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一、蔬菜市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)規(guī)律

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)蔬菜價(jià)格總是處在不斷變化之中，但仍表現(xiàn)出一定的波動(dòng)規(guī)律，集中表現(xiàn)為季節(jié)性、上漲性和異動(dòng)性規(guī)律。

（一）季節(jié)性規(guī)律蔬菜一般在特定季節(jié)播種，經(jīng)過(guò)一個(gè)生長(zhǎng)周期后才能收獲，于是蔬菜生產(chǎn)受自然（氣候）條件和非均衡上市影響，導(dǎo)致蔬菜市場(chǎng)價(jià)格變化呈季節(jié)性波動(dòng)規(guī)律（見(jiàn)圖）。總體上，每年5—6月到次年5—6月可視為蔬菜價(jià)格波動(dòng)的一個(gè)周期。蔬菜價(jià)格在每年的5、6月降幅最大，這時(shí)價(jià)格處于谷底，其后的8、9月由于高溫或臺(tái)風(fēng)不利于蔬菜生產(chǎn)，價(jià)格開(kāi)始上升，2月開(kāi)始各地逐漸進(jìn)入冬季，嚴(yán)寒氣候使供給量減少，加上較高的生產(chǎn)或流通成本的推動(dòng)，價(jià)格進(jìn)入快速上升通道，在次年、2月達(dá)到頂峰。再之后，隨著氣溫上升，各地氣候逐漸適于蔬菜生產(chǎn)，供給量增加，蔬菜價(jià)格開(kāi)始走低，并在次年5、6月重新回到谷底。

（二）上漲性規(guī)律據(jù)調(diào)查，近5年我國(guó)蔬菜價(jià)格月度均價(jià)波動(dòng)頻繁，平均月波幅為8%，加上季節(jié)性影響，一年中的最高均價(jià)往往是最低均價(jià)的倍多。比如深圳近5年中每年的最高價(jià)基本上是最低價(jià)的.4倍（見(jiàn)圖2）。蔬菜價(jià)格受成本、比價(jià)效應(yīng)等因素影響，漲多跌少，整體價(jià)格不斷上漲。比如2009年深圳蔬菜零售均價(jià)為每500克3.04元，203年已漲至3.93元，累計(jì)上漲29.2%，年均上漲6.6%（見(jiàn)表）。

（三）異動(dòng)性規(guī)律除規(guī)律性的波動(dòng)外，蔬菜價(jià)格常常因?yàn)樘鞖狻餮浴⒊醋鞯韧话l(fā)性事件出現(xiàn)異常劇烈波動(dòng)，異動(dòng)性時(shí)有發(fā)生。如200年南方大面積持續(xù)洪澇災(zāi)害、202年低溫雨雪冰凍等事件都影響到蔬菜生長(zhǎng)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售，造成菜價(jià)短期內(nèi)快速出現(xiàn)異動(dòng)，兩周之內(nèi)上漲5—6成。食品安全問(wèn)題同樣可能成為蔬菜價(jià)格異常劇烈波動(dòng)的誘因，如200年年初“問(wèn)題豇豆”事件影響海南豇豆大面積滯銷(xiāo)，價(jià)格跳水；203年山東毒姜事件影響廣泛，山東生姜交易量驟減，導(dǎo)致次年生姜價(jià)格大漲，幅度超過(guò)30%。

