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摘要：煤炭供給價格波動會對相應區域的經濟發展造成一定的影響。分析了影響煤炭供給價格波動的主要因素，以及煤炭供給價格波動對區域經濟發展的影響，并提出了限制煤炭供給價格波動的策略與措施，旨在提供一定的參考與借鑒。

關鍵詞：煤炭；供給價格波動；區域經濟

1影響煤炭供給價格波動的主要因素

1.1煤炭資源需求供給關系

煤炭作為一種礦產資源具有其內在的商品屬性，即供需關系變化形成價格波動。在當前的煤炭資源生產過程中相應的供給變化可通過供給彈性表達，具體的煤炭供給彈性主要受資源稀缺性、行業壟斷性以及生產周期等因素影響，在實際的煤炭生產環節則主要表現為煤炭產量與生產周期控制；相對的煤炭需求變化則可通過需求彈性表達，具體的煤炭需求彈性主要受市場穩定性與資源可替代性等因素影響，在實際的煤炭需求環節則表現為煤炭消耗穩定與可替代資源的應用。在需求彈性與供給彈性的共同作用下，煤炭資源呈現出了相應的需求供給平衡關系，這種平衡關系的變化將使煤炭價格圍繞煤炭成本出現一定的波動。

1.2煤炭資源價格形成機制

煤炭資源價格形成機制決定了煤炭供給的直觀價格水平，價格機制對于相應成本指標的選取對于最終價格的合理性有著關鍵性的影響。事實上，煤炭資源的價格主要由生產成本與資源租金構成，其中生產成本主要包括開采成本、運輸成本、儲備成本、安全成本以及社會環境成本等，資源租金則主要包括探礦權、采礦權以及勘探權等項目的相關費用。這些要素共同構成了煤炭資源的整體價格，某一具體要素的變化也可能導致煤炭資源價格出現波動。

1.3煤炭資源產業組織方式

煤炭資源產業組織方式對于供給價格波動的影響主要體現在，資源開發投入與退出的相互制約。在整個煤炭行業中，產業組織邊際效應較為明顯，小煤礦在資金投入與產出回報方面要明顯優于大煤礦，同等利潤條件下的定價優勢更為明顯，但在開采技術水平與相應設備成本投入方面的限制下，小煤礦難以突破自身投入的制約，很難在煤炭供給價格波動中形成關鍵的影響。同時，煤炭行業整體設備與技術應用的專用性較為明顯，改投其它用途的可能性極小，這使得煤炭企業停產或退出的成本極大，因此在出現相應生產經營問題的情況下，將主動尋求價格提升鞏固自身的利益。

2煤炭供給價格波動對區域經濟發展的影響

2.1對煤炭產業的影響

煤炭價格與煤炭生產企業的實際收益直接相關，煤炭企業的各項生產經營活動都以相應實際收益作為指導，在煤炭價格波動的影響下，煤炭企業也會進行相應地煤炭產量調整，進而影響煤炭資源的供給彈性變化，這種供應量與價格的同時變化直接影響煤炭產業的發展趨勢與波動現狀。

2.2對區域經濟增長的影響

煤炭產業是主要產煤區的經濟支柱，煤炭企業的生產經營狀況與當地社會發展建設的方方面面都有緊密的聯系，因此，在煤炭價格波動出現后社會其他行業也會相應產生變化。產煤區的煤炭企業聚集了當地大量的社會資源，煤炭價格波動對煤炭企業的影響將通過資源的連鎖作用進一步被放大到整個社會范圍之內。例如，當煤炭價格上漲時資本逐利會將更多的社會資源引導到煤炭領域當中來，其他領域獲得的資源將相對減少，發展速度變慢；而在煤炭價格下跌后，煤炭企業收益減少，社會集聚資源的成本收益降低，將會直接影響到區域經濟的增長。

