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摘要：糧食是保障人類生存發(fā)展的重要物資，也是維持社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。糧食價格一旦劇烈波動，很可能導(dǎo)致社會動蕩，阻礙社會經(jīng)濟正常發(fā)展。因此，客觀分析影響糧食價格波動的因素，并提出相應(yīng)的應(yīng)對策略具有重要現(xiàn)實意義。基于此，本文首先介紹了影響糧食價格波動的幾個因素，然后從生產(chǎn)力、市場及交通運輸?shù)葞讉€方面提出了糧食價格波動的應(yīng)對策略，以期對保障社會糧食安全有所裨益。

關(guān)鍵詞：糧食價格；穩(wěn)定與波動；影響因素；應(yīng)對策略

糧食安全關(guān)系著社會和諧和人民健康，而與糧食安全息息相關(guān)的糧食價格會受到自然、經(jīng)濟、社會、文化等各方面因素的影響，為了妥善應(yīng)對當(dāng)前社會存在的糧食價格及安全問題，我們有必要對相關(guān)問題進(jìn)行深入研究，切實掌握糧食價格波動的影響因素及應(yīng)對策略。

一、糧食價格波動的影響因素

1.供求關(guān)系。在社會主義市場經(jīng)濟高度發(fā)展的當(dāng)今時代，供求關(guān)系是影響糧食價格波動的最主要因素，從整體來看，供求關(guān)系對糧食價格的影響主要有以下三種情況：第一，供求關(guān)系平衡使得糧食價格保持穩(wěn)定。社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作開展以來，國家對農(nóng)民的優(yōu)惠政策使得廣大農(nóng)民參與社會勞動的積極性不斷增強，糧食產(chǎn)量有了穩(wěn)定的增加，這使得國內(nèi)糧食供應(yīng)情況十分樂觀，進(jìn)而為我國糧食價格的穩(wěn)定提供了有力的物質(zhì)保障；第二，當(dāng)糧食供應(yīng)量大于社會需求量時，糧食價格趨于下降。20世紀(jì)末我國曾在全國范圍內(nèi)實行糧食收購政策改革，國家以保護(hù)價格收購農(nóng)民的糧食，大大激發(fā)了廣大農(nóng)民種糧的積極性，然而過度的糧食生產(chǎn)造成了社會糧食供大于求的局面，進(jìn)而導(dǎo)致糧食價格一路下跌；第三，當(dāng)糧食供應(yīng)量小于社會需求量時，糧食價格將會上漲。2007年由于各種因素影響，我國大豆收成下降，在社會上出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象，這直接導(dǎo)致了市場中大豆及各種豆制品的價格大幅上漲。

2.生產(chǎn)成本。糧食的生產(chǎn)成本增加是造成糧食價格上漲的主要因素之一，從生產(chǎn)到銷售糧食的各個環(huán)節(jié)都需要成本，其中任何一個環(huán)節(jié)的成本上漲都會造成糧食最終銷售價格的上升。從近幾年來看，社會通貨膨脹是造成糧食成本上升的首要關(guān)鍵因素，例如煤、電、油等能源的價格上漲在第一時間拉動了糧食生產(chǎn)成本的增加；農(nóng)業(yè)化肥、糧食種子和各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具價格的上漲也是尤為突出的成本上升因素。其次，勞務(wù)工資水平的上升也是導(dǎo)致糧食價格上漲的重要因素，隨著我國勞動力價格的上升，各個糧食加工廠用于支付勞動者工資的費用都有不同程度的增加，這必然造成糧食加工成本的上升。最后，交通運輸成本的增加也會導(dǎo)致糧食價格上升，當(dāng)前我國鐵路事業(yè)的發(fā)展并不能完全滿足北糧南運的要求，很多糧食加工企業(yè)不得不以高昂的運輸費用保證企業(yè)的原料供應(yīng)。

3.糧食政策。糧食政策對國內(nèi)糧食價格波動的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，糧食政策的變化會影響農(nóng)民對糧食未來收益的預(yù)期判斷，如果糧食政策所表現(xiàn)出的預(yù)期收益不樂觀，農(nóng)民會主動減少糧食種植量，導(dǎo)致糧食收成減少，進(jìn)而有可能帶來市場中糧食供不應(yīng)求的現(xiàn)象；反之，如果糧食政策表現(xiàn)出的前景樂觀，農(nóng)民會增加種植量，進(jìn)而有可能造成糧食供大于求的現(xiàn)象。

4.國際糧價變動。自中國加入WTO以來，國際糧價變動對國內(nèi)糧價變動的影響越來越大，而這種影響主要是通過價格機制來實現(xiàn)的。當(dāng)國際糧食的價格低于國內(nèi)水平時，國內(nèi)糧食進(jìn)口量增加，使得國內(nèi)市場的糧食總供給量也隨之增加，進(jìn)而導(dǎo)致國內(nèi)糧食價格下降；反之，當(dāng)國際糧食的價格高于國內(nèi)水平時，則糧食的出口量增加，國內(nèi)市場的糧食總需求量增加，導(dǎo)致國內(nèi)糧食價格升高。國際糧價波動是通過國際市場糧食供需關(guān)系來影響國內(nèi)的，也就是通過價格機制傳導(dǎo)到國內(nèi)糧食市場，但我國糧食價格主要還是受國內(nèi)供需的影響。