二、蔬菜價(jià)格波動(dòng)的主要原因

（一）成本持續(xù)上升是蔬菜價(jià)格長(zhǎng)期上漲的基本原因雖然每年菜價(jià)均呈周期性波動(dòng)，但從總體價(jià)格水平看，菜價(jià)呈上升趨勢(shì)。菜價(jià)上升主要受成本增加、供求結(jié)構(gòu)變化、比價(jià)關(guān)系等因素影響，其中生產(chǎn)、流通、人工等成本的剛性增長(zhǎng)是主因，蔬菜價(jià)格上漲屬于成本推動(dòng)型。20年與2002年相比，我國(guó)大中城市蔬菜生產(chǎn)的平均成本增長(zhǎng)了79.97%。其中，土地成本和人工成本漲幅較大，兩者在總成本中的比重分別上升到43.57%和9.76%。未來(lái)隨著我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源的逐漸短缺和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人工成本和土地成本可能會(huì)繼續(xù)保持上漲趨勢(shì)，這將會(huì)給未來(lái)保持蔬菜價(jià)格穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的盲目性和趨同性，導(dǎo)致菜價(jià)追漲殺跌目前蔬菜生產(chǎn)仍以個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，“小農(nóng)戶，大市場(chǎng)”仍是蔬菜產(chǎn)業(yè)的基本格局。分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有相當(dāng)大的盲目性和趨同性，種植信息不對(duì)稱，突出地表現(xiàn)在該種什么、怎么種、市場(chǎng)價(jià)格高低等在許多人心里并沒(méi)有數(shù)，大多數(shù)菜農(nóng)按照“去年賺錢(qián)，今年多種”的思路安排種植計(jì)劃，極易形成相似的預(yù)期，進(jìn)而一窩蜂地盲目擴(kuò)大規(guī)模，然后憑借個(gè)人的力量去為產(chǎn)品尋找市場(chǎng)。在諸多環(huán)節(jié)之中，稍有不慎將會(huì)付出慘痛的代價(jià)，甚至血本無(wú)歸。例如200年蔬菜良好的銷(xiāo)售形勢(shì)，大大刺激了農(nóng)戶種植的積極性，不少蔬菜都出現(xiàn)大面積擴(kuò)種的情況，最終產(chǎn)量增加需求卻沒(méi)有增加，造成銷(xiāo)路難找，價(jià)格一落千丈。

（三）蔬菜集中生產(chǎn)以及大中城市周邊菜田的減少，增加了價(jià)格波動(dòng)的不確定性改革開(kāi)放之初，我國(guó)大中城市蔬菜供給主要依靠城市周邊的生產(chǎn)基地，逐漸形成了“近郊為主，遠(yuǎn)郊為輔，農(nóng)區(qū)補(bǔ)充”的生產(chǎn)格局。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，由于工業(yè)和城市用地劇增對(duì)菜地的擠壓，以及生產(chǎn)投入要素成本的上升，我國(guó)蔬菜生產(chǎn)格局發(fā)生了巨大變化，大中城市蔬菜的供給從農(nóng)區(qū)為輔變?yōu)橐赞r(nóng)區(qū)為主，大中城市周邊的蔬菜播種面積持續(xù)下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京市蔬菜播種面積在2002年達(dá)到了83萬(wàn)畝，而2008年則萎縮為02萬(wàn)畝。日前北京市民吃的蔬菜只有約0%來(lái)自本地，其他主要來(lái)自山東、河北、遼寧等地。而上海市2004年建成的9萬(wàn)畝設(shè)施菜田目前也僅存5萬(wàn)畝左右，蔬菜自給能力下降。蔬菜生產(chǎn)從“就地生產(chǎn)，就地銷(xiāo)售”的封閉格局轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙坏厣a(chǎn)，全國(guó)銷(xiāo)售”的開(kāi)放式格局，雖然有利于發(fā)揮各產(chǎn)地的比較優(yōu)勢(shì)，提高了專業(yè)化生產(chǎn)水平，但高度集中也不利于風(fēng)險(xiǎn)的分散，如我國(guó)“三北”地區(qū)冬季氣候嚴(yán)寒，不適于蔬菜生產(chǎn)，主要依靠華南、長(zhǎng)江中上游等地露地生產(chǎn)和黃淮海、環(huán)渤海地區(qū)的設(shè)施生產(chǎn)滿足其蔬菜消費(fèi)需求，但局部的嚴(yán)重自然災(zāi)害、病蟲(chóng)害等將會(huì)重創(chuàng)集中的蔬菜產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)，進(jìn)而影響大中城市蔬菜供應(yīng)，造成蔬菜價(jià)格的波動(dòng)。惡劣天氣也會(huì)帶來(lái)流通過(guò)程中的損耗和成本增加，進(jìn)一步刺激菜價(jià)上漲。

