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作者：馬子剛單位：中國民航飛行學院綿陽分院

進入21世紀，隨著我國國際地位的不斷提升，國際航空運輸市場的發展，我國民航發展迎來了民航大國走向民航強國新的歷史機遇，國際航空運輸空間將得到進一步拓展。從國際環境看，和平、發展、合作仍是時代潮流。從國內環境看，我國全面建設小康社會進入重要時期，區域發展總體戰略深入實施，城市化布局和形態更趨完善，民航關聯產業繼續保持快速增長。大眾化、多樣化趨勢明顯。這些都是推動我國民航業發展的有利條件，民航行業必將保持快速發展態勢。

1我國民航發展現狀與前景

1.1我國民航發展現狀概述

“十二五”時期，是我國深化改革開放、加快經濟發展方式轉變、調整經濟結構的重要時期，更是民航業抓住機遇，深化改革、做大做強的重要時期。據統計，“十一五”期間，有23個省（區、市）與民航局簽訂了加快區域民航業發展的會談紀要。僅2010年，就有29個省（區、市）的53位省級領導與民航局領導商談民航業發展問題，7個省（區、市）與民航局簽訂了加快民航業發展戰略紀要。

目前，中國民航進入了高速發展的時期，全行業運輸總周轉量632億噸公里，旅客運輸量3.2億人，貨郵運輸量578萬噸，分別比上年增長10.1%、10.3%和4.7%。通用航空飛行50萬小時，同比增長10%。生產作業飛行13萬小時，同比增長18%。總周轉量增加、旅客運輸量增加幅度令人滿意，但目前全國機場發展的情況與航班量的增加不相匹配，截至2011年11月底，全國共有民用機場180個，較上年僅增加了5個，分別為日喀則機場、阿爾山機場、金昌機場、張掖機場和巴彥淖爾機場。

1.2我國民航發展遠景規劃

談及“十二五”期間民航業發展規劃，中國民航局局長李家祥說，未來5年全行業投資規模將在1.5萬億元以上，旅客運輸量將達到4.5億人，運輸機場數量將達到230個以上，包括通用航空飛機在內的機隊規模將達到4500架以上。“十二五”期間，我國將新修建56座機場，遷建機場16座，改（擴）建機場91座，全行業基本建設投資將達到4250億元。這些機場建設項目大多數位于中西部，這些機場項目建成后，將對當地社會經濟發展產生更大的拉動作用。2012年“兩會”期間，民航局領導仍有一項重要的工作，就是忙于接待各省（區、市）領導。這些地方領導主要關注兩大問題，一個是開辟航線、增加航班，另一個就是希望民航局繼續支持機場建設項目。

2我國飛行訓練學校訓練資源現狀與問題

安全問題從來都是民航最為關注的問題，李家祥局長反復強調，要嚴把關鍵專業技術人員特別是機長的資質和能力關，特別是機長的個人素質，更是確保飛行安全的關鍵所在。要嚴格把好準入關、養成訓練質量關、轉型升級標準關、實踐能力關和重點人員關五個關口。

同時，李家祥局長在“兩會”中還提出了通用航空的發展，低空空域開放等問題。以期提高空域利用率，促進通用航空大發展。正像小平同志說的“足球要從娃娃抓起”一樣，想要通過機長隊伍建設，帶動飛行員整體隊伍素質的提高，那么一定要做好飛行學員的培訓，切實打好基礎提高質量。如果忽視飛行訓練質量，那就會像李局長說的“無異于給民航埋下定時炸彈”。中國民航飛行學院在快速發展時期，一直努力處理好安全與發展、安全與效益的問題。在保證飛行安全的同時努力提高飛行訓練質量，為民航輸送合格、優質的人才。

2.1現狀

長期以來，飛行員短缺的問題一直困擾著中國民航。作為培養飛行員的搖籃的飛行訓練學校大部分依托民航運輸機場實施飛行訓練。比如作為國內最大的培訓機構的中國民航飛行學院，蔚藍航校、中國民航大學、海航航校、九天航校、鯤鵬航校等。下面筆者以中國民航飛行學院綿陽分院為例來說明當前我國飛行訓練學校所面臨的訓練現狀和問題，并提出解決辦法。

