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摘要：

稅收政策可以通過宏觀調控來促進大學生就業，因而為了解決大學生就業問題，國家稅務總局、財政部、人力資源社會保障部、教育部等部門聯合出臺了關于大學生就業的稅收優惠政策，主要包括鼓勵大學生自主創業、創造更多就業崗位、激勵企業接收實習生等稅收政策。但是由于政策的落實問題，稅收結構不合理等問題，促進就業的稅收政策并沒有完全起到作用，因此可以通過擴大宣傳力度，調整大學生就業稅收優惠等一系列措施來完善大學生就業的稅收優惠政策。

關鍵詞：

大學生：就業；稅收；政策

隨著我國高校持續增加，招生人數也是居高不下，2016年高校畢業生人數是770萬人以上，相對2015年的749萬人，人數略有增加。近來隨著教育面向世界，我國眾多家庭將孩子紛紛送往國外，畢業之后選擇留在國外的畢竟很少。所以，加上這些出國留學歸來的大概30萬留學和國內的高校畢業但是沒有就業的疊加在一起的大學畢業生群體大約有1000萬左右。在我國社會主義市場經濟發展還不完善的情況下，僅僅依靠市場的力量來解決大學生就業問題是不現實的，稅收政策作為政府宏觀調控的一個重要工具，對促進就業起到至關重要的作用。

1當前大學生就業的稅收政策存在的問題

1．1對大學生就業的稅收政策宣傳不到位

中國稅務學會學術研究委員賈紹華表示，大學生稅收優惠政策之所以沒有深入人心，受到大學生的重視，是由于相關職能單位并沒有認真的進行宣傳，導致很多大學生對這些政策一知半解，有的甚至一無所知。不能否認，在經過十幾年的不同課程的學習，大學生的頭腦還是相當出色的，他們積累了大量的理論知識，畢業之后正要施展才華，但卻苦無出路，因而政策的宣傳是非常有必要的，很多時候，宣講多了必然會深入人心。只有對政策讀懂了，才能在施行的道路上越走越遠。即使在高校的商鋪，他們大部分都是直接承租并且使用，并沒有多少牽涉到國家就業稅收政策，不是他們不想，而是他們對這些政策知之甚少。

1．2現行稅收優惠政策結構不合理，缺乏便利性

伴隨著經濟發展，人民生活水平的提高，互聯網時代的興起，一些稀奇古怪的職業相繼出現，導致我國就業的方式也是多姿多彩。但是通過前文政策的解讀，國家僅對部分企業實行了優惠政策，厚此薄彼之下，大部分企業沒有享受優惠的資格，必然會有種心理不平衡的感覺，就不利于調動這些企業再去吸納一些在就業的大學生，他們招的也肯定都是有社會經歷、有工作經驗的。這樣反而不利于一無所知的大學生進入好的企業。從對大學生稅收優惠政策的分析來看，只給了每年每戶8000元的限額，所以相對于大學生創業所需要的資金，這些稅收的政策優惠并不大，對創業大學生沒有起到根本性的幫助。因而針對大學生創業的各種情況，還應出臺不同方面的稅收政策，比如可以適當放寬大學生創業的行業，可以適度的增加年度優惠，降低大學生的創業風險，對大學生就業真正實現幫助。

1．3現行的稅收優惠政策落實狀況不佳，缺乏針對性

大學生稅收政策實施力度不大，很大原因在于缺乏便利性。稅收政策跟高校連接不緊密，辦理就業稅收政策的優惠需要歷經重重困難。第一，創業的流程是復雜而冗長的。簡單一句話來說就是不斷的申請和復核。比如網上申請大學生自主創業，申請執照，申請驗資，向人力資源社會保障部申請等等。但是我國的辦事機構向來就是能拖就拖，信息傳遞速度非常緩慢，所以這一整套申請創業的流程下來就需要一段相當長的時間而來。而且，某些腐敗分子還會給你設置障礙，需要拿財禮去疏通。因而部分創業大學生甚至會因辦證過程的冗雜，辦證時間頗長而放棄而來自主創業的打算，這在一定程度上削弱了稅收對大學生創業的自主性。第二，在創業的資金方面要求有點嚴格。比如創業貸款，只允許小額貸款，而且條件還多的不行，比如要求學生有一定的創業地點，有一定的還款和支付利息的能力，這讓剛剛踏上社會，走上創業道路的大學生只能望而興嘆。所以總的看來，我國促進大學生就業的稅收優惠政策并沒有真正落實。