（四）災(zāi)害性天氣加大了蔬菜價(jià)格波動(dòng)的幅度近年來(lái)隨著全球經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人類自然環(huán)境的日益惡化，溫室效應(yīng)增加引發(fā)的厄爾尼諾現(xiàn)象使全球?yàn)?zāi)害性天氣頻發(fā)，干旱、洪澇、臺(tái)風(fēng)、暴雨、雪災(zāi)等極端性天氣比以前增加了不少，給農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)造成不利影響。尤其像蔬菜這樣對(duì)天氣更為敏感的農(nóng)產(chǎn)品，每遇一次突發(fā)事件價(jià)格往往是“漲得多回落得少”，幾次下來(lái)，菜價(jià)就比前期高了一截。200年，我國(guó)蔬菜價(jià)格波動(dòng)就由于異常天氣情況異于往年：年初由于生產(chǎn)資料及勞動(dòng)力價(jià)格上漲和華北大部分地區(qū)冬春雪災(zāi)而使蔬菜價(jià)格開(kāi)始走高；4月底5月初，冬春西南干旱和長(zhǎng)江中下游地區(qū)的持續(xù)低溫陰雨延遲了本地蔬菜上市時(shí)間，產(chǎn)量也大幅度減少，使價(jià)格“該降未降”；夏秋季節(jié)發(fā)生的全國(guó)多個(gè)區(qū)域的洪澇災(zāi)害，加上通貨膨脹預(yù)期和生產(chǎn)成本、流通成本上升的交織作用，0、月上旬價(jià)格仍保持較高水平；月底和2月初的政府宏觀干預(yù)和偏暖天氣有利于蔬菜生產(chǎn)，使價(jià)格“該升未升”。

（五）媒體宣傳和市場(chǎng)炒作放大漲跌現(xiàn)象媒體過(guò)度炒作很容易放大降價(jià)或漲價(jià)等產(chǎn)銷(xiāo)信息，在價(jià)格上漲時(shí)會(huì)推高蔬菜生產(chǎn)者農(nóng)戶的價(jià)格預(yù)期，在價(jià)格下跌時(shí)引發(fā)農(nóng)戶和經(jīng)銷(xiāo)商的恐慌心理，助推蔬菜經(jīng)銷(xiāo)商向菜農(nóng)壓價(jià)收購(gòu)，致使蔬菜價(jià)格波動(dòng)進(jìn)一步加劇，起到了“推波助瀾”的作用。例如，200年大白菜批發(fā)價(jià)每斤九毛多的時(shí)候，大部分媒體都在宣傳“韓國(guó)泡菜危機(jī)”，渲染批發(fā)商到菜農(nóng)菜地里去訂購(gòu)的消息，推高了農(nóng)戶對(duì)次年大白菜價(jià)格的預(yù)期，出現(xiàn)了盲目擴(kuò)產(chǎn)的情況。誰(shuí)料春節(jié)過(guò)后，大白菜的價(jià)格不斷下跌，嗅覺(jué)敏感的媒體馬上報(bào)道某某地千里大白菜無(wú)人收割的消息，加劇了農(nóng)戶、經(jīng)銷(xiāo)商的恐慌心理，進(jìn)一步拉低大白菜價(jià)格。再例如，2009年下半年，大蒜、生姜等一季生產(chǎn)、全年消費(fèi)的耐貯存農(nóng)產(chǎn)品遭到炒作，被人為推高價(jià)格。到200年大蒜的批發(fā)價(jià)竟達(dá)到3元/公斤的天價(jià)，小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的零售價(jià)格在5元/公斤左右，一年之內(nèi)價(jià)格翻了30倍。生姜的價(jià)格也一度漲到0元/公斤，一個(gè)月的漲幅達(dá)到5成。

（六）蔬菜食品安全事件加劇了蔬菜價(jià)格的波動(dòng)隨著人們生活水平的不斷提高，對(duì)于優(yōu)質(zhì)、安全蔬菜產(chǎn)品的要求越來(lái)越高。雖然各級(jí)政府管理部門(mén)對(duì)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題越來(lái)越重視，加強(qiáng)了對(duì)蔬菜產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品檢測(cè)的監(jiān)督管理，我國(guó)蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了很大提高，但蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量仍不穩(wěn)定。偶發(fā)的蔬菜食品安全事件可能會(huì)在消費(fèi)者之間造成恐慌，加劇蔬菜價(jià)格的波動(dòng)幅度。如在20年的“避孕藥黃瓜”、203年的“毒生姜”事件等。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家政府穩(wěn)定蔬菜價(jià)格的基本經(jīng)驗(yàn)

