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內容摘要：

隨著社會政治經濟的快速發展，經濟新常態下國內的加工貿易在推動社會與區域經濟發展、充分引進并利用外資等方面發揮了重要促進作用。現階段國內的加工貿易面臨一些難題，為此本文研究我國加工貿易的發展創新問題，并分析我國加工貿易的現狀，提出有效促進加工貿易發展創新的對策。

關鍵詞：

產業轉移；加工貿易；發展創新；現實意義

經濟新常態指當前經濟結構的一種均衡的狀態，并且能夠實現經濟的可持續發展和穩健增長，增長和發展相互促進。產業轉移指基于市場經濟條件下的發達地區的部分企業利用其優勢地位，進而通過跨區域進行直接投資，將少數產業的生產轉移至發展區域，進而在產業的空間分布上，體現出該產業從發達區域到發展中地區轉移的現象。加工貿易是生產進口制成品所需的原輔料、包裝物料等料件，加工貿易企業把其裝配后或加工的制成品出口到國外的經營活動的過程；加工貿易主要包含裝配業務、進料加工、協作生產以及來料加工這四種形式（周瑋，2013）。對于加工貿易的發展創新是指利用信息化的工業化道路進而不斷升級產品的功能與結構，積極鼓勵高新技術產業的發展，更好地推動產業結構的升級，同時支持開拓生產性服務業，進而提升加工貿易配套的升級及其增值能力等方面的發展創新。

一、我國加工貿易的現狀及難題

（一）國內加工貿易的現狀分析1.國內的加工貿易發展態勢良好。1978年至今國內的加工貿易發展取得很大進展，截止至2008年，加工貿易進出口額已經高達10536億美元，同比1980年的16.67億美元漲幅約632.4倍；由此可見，加工貿易在國內的對外貿易中比例已由1980年的4.4%增長到2008年的41.1%。加工貿易有效促進了各區域經濟的協調與穩定發展，并且在引進國外先進管理經驗與技術、創造就業、推動利用外資與積極促進我國產業結構升級、增加出口創匯等方面均發揮著重要的帶動作用。表1為2001-2009年我國加工貿易進出口值及其在進出口總值中所占比重（單位aa：億美元，百分比）。圖1為2001-2009年我國加工貿易進出口總值趨勢圖。2.加工貿易中進料加工居于主導地位。國內加工貿易中的進料加工已經處于主導地位，發展快速，在加工貿易總量當中的比例日益上升，進而發展成主要的加工貿易方式。1989年的進料加工出口額比例占加工貿易出口額的近53.2%，到了2009年這一數值高達81.4%。考慮到進料加工比重逐年攀升，加快了外商投資企業加工貿易的快速發展，因此使得外資企業的主體較國內的企業更傾向于選擇進料加工貿易的方式，而國內的加工貿易企業也經過不斷努力與發展，積累了一定的生產能力，進而也開始進行從事進料加工貿易。表2為2001-2009年我國加工貿易來料加工與進料加工進出口總值及所占比重比較（單位：億美元）情況（廖涵，2012）。3.外資企業逐漸發展成為加工貿易的主體。20世紀90年代，國外跨國公司來華投資較多，進而使得外商投資企業在我國的加工貿易比例高升，進而發展成加工貿易的主體。截止2004年底，外商投資企業的加工貿易進出口總額已經超過4500億美元，這一比例占我國加工貿易總量約82%。2008年按照我國商務部調查的相關數據表明：2007年我國的國有、民營企業以及外商投資企業的加工貿易比重占國內加工貿易總量的10%、6%與84%；到了2008上半年，在我國的外商投資企業當中，其加工貿易進出口值約4302億美元，約占加工貿易進出口總額的84.4%。這一數額中，進口總值為1580億美元，出口總值為2721.2億美元，約占全國加工貿易出口總值與加工貿易進口總值的84.57%與84.10%。4.加工貿易帶動了高新技術的廣泛應用。隨著加工貿易的不斷發展帶動了我國的出口產品中高新技術的應用，2005年我國的機電產品加工貿易出口額近3130億美元，較上年增長近30.6%，比值占加工貿易出口總額的約75.2%；其中加工貿易高新技術產品的出口額接近1948億美元，漲幅31.7%，比例占加工貿易出口總額的約46.8%。到2012年機電產品出口額已達10562億美元，較上年漲幅37.14%，占出口比例約62.87%，較上年提高13.82個百分點；其中高新技術產品的出口約8672億美元，漲幅37.04%，比例占出口的30.85%，可見我國的加工貿易發展迅速。貿易產品附加值以及科技含量通過高新技術的廣泛應用得到了提高。