2對完善我國大學生就業稅收政策的建議

2．1加大宣傳力度，讓大學生就業政策深入人心

到底如何才能讓大學生就業政策深入人心，首先應該要大力宣傳。可以從初中開設課程，然后從高校一開始就進行就業政策的培訓。而且高校里面會有很多超市，小飯館、小商鋪什么的，這些可以優先承租給大學生，讓他們體驗一下如何進行經營，從中獲得經驗，這些都可以為高校畢業生實現創業提供更好的實踐機會和人文創業環境。學校方面一定要做好宣傳工作，讓大學生跟緊時代潮流，盡快實現創業的夢想。當然，在宣傳過程中不僅要宣傳創業成功案例，還要剖析創業失敗的案例，讓更多大學生找清楚自己的定位和目標，不要一味的畏縮不前不敢創業，更不要頭腦發熱隨波逐流。

2．2優化稅收優惠政策結構，避免稅收政策復雜化

自主創業可以說是大學生就業的一種重要形式，而且一個大學生創業很少會單槍匹馬的傻干，必然會帶領自己的小伙伴一起參與，也就是說創業會讓這他們這一個小團隊都找到自己的就業崗位。創業盡管艱難的，但成功之后必然會帶動更多的創業。大學生創業關鍵在于起步難，從開始的確定項目、資金籌劃，到人際關系、經營準備乃至最后的心理準備，都需要大學生自己去解決，作為毫無經營經驗的大學生，又如何能在社會站穩腳跟，所以應由我們國家的財政出資建立大學生創業引導基金，對自主創業大學生給予資助和獎勵。既然要對大學生實施稅收獎勵，應當對大學生創業的眾多方便給與稅收優惠，讓他們承載了國家和社會的關愛起飛，想必創業的道路上也會越走越遠，一旦成功，也必定會更好的感謝國家，為國家稅收做貢獻，而他們做的這些貢獻完完全全的超過了當初國家給予他們的稅收優惠。因為創業成功的利益是巨大的，比如馬云用10年締造的商業帝國至今無人撼動。

2．3切實落實大學生稅收優惠政策

在大學生創業稅收優惠政策上應采取政府、高校以及企業強強聯合的模式，一流大學、二流大學甚至三流大學的老師區別都非常大，有些高校教師在就業創業的指導時，可能并不會將當前的國家政策與符合我國國情的就業創業結合起來為同學們做指導，僅僅只是教授課程。所以政府部門應該自發的指派創業部門對每個大學進行創業方針的指導，吃透這些政策，使大學生真正了解對他們自身有用的稅收政策，等到以后自己創業的時候就可以使用這些政策，或者提前辦理就業失業登記證，為自己就業贏得方便。針對大學生創業各有關部門要切實發揮職能，落實工作責任，如申請創業應簡化申請手續，對于創業貸款，適當的放寬優惠條件，并且為想創業的同學積極推薦創業項目，為他們提供寬松的創業環境，提高他們的創業能力，盡可能給予最大的支持和肯定。各高校一定要做好大學畢業生離校之后的就業政策宣傳。學生也要加強和學校之間的聯系，以便落實優惠政策，切實緩解大學生就業難的問題。

參考文獻：

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［2］朱勤．產業升級與大學生就業能力構成要素實證研究———基于浙江省327家企業的問卷調查［J］．中國高教研究，2014，（5）．

［3］張凌云．擴招以來我國大學生就業政策回顧與展望———基于理性選擇制度主義的分析［J］．武漢職業技術學院學報，2013，（2）．

作者:張麗英 李華 付曉娜 單位:河北科技師范學院 晉中師范高等專科學校