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一、引言

農民工是我國工業化、城鎮化和現代化進程中的必然產物。隨著我國工業化和城鎮化進程的加快，越來越多的農村勞動力到城鎮就業，已成為我國產業大軍的主體。他們普遍年紀較輕、素質偏低、流動性較大，勞動權益常得不到全面有效的保護。當前，做好農民工的職業指導工作，對于幫助農民工穩定就業，提高農民工就業質量，促進改革發展穩定大局，具有重大意義。

二、農民工就業現狀分析

1.農民工自身的替代性分析

進城農民工就業競爭一方面表現在農業勞動力與城市剩余勞動力之間的競爭力，另一方面則表現在農民工內部，因為與城市剩余勞動力相比，他們具有更強的“同質性”，文化程度低、缺乏技能、維護權利意識不強、適應能力差，絕大部分都只能從事技術含量極低的體力工作，具有較強的替代性，農民工內部也是一個完全競爭的環境。但就業崗位增長的滯后性決定了農民工始終處于供大于求的狀況，企業在雇傭中也處于相對壟斷的地位，這從現實情況上制約了農民工求職的實現。

2.農民工求職過程的制度約束

農民工求職過程從經濟學理論上來講，是一種所謂的自發秩序的表現和結果，農民工進城求職是市場經濟資源配置本質屬性的體現。而從事實層面來看，不適應社會經濟發展狀況的相關制度在農民工的求職中形成了巨大的制度障礙。我們以人為的強制性制度區隔出農民工與其它階層的人來，這主要表現在戶籍制度、就業政策、社會保障及不平等的公共服務上，而使他們在求職過程中地位及各項需求得不到保障。

3.就業歧視對農民工求職的影響

農民工的就業歧視表現為工資歧視、雇用歧視、職業歧視三方面，其深層原因是市場失靈和個人偏見導致對農民工的工資歧視，長久以來對農民的歧視性就業制度和政策導致對農民工的雇用歧視和職業歧視，且后者是農民工就業歧視產生的實質性和根本性的原因。

4.農民工求職受挫帶來的消極影響

農民工求職受挫也就淪為了城市失業人員，失業民工的存在從本質上講是勞動力資源的浪費，農民工處于失業狀態，勞動力價值就無法得到體現，不僅是當前勞動的浪費，而且由于勞動者自身的特征，還要維持勞動者的生存，所以是多重的浪費。

三、農民工職業指導方法

做好農民工的職業指導工作，要根據當前農民工流動就業的現狀和特點，以農民工的就業穩定和職業發展為出發點和落腳點，以提前入手的策略，開展具有針對性、系統性的職業指導活動。

1.開展分層分類指導

總體來說，可以把數量龐大的農民工分為三個層次：一是剛外出尋求就業的農民工，二是不穩定就業的農民工，三是穩定就業的農民工。職業指導工作要根據這三個層次分類進行。例如對于剛外出尋找工作的農民工，重點進行職業咨詢，提高求職成功率。具體內容包括就業政策咨詢、就業信息介紹、培訓項目推介、就業崗位推薦，對就業觀念、求職技巧、良好職業意識建立等方面也要進行指導。由于就業信息介紹和培訓項目推介往往決定著農民工的求職方向和職業發展，因此，在介紹就業信息和推介培訓項目時，應該兼顧農民工的實際能力和就業市場的供求狀況。在推薦農民工就業崗位時，要充分考慮農民工個體的技能水平和用人單位的崗位條件，促進農民工盡快實現就業。

2.開展引導性培訓，提高農民工的職業意識

引導性培訓主要是通過集中辦班、咨詢服務、印發資料等形式，對農民工開展基本權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業崗位等方面知識的培訓。通過引導性培訓，強化農民工的“三種意識”：即社會責任意識、誠實守信意識和城市歸屬意識。

3.開展職業技能培訓，提高農民工的就業能力

根據國家職業標準和不同行業、工種、崗位對從業人員基本技能和技術操作規程的要求，安排培訓內容，設置培訓課程。職業技能培訓以定點和定向培訓為主，鑒于當前農民工主要分布在制造業、建筑業和服務行業，培訓重點應該是建筑、制造、餐飲、酒店、保健、家政服務等行業的職業技能。要指導農民工根據自己的優勢，結合市場需求，選擇適合自己的職業工種進行培訓。對具備相應條件并有創業意向的農民工，應提供創業指導，開展創業培訓，并對創業者提供有關政策方面的幫助。如廣東省啟動的“百萬農村青年技能培訓工程”，計劃5年轉移農村勞動力480萬人，培訓農村青年270萬人；以農村年均收入500元以下的貧困家庭青年為重點，以實現穩定就業作為技能培訓的目標，將培訓與就業緊密結合，實行全免費的技能培訓鑒定和推薦就業。這項工程的實施，是廣東省加快農村勞動力轉移就業、提高農民工的就業能力、加快工業化、城市化和現代化進程的一項重要舉措。

4.指導農民工維護自己的合法權益

首先，指導農民工掌握維護自己的合法權益的法律法規政策。如《勞動法》、《勞動保障監察條例》、《企業勞動爭議處理條例》、《關于做好農民進城務工就業管理和服務工作的通知》、《工資支付暫行規定》、《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》等。勞動保障部最近組織編寫的《農民工維權手冊》，可推薦為農民工維權讀本；其次，指導農民工依法與企業簽訂勞動合同。勞動合同要明確規定合同期限、工作內容、勞動保護和勞動條件、勞動報酬以及違反勞動合同的責任等內容。其中有關勞動報酬的條款，應明確工資支付標準、支付項目、支付形式以及支付時間等內容。對不依法與農民工簽訂勞動合同的企業，將受到嚴肅處理，對農民工造成損害的，要依法承擔賠償責任；第三，指導農民工依法處理侵權事件。當農民工被用人單位無故拖欠工資、收取押金、不簽訂勞動合同等侵犯合法權益時，要向農民工介紹處理的方式，指導其先采取與用人單位協商解決的方式處理。協商無望，依法據實向勞動保障部門投訴或舉報，通過選擇調解、仲裁、訴訟等方式解決。

四、結束語

農民工是農村剩余勞動力向非農轉移和異地就業中形成的一個特殊群體。他們大多來自經濟不發達地區，受條件限制，文化程度普遍偏低，幾乎沒有一技之長。善待農民工，實施職業指導，提高他們的技能素質，提高就業質量是解決該問題的關鍵。