（二）當前我國加工貿易存在的主要問題1.加工貿易總體技術水平偏低。當前國內加工貿易的產品結構雖然有了一定的改善，但是加工貿易的技術水平落后不高，進而制約加工貿易的快速穩定發展；國內加工貿易企業當中約85%的企業沒有技術開發部門，也沒有自主專利以及技術發明。隨著國內勞動密集型產業優勢逐步出現下降的趨勢，從而使得現階段加工貿易技術水平不高，不利于加工貿易產業的轉型升級與發展創新。國內的技術工人中具有高級職稱以上的技工比例不足4%，在發達國家比重一般在30%-40%之間。由于缺乏一線技術主要人員，造成加工貿易的產品質量與附加值不高，影響企業經濟效益的提高，制約了我國加工貿易產業的發展與創新。2.加工貿易地區發展失衡。現階段國內的加工貿易因受到東、中、西部經濟發展水平的影響，進而體現出地區發展不平衡的特點。由于中西部地區的基礎設施較落后且交通、通訊設施不便，導致其加工貿易發展失衡。按照商務部2012年的統計資料表明，2011年我國東部地區的加工貿易進出口總額比例占全國的近97%，其中進口比例約97%、出口比例為97.05%；而對于中西部地區，該比值僅分別占全國的近3%，進口與出口比例僅分別為3%與2.95%。表3為2004-2008年我國東中西部的進出口額對比情況。3.加工貿易企業的產品質量與附加值不高。國內加工企業的競爭力與發展優勢不足，由于企業技術骨干與專業人員的短缺，加上生產設備的落后，導致產品的附加值與質量不高，影響了加工貿易的發展。一方面由于缺乏核心的技術以及自主知識產權與企業品牌，使得加工貿易的價值鏈難以提升；另一方面由于加工貿易企業對核心技術、研發能力方面的忽視，導致企業的加工貿易出口商品多數以勞動密集型產品為主，高技術含量的出口產品稀少。4.加工貿易由東向中西部轉移存在困難。加工貿易中由東部向西部轉移出現較大的困難：中西部地區的地理位置偏僻、交通不暢、貿易發展水平低等原因，使得加工貿易的轉移成本與費用偏高（鮑曉，2011）。其次加工貿易的發展主要是依賴高效的管理、服務，以及完善的產業配套，而對于中西部地區而言，缺少這方面的優勢；一方面加工貿易的銷售、生產以及對外貿易均離不開通信、物流以及財政稅收等支撐，但對于中西部地區而言正是其所欠缺的優勢資源，因此該限制條件進一步影響了加工貿易梯度轉移的順利轉移。

二、我國典型省份加工貿易發展情況——以廣東省為例

（一）廣東省加工貿易情況簡介廣東省處于我國沿海地區，在產業轉移背景下廣東省的加工貿易發展良好，其中2013年廣東省進出口額近77億美元，較上年增長近20.34%，其中出口約45億美元，漲幅17.4%、進口32億美元、增長約24.6%。其次廣東省的28家加工貿易企業共完成加工貿易進出口額約36.19億美元，該數值占全省加工貿易進出口額的近47.3%。廣東省的加工貿易及其增長率情況如表4所示。由表4可知，廣東省的加工貿易及其增長率情況，2002-2011年該省的加工貿易總額由原來的57077萬美元增加到209520萬美元，增加凈值為152443萬美元，可見廣東省加工貿易的總量較大且呈現高速發展態勢。在不到10年的時間里廣東省的總量增加了約2.7倍，加工貿易年平均增長率達到15.6%，且逐年遞增，因此，廣東省的加工貿易發展呈現穩定提升趨勢。