總結(jié)國(guó)外調(diào)控蔬菜價(jià)格的基本手段，發(fā)現(xiàn)日本、新加坡、韓國(guó)、美國(guó)、歐盟等為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家基本上是由市場(chǎng)決定，靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，政府一般不會(huì)直接干預(yù)蔬菜價(jià)格，但在一些特殊情況下（如韓國(guó)在其出現(xiàn)明顯的通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增速放慢跡象時(shí)會(huì)出臺(tái)“物價(jià)動(dòng)向及穩(wěn)定對(duì)策”），政府宏觀調(diào)控力度也是比較大的，其中一個(gè)突出特點(diǎn)是發(fā)達(dá)國(guó)家采用價(jià)格補(bǔ)貼政策確保蔬菜供需均衡，保障重要菜品均衡供應(yīng)與價(jià)格基本穩(wěn)定，取得了良好效果。在日本，從中央到地方普遍實(shí)行一體化的對(duì)蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)的流通管理體制，其管理機(jī)構(gòu)全部設(shè)在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，設(shè)置了“穩(wěn)定蔬菜供給基金”等組織，頒布《批發(fā)市場(chǎng)法》、《蔬菜生產(chǎn)銷(xiāo)售穩(wěn)定法》、《農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定法》等近0項(xiàng)法律法規(guī)，建立了及時(shí)、全面的蔬菜價(jià)格收集、監(jiān)控、分析網(wǎng)絡(luò)和資訊系統(tǒng)。在新加坡，政府采取“擴(kuò)大來(lái)源地”的策略，確保蔬菜供應(yīng)不斷，以穩(wěn)定蔬菜價(jià)格。在韓國(guó)，政府在2008年推出限價(jià)、減稅和增加補(bǔ)貼等一攬子“特別管理”措施來(lái)穩(wěn)定蔬菜價(jià)格。在美國(guó)，農(nóng)場(chǎng)主與經(jīng)銷(xiāo)商自行決定蔬菜品種和價(jià)格，并相互間傳遞市場(chǎng)價(jià)格信息，政府在其中提供一些支持性服務(wù)工作，如著重完善現(xiàn)代化物流體系和滯銷(xiāo)品管理制度（如美國(guó)的農(nóng)超對(duì)接率在80%以上，實(shí)施國(guó)內(nèi)供膳商品采購(gòu)計(jì)劃），農(nóng)業(yè)部通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)形式（如凈收益波動(dòng)保險(xiǎn)）為菜農(nóng)提供因?yàn)樽匀粸?zāi)害和季節(jié)性價(jià)格劇烈波動(dòng)而遭受損失的補(bǔ)償，出臺(tái)價(jià)格支持政策（基于《農(nóng)業(yè)市場(chǎng)協(xié)議法案》的現(xiàn)金平價(jià)補(bǔ)貼、基于《非保險(xiǎn)農(nóng)作物災(zāi)害援助項(xiàng)目》的資金扶持、農(nóng)業(yè)部收購(gòu)蔬菜過(guò)剩產(chǎn)量）以穩(wěn)定蔬菜價(jià)格和保障蔬菜供應(yīng)。在歐盟，出臺(tái)《歐洲共同農(nóng)業(yè)支持政策》，將蔬菜置于統(tǒng)一價(jià)格體系中，具體措施包括建立“歐洲農(nóng)業(yè)指導(dǎo)與保護(hù)基金”、建立信貸與保險(xiǎn)支持體系、要求歐盟成員國(guó)執(zhí)行最低準(zhǔn)入價(jià)或參考價(jià)等。

四、穩(wěn)定蔬菜價(jià)格的政策思路

遵循“以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，政府調(diào)控為輔”的原則，穩(wěn)定蔬菜價(jià)格，避免大起大落，實(shí)現(xiàn)“有地生產(chǎn)、樂(lè)于生產(chǎn)、流通暢快、消費(fèi)得起、消費(fèi)方便、消費(fèi)放心”，是今后政府的工作重點(diǎn)。

（一）保持生產(chǎn)規(guī)模的基本穩(wěn)定，是減少蔬菜價(jià)格波動(dòng)幅度的基礎(chǔ)保持生產(chǎn)規(guī)模的基本穩(wěn)定或略有增長(zhǎng)，是保障蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、穩(wěn)定蔬菜價(jià)格的基礎(chǔ)。可見(jiàn)穩(wěn)定蔬菜價(jià)格的關(guān)鍵是確保蔬菜供求在總量和結(jié)構(gòu)上保持平衡，應(yīng)該實(shí)施“控量穩(wěn)價(jià)”策略。要制定大中城市蔬菜生產(chǎn)基地保護(hù)制度，保持菜地的相對(duì)穩(wěn)定，保證菜農(nóng)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的積極性，避免“關(guān)注菜價(jià)上漲忽視下跌”。可以比照糧食收購(gòu)的最低保護(hù)價(jià)，在兼顧市民消費(fèi)承受力的同時(shí)，對(duì)一些基本的蔬菜品種進(jìn)行必要的生產(chǎn)性補(bǔ)貼和最低價(jià)格保護(hù)。健全菜農(nóng)保險(xiǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司為農(nóng)戶提供適當(dāng)?shù)碾U(xiǎn)種，比如蔬菜價(jià)格供應(yīng)險(xiǎn)、大災(zāi)險(xiǎn)等。設(shè)立蔬菜風(fēng)險(xiǎn)基金，以調(diào)節(jié)短期內(nèi)滯銷(xiāo)帶來(lái)的價(jià)格波動(dòng)。形成價(jià)調(diào)基金常規(guī)與應(yīng)急運(yùn)用機(jī)制，菜價(jià)平穩(wěn)時(shí)，基金重點(diǎn)是以補(bǔ)貼、低息貸款等方式引導(dǎo)菜農(nóng)安全、環(huán)保、綠色種菜，扶持蔬菜企業(yè)新品種、新技術(shù)研發(fā)與推廣，補(bǔ)貼相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)冬春菜儲(chǔ)備，做好儲(chǔ)備菜吞吐調(diào)劑等。