中國民航飛行學擁有5個訓練基地（新津、廣漢、遂寧、綿陽、洛陽）。其中，洛陽、綿陽與航班同場訓練。2009年綿陽機場定期航班2897班，10年增加到5992班。11年三月底，川航3架飛機將綿陽作為運行基地，增加綿陽始發航班5班。每天在08:00～20:30的訓練時段中有14次出港航班，11次進港航班，基本上每半個小時就有一次航班起降。10年全國機場業務量排行，綿陽南郊機場起降架次為189906，位居全國第八。2009年空軍在綿陽機場進行本場訓練68架次，10年本場訓練3458架次，轉場478架次，走訓61場次。11年空軍計劃下半年進駐綿陽。2009年通航作業飛行102架次，2010年通航作業飛行454架次。2009年飛行學院訓練飛行206036小時，綿陽分院54014小時。2010年飛行學院訓練飛行228058小時，綿陽分院56248小時。可以看到綿陽分院訓練時間增幅已經較大幅度落后于學院訓練時間增幅。由于訓練資源短缺對增大規模造成的影響已經有所凸顯。

2.2問題

目前、飛行訓練學校的發展面臨的主要問題就是訓練資源短缺問題：無跑道可用、無航線可飛。

2.2.1跑道資源緊張

初始飛行員培訓對于技術的高要求，需要學員反復練習實踐，學員需要進行單飛和機長訓練。起落技術更是完成這些科目的基礎保障，起落飛行科目是培訓新學員的必由之路。但是，由于綿陽機場訓運結合的特殊性和復雜性，同場運行的除了飛行學院的訓練飛機，還有運輸航空公司的定期航班、空軍不定期本場及轉場訓練、通用航空公司的作業飛行。特別是2011年以來，航班量的大幅增加使矛盾凸顯，訓練飛行避讓航班，同樣一個起落需要更長的飛行時間。這對提高訓練質量造成很大的影響，嚴重制約了教學訓練的開展，增加了安全隱患。

2.2.2航線資源緊張

在我國，大多數飛行學員畢業后緊接著進入航空公司，在現代商業運輸機上運行。高性能飛行訓練是一個過渡訓練課程，使飛行學員能夠調整思維和行為，盡快從設備相對簡單、低空慢速運行的小型飛機順利過渡到航空公司運行的中型甚至重型噴氣運輸飛機。現代運輸飛機都是由兩名或以上的機組成員操作，飛機的自動化和復雜化需要機組高度協作。因此，“多人制”機組協作（MCC）和機組資源管理（CRM）越來越受到重視。按照121.417規定，進入副駕駛訓練的駕駛員中也明確在組類Ⅱ飛機上擔任副駕駛需要經過高性能訓練。10小時的飛機訓練大綱中至少有5小時轉場飛行時間。高性能多發飛機訓練課程大綱從理論和實踐方面涵蓋了所有這些內容。

現在，綿陽分院共有訓練航線8條。但是由于西安區域的交通流量大，4條通過西安區域的航線經常受到限制而無法起飛。貴陽機場由于機位緊張也拒絕接收訓練飛行。目前，常飛的綿陽-重慶航線由于重慶機場樞紐建設也將面臨窘境。正常使用航線僅有只有綿陽-桂林、綿陽-蘭州。設想去飛流量較小的二、三線機場，新的航線申請申報審批程序復雜、繁瑣，協調面臨的是困難重重。

3對策

3.1創新管理機制

民航要大發展，關鍵是軟實力，也就是人員素質。飛行員的培養是重中之重！作為政府監管部門應制定科學發展的長遠規劃，保證訓練院校有生存空間。機場項目的建成，將對當地社會經濟發展產生巨大的拉動作用，但是也應該考慮到由于旅客吞吐量增加對于訓練飛行的影響，出臺優惠政策以保證民航的核心人力資源-高素質飛行員的培養。適當抑制飛行員培訓基地的航班量，合理調配有限的空域、航線及跑道資源在機場跑道建設上能夠對于跑道資源依賴很強的訓練飛行給予支持和政策優惠，在相隔較近的區域建設多個機場構成航線網絡。

3.2創新飛行訓練機制

作為訓練運行單位，必須內部挖潛，制定科學的訓練流程，使用新技術擴容，減小航班增加帶來的不利影響。民航飛行學院訓練量從2000年的不到10萬飛行小時到2011年的24萬飛行小時，主要得益于：

1）科學的訓練流程制定：改5+2模式為4+2模式，充分利用可飛天氣，增加訓練時數。

2）新技術在飛行訓練過程中應用：訓練過程中使用ADSB設備，指揮能力大大增強。

3）深入學習新法規、在運行中加以運用。

4）改飛行指揮員為管制員指揮，合理利用人力資源。

5）進行數據管理、提高單機飛機利用率。通過觀念的轉變、新技術、新設備的使用，取得了較好的效果。

中國民航處于良好的快速發展時期，作為民航管理人員更應認真貫徹科學發展觀，勇于擔當，居安思危、未雨綢繆，科學管理，優化資源，確保民航可持續、科學發展。