（二）廣東省加工貿易發展面臨的難題1.廣東省加工貿易企業面臨環保與資源瓶頸的壓力大。對于該省而言，傳統產業的加工貿易耗占大量的勞動力與土地資源，資源消耗型使得社會的資源數量接近極限，環境污染及其空間承載力不堪負重。部分密集型、工藝簡單的高污染、高耗能行業逐步暴露出問題，不利于該地區加工貿易的順利發展與創新。2.廣東省加工貿易企業發展創新與轉型升級的能力偏低。廣東省的加工貿易企業技術創新、自主創新及科技研發能力不高，導致企業在發展創新與轉型升級方面受到限制。廣東省多數加工貿易企業總體技術水平偏低，加工貿易企業的技術能力主要體現在二次研發與加工方面，在新產品的開發、基礎性研究、原始創新以及關鍵技術等方面與國外的加工貿易企業存在很大差距（楊秀芝，2012）。3.廣東省加工貿易企業競爭力不足。廣東省的加工貿易企業競爭力不足，加上加工貿易起步晚、地區資源優勢難以體現等因素影響，造成廣東省的加工貿易水平與其他省份相比偏低：2010年廣東省的加工貿易出口量僅為7.8億美元，在中部省份中排名第5，加工貿易占同期貨物貿易平均比例的約10%，但與我國50.4%的平均水平相比，仍存在很大的差距。4.廣東省加工貿易產業配套能力不足且企業物流成本過高。廣東省的加工貿易企業產業的配套能力不足，缺少龍頭企業與配套的協作型企業帶動加工貿易產業的發展，導致加工貿易企業難以從當地獲得配套產品與所需要的料件，進而影響了加工貿易的穩定發展與創新。其次加工貿易企業的物流成本很高，由于企業受到物流運輸時間長、效率不高的影響，進而難以體現企業的經濟效益。此外該省缺少加工貿易人才，現有勞動力素質難以滿足新型制造業與高新技術產業加工貿易發展的需要，使得廣東省的加工貿易難以獲得快速發展與創新。

（三）經濟新常態下廣東省加工貿易發展創新策略1.明確加工貿易的創新發展方向。廣東省進一步明確且細化加工貿易的發展方向，不斷創新，在認真進行全面調查與研究基礎上，積極推動加工貿易產業結構的優化與升級，有助于形成加工貿易產業集聚，全面打造具有廣東省特色的加工貿易產業基地。促進加工貿易產業的合理布局，明確區域定位，將制造業和高新技術產業列為重點發展行業，發展金融、物流等關系密切的行業，爭取轉移勞動密集型產業的一般生產環節，積極承接制造業生產制造部分，快速形成加工貿易特色產業群。2.分層次推動加工貿易的創新發展。廣東省應充分發揮經濟技術開發與出口加工區的帶動作用，進而促進該省加工貿易產業的快速發展；嚴格執行有關環保與減排的政策，切實淘汰落后的高耗能、高污染的產業，將重點放在發展加工貿易產業上。積極鼓勵高新技術與第三產業的協調發展，全面促進產業結構的升級；通過建立并且完善有關加工貿易企業的創新機制，進而設立加工貿易企業的技術創新基金，有效為加工貿易的發展奠定資金保障，進而促進加工貿易的創新體系。3.積極與高等院校合作并搭建技術創新共享平臺。廣東省積極與當地的高校開展合作，借助政產學研的結合不斷鼓勵加工貿易企業與科研院所與配套企業開展長期的友好科研合作，進而組建研發中心，促進加工貿易產業的健康發展（陳輝韜，2014）。一方面促進加工貿易企業的技術升級與進一步創新，加大對加工貿易人才的培養；另一方面積極搭建技術共享的服務平臺，為加工貿易企業提供產品試驗、設計與加工、技術開發以及產品推廣等方面的技術支持，更好地帶動廣東省加工貿易的發展創新。4.合理進行資源的優化配置。廣東省有效將轉型升級的政策導向內容轉移至加工貿易的準入條件當中，進一步淘汰落后的產業，有效進行資源的合理配置與優化，積極引導加工貿易進行資本的引進并進行技術方面的改造，適當將技術、金融、市場以及土地等資源朝著加工貿易企業方向傾斜。廣東省加工貿易企業還要做好加工貿易園區的建設與規劃工作，進而在明確各類園區的產業定位以及發展方向基礎上，不斷打造具有廣東省特色的優勢加工貿易產業園區，全面帶動加工貿易的和諧發展。5.積極引進新技術與設備。廣東省積極鼓勵加工貿易企業不斷引進新技術與更新設備，同時積極聘請研發人員促進加工貿易產業的快速發展，提高企業的技術創新與管理水平。加強內資企業發展加工貿易的激勵機制，并提高企業的生產技術與管理經驗，進一步增強研發、自主創新能力，提高加工貿易產業水平，全面帶動廣東省加工貿易產業的優化與升級創新。經過以上措施，廣東省加工貿易發展水平得到切實提高，從而帶動了廣東省金融、服務、電子商務、物流等社會服務業的協調發展，使其加工貿易企業快速發展與創新，從而促進了經濟的協調發展。