二、糧食價格波動的應(yīng)對策略

1.提高糧食生產(chǎn)力，保障糧食供給。提高糧食生產(chǎn)力、保障糧食供給是促進(jìn)國內(nèi)糧食價格穩(wěn)定最重要也是最有效的措施，國內(nèi)人口結(jié)構(gòu)的改變、食品質(zhì)量水平的提高和國內(nèi)經(jīng)濟社會的發(fā)展使得國內(nèi)對糧食的需求量不斷增加是一個必然趨勢，國內(nèi)糧食市場供過于求的情況是基本不存在的。因此，我們應(yīng)該積極提高國內(nèi)糧食生產(chǎn)力，具體有以下幾種方式：首先，適當(dāng)擴大糧食種植面積；其次，增加糧食種植的科技投入，積極改善耕地質(zhì)量，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的耕地；再次，農(nóng)民可以通過防災(zāi)減災(zāi)提高糧食生產(chǎn)力，盡量把自然災(zāi)害對耕地的不良影響降到最低；最后，可以改善農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，根據(jù)耕地的實際情況調(diào)整農(nóng)作物的種植結(jié)構(gòu)。

2.珍惜糧食，減少浪費。一方面，我們應(yīng)看清國內(nèi)現(xiàn)實，我國是人口大國，國際和國內(nèi)一旦出現(xiàn)糧食供不應(yīng)求的情況，最先出現(xiàn)糧食危機的一定是我們這種人口大國，在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的同時，糧食危機很快就會轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣C，這將會給國家和人民帶來巨大的損失。另一方面，我國的人均占有耕地面積與發(fā)達(dá)國家相比相差甚遠(yuǎn)，這要求每個國民都能珍惜糧食，尊重農(nóng)民的勞動成果，把減少糧食浪費作為一種國民自覺行為。

3.強化糧食市場供需管理。對糧食市場進(jìn)行合理管理需要正確預(yù)測糧食市場的發(fā)展趨勢，并在此基礎(chǔ)上靈活地進(jìn)行糧食市場宏觀調(diào)控。首先，對糧食市場的預(yù)測需要同時把握國際市場和國內(nèi)市場的糧食供求關(guān)系，且既要關(guān)注糧食總量又要關(guān)注糧食種類。其次，要對市場的糧食供求進(jìn)行靈活調(diào)節(jié)，糧食的進(jìn)出口政策和國內(nèi)外糧食生產(chǎn)加工政策對糧食供求關(guān)系的影響是很重要的，要盡量保證糧食供求平衡，就需要盡可能減少糧食生產(chǎn)總規(guī)模的調(diào)整。一般來講，當(dāng)國內(nèi)糧食的供應(yīng)量大于需求量時，應(yīng)積極進(jìn)行糧食出口活動，并適當(dāng)增加糧食儲備；當(dāng)國內(nèi)糧食供應(yīng)量小于需求量時，應(yīng)采取限制糧食出口的政策，并盡量減少糧食儲備。

4.適量儲備糧食，減少儲糧損失。適量儲備糧食是指對于某些長期保持供求平衡或供大于求的糧食品種，糧食的儲備量應(yīng)該以滿足戰(zhàn)備用糧和救災(zāi)用糧為限，把用于增加糧食儲備的資源用在糧食生產(chǎn)能力的提高上，從而有效保證國家糧食安全。糧食儲備過量不僅會增加損耗，使其使用價值持續(xù)下降，還可能引起糧食市場供過于求的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致糧食價格大幅下降，從而挫傷農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性。

5.完善交通網(wǎng)絡(luò)，改善運輸條件。當(dāng)前，我國糧食資源分布和人口分布嚴(yán)重不平衡，南方的糧食供給主要依靠北方，這給南北方交通運輸帶來了很大壓力，且該問題在較長的一段時間內(nèi)都無法改變。東北是我國重要的糧食生產(chǎn)基地，每年有大量商品糧需要通過長途運輸銷售到長江以南的省市和地區(qū)，而這些糧食的運輸主要依靠鐵路。因此，加快南北之間鐵路建設(shè)步伐，盡快解決北糧南運的運輸矛盾有利于穩(wěn)定國內(nèi)市場的糧食價格，同時也有利于提高國內(nèi)糧食生產(chǎn)者的經(jīng)濟效益。

三、結(jié)語

當(dāng)前我國糧食價格波動的影響因素是多種多樣的，糧食政策、農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害、農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和各種供求關(guān)系等都會對國內(nèi)糧食價格產(chǎn)生影響。在經(jīng)濟全球化背景下，保證我國糧食安全是十分重要的，這就需要我們客觀分析國內(nèi)外的各種影響因素，積極采取措施保證糧食有效供給，在滿足人民生活生產(chǎn)需要的同時，積極維護(hù)社會穩(wěn)定，并促進(jìn)社會經(jīng)濟發(fā)展。

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作者：張萍 單位：天津市薊州區(qū)糧食倉儲技術(shù)服務(wù)中心