（二）大力扶持設(shè)施蔬菜和冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，是減少蔬菜價(jià)格波動(dòng)的重要手段發(fā)展設(shè)施蔬菜可以提高蔬菜綜合生產(chǎn)能力，使反季節(jié)、超時(shí)令蔬菜數(shù)量充足，協(xié)調(diào)蔬菜供應(yīng)的淡季和旺季矛盾。設(shè)施蔬菜還具有一定抵御風(fēng)暴、冰雪等極端天氣災(zāi)害的能力，減輕災(zāi)害對(duì)蔬菜生產(chǎn)的影響程度，在一定程度上保障蔬菜供給穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)設(shè)施蔬菜面積約占蔬菜總面積的25%，產(chǎn)量占40%，是蔬菜均衡供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定的重要保障。目前，我國(guó)蔬菜保鮮產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，大部分地區(qū)沒(méi)有在產(chǎn)地建立相應(yīng)的保鮮庫(kù)和在運(yùn)輸中使用冷藏運(yùn)輸，流通中蔬菜損耗量高達(dá)30％。據(jù)中國(guó)冷鏈委統(tǒng)計(jì)，日本億多的人口，冷藏車(chē)總量超過(guò)20萬(wàn)臺(tái)，而中國(guó)冷藏車(chē)不足0萬(wàn)臺(tái)，只相當(dāng)于日本六、七十年代的水平。保鮮、儲(chǔ)藏能力的低下，菜農(nóng)無(wú)法在豐年價(jià)低時(shí)儲(chǔ)存以待有利時(shí)機(jī)出售。同時(shí)，大部分蔬菜產(chǎn)品是以典型時(shí)鮮性產(chǎn)品出售，貨架期短，長(zhǎng)途運(yùn)輸損耗大，蔬菜銷(xiāo)售的時(shí)間選擇和空間選擇的余地較小，一旦遭遇市場(chǎng)供過(guò)于求的情況，唯有“賤賣(mài)”一條路可走。

（三）準(zhǔn)確的市場(chǎng)信號(hào)，減少蔬菜價(jià)格波動(dòng)政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大信息幫扶，合理引導(dǎo)生產(chǎn)。打破信息不對(duì)稱機(jī)制，建立統(tǒng)一的蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)信息平臺(tái)，及時(shí)蔬菜市場(chǎng)行情，提高菜農(nóng)對(duì)市場(chǎng)的把握能力，盡量減少因盲目種植造成的供需不平衡現(xiàn)象。與此同時(shí)，對(duì)那些未加證實(shí)就進(jìn)行不實(shí)報(bào)道、嚴(yán)重影響蔬菜行業(yè)發(fā)展等的情況，政府有關(guān)部門(mén)要及時(shí)公布研究和調(diào)查結(jié)果，消除公眾恐慌心理，并加大對(duì)投機(jī)炒作、哄抬物價(jià)的單位和個(gè)人處罰力度，形成威懾力。