2.3對產業結構的影響

煤炭供給價格出現波動后其他領域的基礎生產成本也會相應波動，不同行業中出現的影響存在一定的差異，部分依賴煤炭資源或基礎能源供給的行業所受的影響較大，出現生產經營風險的幾率也將隨之提高，這種在煤炭供給波動影響下的產業結構變化將給區域經濟發展帶來一定的不利影響。同時，煤炭企業的資金技術固化特征較為明顯，投入煤炭生產的新設備難以向其他領域轉化，在出現煤價下降等不利因素的情況下，對于相應風險的疏導存在一定困難，投入的資金技術不能通過產業結構調整實現改善優化。

3限制煤炭供給價格波動的策略與措施

3.1完善煤炭價格的形成機制

3.1.1增加煤炭資源成本

將煤炭資源成本有效引入煤炭價格形成機制是煤炭供給價格波動控制的有效手段，通過對相應礦產資源稅費及礦業權的調整，對當前的煤炭稅費進行重新劃分，充分協調不同利益方，使煤炭資源使用者、礦產資源所有者以及煤炭資源開發者均能獲得理想的現實利益。通過資源成本的引入能夠使煤炭資源的開發利用向著有償使用的方向發展，為完善礦業權價格形成機制打下良好的基礎。

3.1.2增加煤炭環境成本

煤炭礦山開采對于所屬區域生態環境破壞的影響較大，增加煤炭環境成本是當前可持續發展要求下的現實需求。增加的煤炭環境成本應包括環境預防性成本與破壞性成本，前者是企業采取相應預防環境破壞措施所投入的資金與設備成本，后者是煤炭生產對環境造成破壞后的恢復治理成本。

3.1.3增加煤炭安全成本

根據物價設立專門的安全成本項目，使其調整標準具有一定彈性。增加煤炭安全成本項目主要用以滿足煤炭開采過程中保證煤礦職工生命安全和煤炭資產安全的必要支出，即煤礦企業為安全生產保證其財產物資、職工和社會的安全，減免事故給煤礦企業、社會和自然造成的損害而進行安全生產管理所支付的費用。

3.2完善煤炭戰略儲備體系

1）資源儲備。增加煤炭資源勘探技術研發投入，提升資源勘探水平，進一步發掘現有未利用煤炭資源，儲備一批建井開采的煤炭資源，以此進一步提升我國可利用煤炭資源儲備水平。

2）現貨儲備。設立專項煤炭現貨儲備基金，用于提升當前煤炭儲備庫建設與儲備管理水平。圍繞各主要煤炭資源區域建立相應的轉運交易中心，結合當前我國煤炭資源運輸網絡的實際運輸能力合理安排規劃現貨儲備，從而全面提升煤炭資源現貨儲備的應用效果與調劑功能。

3）產能儲備。在具體煤礦企業的生產經營活動中，可通過相應的法律法規對其產能儲備進行合理地規范，在煤炭資源市場價格出現異常波動的情況下，及時利用產能余力限制價格波動。

3.3設立煤炭價格調控基金

征收煤炭價格調控基金要依據原有能源基地建設基金相關政策改革方案確定，具體依據內容：井型、核定的生產能力、服務年限、煤種、資源條件、環境保護和服務配套的不同需要以及回采率水平等實行級差式或臺階式的征收政策。對包括統配煤礦在內的各類煤礦分成若干類，再分別制定相應的征收系數和征收標準。煤炭價格調控基金的使用，可根據全國煤炭市場的供求預測，提前做出全年的煤炭生產計劃，包括是增加產量還是減少產量，并相應分解到各縣市甚至各煤礦。當供求緊張或供不應求時，則對增加產量給予一定的支持，增加投入，擴大產能；當供過于求時，則減少產量并給煤礦生產者一定額度的生產補貼。但是對增加產量或減少產量的補貼額度和范圍有一定的區別。

4結語

行業工作者應對煤炭供給價格波動進行深入地研究分析，準確把握煤炭價格與區域經濟發展之間的相互影響，采取有效的措施與方法對價格波動進行有效控制，以此達到穩定煤炭價格的目的，為區域經濟發展創造有利條件。

作者：張曉麗 單位：山西汾西礦業（集團）有限責任公司雙柳煤礦