的質量和效益會趨于下降，經濟持續較快增長的局面將難以為繼。

二、“三過”及流動性過剩的原因分析

1、政府職能轉變不到位。

長期以來，我國各級政府扮演著重要的經濟建設者的角色，而公共服務和社會管理職能卻不到位。這就造成政府財政收入被大量用于基礎設施建設，而社會保障、義務教育、醫療衛生等公共服務支出嚴重不足。另一方面，作為社會主義市場經濟的主體，我國的國有企業積累了大量的資本，由于國有資本預算制度遲遲沒有實行，利潤不分紅，而近年來石油化工、電信等壟斷性利潤大幅增長，使其投資能力被過度放大，直接導致了投資資金充足。

2、國民收入分配過于向政府和企業傾斜。

近年來，政府財政收入和企業利潤增幅遠高于城鄉居民收入的增長水平。政府所得份額不斷增大，在政府職能尚未轉變得條件下，必然直接或間接的推動投資高增長和投資率達攀升。企業在高利潤的驅動下，也會進一步擴大再生產和增加投資，這是造成投資增長過快的最直接原因。

3、國際收支不平衡是多種因素共同作用的結果。

由于近年來我國勞動力成本較低，跨國公司不斷向我國轉移生產能力，導致出口企業如雨后春筍般不斷增加。長期以來，為了追求經濟的高增長，很多地方采用了增加出口的措施，我國政府也采取了鼓勵出口的戰略和政策，包括在沿海地區設立大量以出口為導向的開發區，通過優惠政策大量招商引資，實行出口退稅等，造成國內資源配置向出口企業傾斜。這一系列措施導致的結果就是我國的貿易順差不斷擴大，國際收支不平衡現狀有愈演愈烈之勢。

關于流動性過剩的原因，全球流動性普遍過剩是外部原因。近年來，發達國家寬松的貨幣政策加上我國匯率相對低估導致存在套利機會等，是造成我國目前流動性過剩的外部客觀因素。而從更深層次原因來看，高儲蓄率、政策的出口導向模式是流動性過剩的基礎原因。隨著我國經濟的發展，資金供求狀況發生了明顯變化，高儲蓄率所引起的國內投資與消費的失衡，最終導致了現實經濟生活中的流動性過剩。此外，國有銀行上市融資、城鄉區域金融發展不平衡等因素也在一定程度上放大了國內流動性過剩的程度。

三、繼續加強和改善宏觀調控的對策建議

（1）加強固定資產投資調控

在當前宏觀調控取得初步成效的情況下，今年要繼續把控制投資過快增長作為宏觀調控的重要任務。要謹防出現二次宏觀調控后投資再度反彈的情況，即使經濟增長調整壓力加大，也堅決不能放松對投資的控制，尤其不能放松對房地產及重化工業投資增長的適度抑制。繼續把好土地、信貸兩個閘門，特別是要繼續落實國家對房地產調控的各項方針政策。加大監督檢查力度，確保各項政策落到實處，取得預期效果。嚴格控制新開工項目，全面清理在建項目和新開工項目，嚴格審查各類擬開工項目，凡不符合環保、能耗等市場準入標準的項目，該停建的一定要停建。去年以來，國家發改委已經在全國范圍內開展了新開工項目的清理工作，糾正了一批違規建設項目，查處了一批典型案件，有力的促進了科學發展觀在全國范圍內的落實。今年要繼續保持這種從嚴控制的勢頭，鞏固清理成果，確保固定資產投資不反彈。

（2）嚴格執行土地調控政策

落實土地管理管理目標責任制，加強對耕地和基本農田的保護，加強土地規劃、年度計劃控制，實行土地違法問題問責制。嚴格用地審批管理，全面清理土地使用過程中的不規范、不合理現象，要求出問題的地方或部門限期整改，嚴肅查處土地違法案件。加強工業用地管理，從嚴控制工業用地比重，同時調整工業用地政策，強化征地補償制度，規范土地出讓的收支管理。政府部門應該在目前土地調控政策的基礎上，及時把相關方面的行政政策性措施制度化、法制化，使宏觀調控更加規范化、效率化。一要打破地方政府對土地一級市場的壟斷；二要通過立法形式賦予農民在土地征用和征購過程中與地方政府平等的法律地位；此外，針對當前環保和能耗調控目標實現難度較大的問題，要繼續強化環保的約束作用，堅持以資源節約合環境保護為經濟發展的切入點，淘汰落后產能，積極促進產業結構的優化升級。

（3）加強金融調控

解決流動性過剩問題，要從體制機制等根本因素入手，長短結合、標本兼治，要將財政、貨幣、產業和貿易等政策手段予以組合運用，多管齊下，以期達到最好效果。從短期來看，可以進一步調整出口導向政策，優化出口結構，有效管理出口增長，堅決抵制以資源環境為代價換取出口創匯的做法，同時要改革外匯管理制度，改革匯率形成機制，穩步推進人民幣匯率調整，切實減少外匯占款導致的基礎貨幣被動投放。長期來看，應該加快社會保障體系建設，為逐步提高消費率、改變高儲蓄創造必要的制度條件。促進區域均衡發展，改變資金和其它資源過度集中于東部發達地區的現象，以及由此引起的投資消費失衡、區域發展失衡現象。要從金融角度嚴格控制高耗能、高污染和產能過剩行業的新增貸款，加強市場準入的審核和監督檢查，特別要強化環保標準。適度壓縮對工業的投資和基本建設投資規模，增加政府對新農村建設和公益性服務業的投資，切實有效地執行重點行業的產業政策，加大對產能過剩行業的結構調整。

（4）綜合利用、合理選用各類調控手段

宏觀調控的手段上，可以綜合采取多種手段，如經濟手段、法律手段和行政手段。經濟手段指政府在自覺依據和運用價值規律的基礎上借助于經濟杠桿的調節作用，對國民經濟進行宏觀調控，如稅收政策、信貸政策、利率政策、匯率政策、產品購銷政策、價格政策、產業政策等。經濟杠桿是對社會經濟活動進行宏觀調控的價值形式和價值工具，主要包括價格、稅收、信貸、工資等。法律手段指政府依法制力量，通過經濟立法和司法，運用經濟法規來調節經濟關系和經濟活動，以達到宏觀調控目標的一種手段。通過法律手段可以有效地保護公有財產、個人財產，維護各種所有制經濟、各個經濟組織和社會成員個人的合法權益；調整各種經濟組織之間橫向和縱向的關系，保證經濟運行的正常秩序。行政手段是行政機構采取強制性的命令、指示、規定等行政方式來調節經濟活動，以達到宏觀調控目標的一種手段。行政手段具有權威性、縱向性、無償性及速效性等特點。在我國目前的經濟體制下，還不能放棄必要的行政手段。尤其當國民經濟重大比例關系失調或社會經濟某一領域失控時，運用行政手段調節將能更迅速地扭轉失控局面，更快地恢復正常的經濟秩序。當然，行政手段是短期的非常規的手段，不可濫用，必須在尊重客觀經濟規律的基礎上，從實際出發加以運用。總體而言，以上三種調控手段各有利弊，各有千秋。實行宏觀調控時應該綜合采取這三種調控手段，針對經濟運行中出現的不同問題有選擇、有側重的加以使用，以達到最佳的宏觀調控效果。