（四）完善蔬菜流通體系，優(yōu)化產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)取消不合理的中間收費(fèi)，降低流通成本，如開(kāi)辦公益性菜市場(chǎng)、平價(jià)商店、減免攤位費(fèi)及相關(guān)稅費(fèi)等。建立產(chǎn)地直通零售的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接模式，如農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)餐對(duì)接、場(chǎng)店對(duì)接、直營(yíng)直供、農(nóng)戶自助銷(xiāo)售、車(chē)載車(chē)售等新模式，逐步減少二、三級(jí)批發(fā)環(huán)節(jié)蔬菜交易量比重。對(duì)于當(dāng)?shù)夭耍膭?lì)菜農(nóng)多建城郊菜地，有條件的中小城市，允許菜農(nóng)按一定規(guī)模、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，在早市、晚市和周末直銷(xiāo)社區(qū)。支持菜農(nóng)與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)對(duì)接，增加深加工的比例，實(shí)行訂單式農(nóng)業(yè)。以深圳為例，20年9月起，為穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格，深圳市因地制宜、創(chuàng)造性地以“中央大廚房”物流配送項(xiàng)目為基礎(chǔ)，在全市建設(shè)了以“平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品流動(dòng)售賣(mài)車(chē)”為形式的平價(jià)商店，主要銷(xiāo)售蔬菜、雞蛋、豬肉、水果等農(nóng)副產(chǎn)品。全市規(guī)劃300輛車(chē)，900個(gè)銷(xiāo)售點(diǎn)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全市主要社區(qū)。平價(jià)流動(dòng)商店建立后，主要優(yōu)勢(shì)有：一是減少農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，降低流通成本。通過(guò)“中央大廚房”集約化的中央加工配送中心，直接為平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品流動(dòng)商店提供標(biāo)準(zhǔn)化、高質(zhì)量的產(chǎn)品，可有效壓縮從批發(fā)到銷(xiāo)售的中間環(huán)節(jié)，降低物流過(guò)程中的損耗，大幅降低生產(chǎn)、流通成本，達(dá)到降低農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的目的，平價(jià)流動(dòng)商店的蔬菜銷(xiāo)售價(jià)格可比市場(chǎng)均價(jià)低30%。二是發(fā)揮價(jià)格杠桿作用。平價(jià)流動(dòng)商店不僅直接減輕了居民生活費(fèi)支出（一個(gè)三口之家，在平價(jià)商店購(gòu)買(mǎi)平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品，每月可節(jié)省200—300元），而且對(duì)周邊的超市與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的食品定價(jià)產(chǎn)生積極的鯰魚(yú)效應(yīng)，帶動(dòng)其價(jià)格下調(diào)，據(jù)測(cè)算，平價(jià)流動(dòng)車(chē)將拉動(dòng)深圳市CPI回落0.06—0.08個(gè)百分點(diǎn)。三是發(fā)揮穩(wěn)價(jià)惠民作用。每逢雨雪臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，菜價(jià)大幅上漲時(shí)，平價(jià)商店把平抑食品價(jià)格放在第一位，保持價(jià)格不變并適當(dāng)增加平價(jià)商品銷(xiāo)售量，以達(dá)到予惠于民，同時(shí)輻射拉低周邊食品價(jià)格，起到穩(wěn)價(jià)安民的作用。四是建立全程可追溯體系，確保農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全。通過(guò)“中央大廚房”建立平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品流動(dòng)商店，可利用電子標(biāo)簽和電子化交易模式，對(duì)配送中心、物流中心、配送節(jié)點(diǎn)等要素體系進(jìn)行合理配置，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)副食品從生產(chǎn)到銷(xiāo)售全程的信息透明化，以及對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯監(jiān)控，為市民提供安全的農(nóng)副產(chǎn)品。五是起到便民作用。建設(shè)平價(jià)農(nóng)副產(chǎn)品流動(dòng)商店可以覆蓋全市主要社區(qū)，有效解決城市固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和社區(qū)市場(chǎng)容納規(guī)模有限等問(wèn)題，不光發(fā)揮了穩(wěn)價(jià)惠民作用，還起到了便民作用。

（五）把蔬菜安全性擺在更重要位置，大幅提高違法成本政府為民，首先要使人們吃上放心菜，然后才是吃上便宜菜。蔬菜的安全生產(chǎn)決定著蔬菜質(zhì)量以及市場(chǎng)供應(yīng)量，要進(jìn)一步重視蔬菜安全生產(chǎn)。建議重點(diǎn)提高應(yīng)急檢測(cè)效率，政府可出資在大型農(nóng)批市場(chǎng)建立檢驗(yàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)低成本或免費(fèi)檢測(cè)，擴(kuò)大公眾監(jiān)督覆蓋面。短期內(nèi)，最需解決的是通過(guò)立法或修改相關(guān)法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法，加大懲罰力度，大幅提高菜農(nóng)、經(jīng)銷(xiāo)商、零售商違法成本，使其遠(yuǎn)大于違法收益。

作者：黃細(xì)欽陳超田鐘秀單位：深圳市價(jià)格認(rèn)證中心