三、經濟新常態下我國加工貿易發展創新途徑

（一）制定產業發展戰略促進加工貿易的合理布局由于國內中東西部地區的加工貿易發展水平差距大，因此需要根據當地的不同產業發展情況進行合理的布局，進而制定不斷有針對性的加工貿易發展戰略。不斷促進中西部加工貿易產業的發展創新，鼓勵東部沿海地區的加工貿易企業向沿海地區過渡或是轉移，讓這類加工貿易企業能夠實現“沿海接單-內陸生產-沿海出口”的一條龍加工出口路線，讓加工貿易通過這一創新模式得到更好的發展。

（二）提高加工貿易企業的創新能力并加快現代物流建設為快速提高我國加工貿易企業的發展創新，需要提高企業的創新能力，培育自主創新能力，同時重視管理與經營，進一步提升產品的質量與附加值，從而大力發展自主品牌產品。可以通過與高等院校學府強強聯合，不斷引進高學歷、高資質的人才，借助“產學研”的模式進行貿易人才的培養。積極發展現代物流，提升企業的物流服務質量與功能，進而全面為加工貿易企業提供更優質的配套服務，降低內耗提高加工貿易的整體效率及水平，較快地促進加工貿易的發展與創新。

（三）重視對中西部地區的投資環境建設并突出貿易商品特色重視并提高中西部交通運輸能力，完善相關的交通運輸配套設施，大力發展信息網絡和電子商務、物流等配套服務產業。有條件的可建立出口加工貿易區，更方便對貿易流程做規范和管理，也能借以聚集相關產業。中西部地區大力發展低附加高的加工貿易產業，有利于在產業的選擇上和東部沿海地區錯開并保持差異化發展戰略；一些類似礦產、稅點等有利于高興技術研發的產業應當要受到重視，并從中深挖精、深加工能力，提高加工貿易商品的附加值，由此體現地區的貿易特色發展。

（四）主動與跨國研發機構開展貿易合作我國的加工貿易發展與創新離不開與跨國研發機構的貿易合作，有利于促進交易的順利實現，我國的加工貿易企業與跨國公司的研發機構開展合作，進而提高貿易企業的技術、信息等方面的水平。其次憑借跨國公司研發部門的技術溢出優勢，促進我國加工貿易企業產品研發技術進步產業的發展創新；有利于規范我國加工貿易企業的研發人員合理流動，進一步提升我國加工貿易企業的發展水平。

（五）完善有關的政策促進加工貿易的創新與發展完善有關的加工貿易政策，根據國際慣例進行免稅、退稅等優惠政策；明確、完善現階段的出口退稅制度，全面提高加工貿易企業的退稅審批效率（李思淼，2012）。一方面政府監督機構應加強對稅收的監督與管理，促進加工貿易企業的健康發展；另一方面積極調整制約加工貿易產業發展創新的各項政策，以構造完善、合理的加工貿易產業體系，讓我國加工貿易企業發展不斷得到創新。

（六）積極培育我國民營企業并提高其主體地位加大培育民營企業的力度，進而提高其在加工貿易的主體地位，切實推動民營企業發展加工貿易，按照民營企業的集群及優勢才能體現各自特色的加工出口集群。例如東部地區的民營企業可通過發展高新技術行業的加工貿易，進而全面促進加工貿易商品朝高附加值方向轉換與升級；對于西部地區的加工貿易而言，可通過利用其豐富與廉價的勞動力，大力發展勞動密集型集群，由此可避免重復建設現象，全面提高加工貿易企業的管理水平。

參考文獻：

1.周瑋.加工貿易產業升級及技術進步[J].經濟研究參考，2013（5）

2.廖涵.我國加工貿易發展戰略研究[M].中國財政經濟出版社，2012

3.鮑曉.關于加工貿易梯度轉移與中西部經濟發展戰略調整的思考[J].商業時代，2011（27）

4.李思淼.我國加工貿易現狀及轉型升級問題研究[J].經濟研究（增刊），2012

5.楊秀芝.經濟全球化與我國加工貿易發展對策.理論觀察，2012（6）

6.陳輝韜.迎接新一輪全球要素配置和產業轉移——新階段中國加工貿易的發展方向[J].工業技術經濟，2014（4）

7.趙，甄東興.我國加工貿易模式及其發展趨勢探討[J].商業時代，2012（8）

作者：謝早春 單位：長沙商貿旅游職業技術學院經濟貿易系