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一、黑龍江省宏觀經濟景氣監測分析及預測

景氣預警監測系統的監測結果表明，2013年12月先行合成指數與一致合成指數雙雙下降，2013年12月黑龍江省經濟景氣先行合成指數為97.88，較11月份下降0.34個點。而先行合成指數從2012年1月開始回落，已連續24個月呈下降趨勢。2013年12月一致合成指數為97.84，較11月回落0.57個點。一致性合成指數自2012年6月從谷底反彈，在2013年1月到達了一個新的高點，而后沖高回落，已持續下降12個月。2013年12月一致合成指數下降趨于平緩，但是同期的先行一致合成指數卻降到谷底，說明未來黑龍江省宏觀經濟仍將處于下降通道。2013年黑龍江省經濟繼續保持平穩運行態勢，消費品市場保持穩定，財政金融運行穩健，物價漲勢逐漸回落，工業生產增速有所回落，外貿增速也有所放緩，穩增長的力度需進一步加強。與前五年同期平均水平相比，黑龍江省主要經濟指標有不同程度的回落。與此同時，工業處于低速低效狀態。受世界經濟復蘇緩慢、需求不足、產能過剩、人民幣升值、人工成本上升等多方面因素影響，黑龍江省工業企業生產速度放緩，效應下降，進而導致工業經濟效益持續下滑。并且同期農業經濟也處于衰退階段，使得經濟復蘇缺乏相應的增長動力。

二、黑龍江省宏觀經濟增長面臨的主要問題

(一)政策環境不優一是宏觀政策存在適用地域“泛化”問題。目前國家采取的帶有“普惠制”性質的援助政策，有些過于寬泛，難以取得較好的實施效果。二是宏觀政策缺乏區別對待和分類指導。東北老工業基地各自具有不同的類型，所面臨的問題也各不相同。然而，國家現有的援助政策還沒有較好地考慮到這種地域差異性。

(二)節能減排任務艱巨2012年黑龍江省未能完成國家下達的節能減排任務;2013年情況雖有明顯好轉，但完成全年任務仍很艱巨。一是以重化工為主體的工業結構和以原煤為主體的能源消費結構短期內難以從根本上改變。結構優化升級是一個漸進的過程，加快發展第三產業、先進制造業、高新技術產業的效益將逐漸顯現。二是二氧化硫削減途徑少，城市排污歷史欠賬多。黑龍江省不屬于國家劃定的酸雨和二氧化硫控制區，二氧化硫減排空間小，得不到國家重點脫硫工程規劃項目和資金的支持。東部煤電化基地的建設將擴大二氧化硫排放總量。由于城市基礎設施發展滯后，全省僅有6個市、1個縣建成了11座城市污水處理廠，城市污水處理率僅為32.7%，低于全國平均水平23.3個百分點，治理任務繁重。三是促進節能減排的法律和政策體系尚不完善，相關立法工作進展緩慢，已有的一些法規和政策落實不到位。

(三)民營經濟發展滯后與發達省份相比，黑龍江省民營經濟發展相對滯后。民營企業經營規模小、從業人員少、層次低。民營企業特別是個體私營企業多數集中在商貿服務領域，工業企業比重還不足10%，對黑龍江省經濟發展的支持和拉動作用極其有限。同時，縣域民營經濟規模較小，黑龍江省大部分縣民營經濟比重僅為50%左右。

三、對策建議

(一)構建宏觀經濟景氣預警體系近年來，為應對國際金融危機，我國逐漸加強了對宏觀經濟的監測和預警。在此背景下，黑龍江省構建宏觀經濟景氣預警體系勢在必行，不僅有利于政府更加詳實、準確地掌握全省宏觀經濟運行情況，有效防范金融風險，而且在政策制定過程中可參考該預警體系適時做出相應的調整，以促進黑龍江省宏觀經濟持續健康發展。

(二)加快新型工業化建設一是確立主導產業，在做大做強上下功夫。要根據黑龍江省的產業優勢和特點確立主導產業，圍繞主導產業發展相關輔助性產業，建立以一個或幾個主導產業為核心，多門類產業和諧互動、共同發展的產業鏈條。通過重組、兼并、聯合等多種手段，培育一批大型骨干龍頭企業，增強工業企業的市場競爭力。二是加快第二產業結構升級步伐。積極引導企業向“專、精、特、新”方向發展，實現產品升級換代，同時要主動承接發達地區和大中城市勞動密集型、資源綜合利用型、配套協作型產業的梯度轉移，壯大初級產品加工和輔助產品生產基礎，延長產業協作鏈。三是堅持以開放為突破口和發展基礎，提高對外開放水平。繼續把招商引資作為發展本省經濟的重點，提高引資規模和質量;依托黑龍江省與俄羅斯毗鄰的地緣優勢，加強對俄能源、貿易、科技等領域合作。四是積極發展工業，實現工業化與農業產業化互動發展。五是以各產業園區及開發區為載體，將工業企業集中起來，充分發揮集聚效應，實現土地資源的節約利用。

(三)推進民營經濟健康發展一是各級政府應積極營造有利于民營資本發展的環境。在市場準入、金融服務、稅收優惠、土地使用、對外貿易等方面采取有效措施，鼓勵和吸納更多的民間資本參與黑龍江省經濟建設，使其能夠同其他資本平等競爭。二是出臺相關政策鼓勵和支持民間資本進入生產加工、經營性基礎設施建設和公益性事業領域，以及從事農業綜合開發、改造傳統農業、開展國土綜合整治等，實現集約化開發和產業化經營。扶持高新技術、節能環保、資源綜合利用、出口創匯、勞動密集型等民營企業發展。三是建立健全功能完備、運行高效的金融服務體系。通過建立信貸投放激勵機制，鼓勵和引導國有商業銀行、股份制商業銀行和城市商業銀行為黑龍江省宏觀經濟發展提供多樣化的金融產品;省級財政要通過增資擴股等方式大力扶持農村信用社發展，并鼓勵組建農村合作銀行，從根本上解決中小企業融資難問題;同時，充分發揮民間融資在黑龍江省經濟發展中的重要作用，積極支持、引導和規范民間融資行為;大力支持龍頭企業上市融資，拓寬民營經濟直接融資渠道，擴大融資規模。建立健全省、市、縣各級政策性擔保機構，并增強其擔保實力，為民營企業融資提供保證。

(四)優化經濟發展環境各級政府應把優化經濟發展環境作為政府工作的重中之重以及考核政府工作業績的重要指標。切實轉變政府職能，把政府經濟管理職能轉移到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來，進一步簡政放權，充分發揮市場主體作用。簡化審批程序，提高審批效率，增強審批的公開性、公正性和透明度，特別是要建立責任追究制度。各級政府應集中力量，加大基礎設施建設力度，積極轉變觀念，用市場經濟的新思路、新方法、新機制積極引導民間資本參與基礎設施建設，有效破解資金難題。

作者：林曉嬋張瀠心唐現杰姚姝伊單位：黑龍江外國語學院