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摘要：增加農(nóng)民工收入，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)備受社會(huì)各界關(guān)注，關(guān)系到社會(huì)、家庭以及城鎮(zhèn)化建設(shè)等諸多放面。由于城市和農(nóng)村二元戶籍制度的影響，我國(guó)在發(fā)展城鎮(zhèn)化的過程中形成身份是農(nóng)民，工作是工人的特殊群體，即農(nóng)民工。農(nóng)民工對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用，為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供豐富的勞動(dòng)力資源，但是，由于這個(gè)群體的特殊性，也出現(xiàn)了不可避免的問題，對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展存在阻礙作用。從城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民工就業(yè)問題的機(jī)理作用，酒業(yè)中存在的問題，就業(yè)途徑等方面進(jìn)行分析，并提出促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的解決措施，從而促進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；農(nóng)民工；就業(yè)

1城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)民工就業(yè)影響的機(jī)理分析

在城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展過程以及社會(huì)資源的配置，農(nóng)民工就業(yè)問題必然受到城鎮(zhèn)化建設(shè)的影響。城鎮(zhèn)化建設(shè)必然會(huì)擴(kuò)大就業(yè)這種社會(huì)活動(dòng)的空間，擴(kuò)大城區(qū)，增加公共設(shè)施的建設(shè)需要大量勞動(dòng)力，從而為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)崗位。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)可以吸引更多農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，緩解農(nóng)民工就業(yè)問題。但是大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市也會(huì)造成城市壓力過大的局面。

1．1人口集聚

城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大以及城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體的不斷龐大，城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，包括水電、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工提供大量就業(yè)崗位，同時(shí)也帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展。投資環(huán)境的改善會(huì)吸引投資商投資發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，使得城鎮(zhèn)就業(yè)崗位增加，達(dá)到創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，緩解就業(yè)問題的目的。由于人口的集聚，城鎮(zhèn)人口規(guī)模增長(zhǎng)較快，能夠帶來(lái)更大的消費(fèi)潛能，形成促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，形成良性循環(huán)的情景。

1．2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指的是各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的相互比例關(guān)系，城鎮(zhèn)能夠容納的勞動(dòng)力就業(yè)數(shù)量和就業(yè)結(jié)構(gòu)一部分取決于城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由于城鎮(zhèn)的大規(guī)模發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口不斷減少，第二、第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口不斷提高，逐漸成為吸收農(nóng)村勞動(dòng)力的主要產(chǎn)業(yè)。

1．3邊緣城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)的大力發(fā)展吸引大量的農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，同時(shí)，由于歷史因素、生活環(huán)境等諸多問題的存在，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工在城鎮(zhèn)中的融入程度較低，處于城鎮(zhèn)的邊緣境地。農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工在工作上沒有固定的收入來(lái)源，受到城鄉(xiāng)差異、受教育水平的限制無(wú)法完全融入城鎮(zhèn)，不能夠得到與城鎮(zhèn)居民同等的保障。大多數(shù)農(nóng)民工生活得不到保障，收入水平較低，但是城鎮(zhèn)消費(fèi)高，在城鎮(zhèn)長(zhǎng)期生存困難大，這就容易導(dǎo)致處于城鎮(zhèn)邊緣的農(nóng)民工選擇離開城鎮(zhèn)返回家鄉(xiāng)。

2農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)存在的問題

2．1教育程度較低

農(nóng)村教育水平普遍較城鎮(zhèn)低，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)人口受到的教育水平較低，學(xué)習(xí)新技能的能力同樣較低，完全進(jìn)入城鎮(zhèn)生活難度較大。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，信息化程度明顯提高的城鎮(zhèn)中，第二、三產(chǎn)業(yè)的崗位要求對(duì)勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)較高，專業(yè)性更強(qiáng)，對(duì)知識(shí)水平的要求更高，大多數(shù)農(nóng)民工無(wú)法達(dá)到崗位要求，從而農(nóng)民工就業(yè)問題突出。城鎮(zhèn)中每年都會(huì)有大量應(yīng)屆畢業(yè)生在應(yīng)聘工作的大潮中，導(dǎo)致農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)方面更加沒有優(yōu)勢(shì)，只能從事要求較低的體力勞動(dòng)，例如建筑業(yè)，餐飲業(yè)等。

2．2土地政策和戶籍制度等限制

土地使用權(quán)作為國(guó)家賦予農(nóng)民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是農(nóng)村人口獲得收入的重要保證，長(zhǎng)期外出務(wù)工將導(dǎo)致對(duì)土地的荒廢，因此，土地成為農(nóng)民的一種羈絆無(wú)法全力投入進(jìn)城務(wù)工，間接影響城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。我國(guó)的戶籍制度將農(nóng)村和城鎮(zhèn)分為村名和居民兩種群體，城鎮(zhèn)居民能夠享受到國(guó)家提供的住房、社會(huì)保障等方面的福利，然而農(nóng)村村民幾乎只能依靠土地獲得生活保障，使得他們必須在土地和進(jìn)城務(wù)工之間慎重選擇。

2．3市場(chǎng)機(jī)制不健全

就業(yè)問題的緩解離不開健全完善的市場(chǎng)調(diào)節(jié)進(jìn)行機(jī)制，是就業(yè)的招聘方與求職者之間信息相互對(duì)稱，減少由于信息不對(duì)稱造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。如今我國(guó)城鎮(zhèn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)在管理規(guī)則、調(diào)節(jié)機(jī)制等方面仍然有所欠缺，在勞動(dòng)力市場(chǎng)上不能夠發(fā)揮最大功能，市場(chǎng)機(jī)制在調(diào)節(jié)就業(yè)方面仍然存在很大的改進(jìn)空間。農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的勞動(dòng)力供給處于較低水平，在適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)方面困難較大，這就要求市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制有指對(duì)性地進(jìn)行調(diào)節(jié)，針對(duì)不同的群體和不同的崗位有效協(xié)調(diào)，高效緩解就業(yè)中的問題。

3農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)地點(diǎn)的選擇分析

3．1異地就業(yè)

異地就業(yè)指的是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力遠(yuǎn)離已熟悉的生活環(huán)境，進(jìn)入城鎮(zhèn)工作，是一種有效緩解就業(yè)的途徑。大多數(shù)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力都選擇異地就業(yè)的方式獲得收入來(lái)源。例如東南沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善，能夠吸收不同群體的勞動(dòng)力，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不僅可以獲得較高的勞動(dòng)報(bào)酬，同時(shí)又促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)化發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能夠有效緩解農(nóng)民工就業(yè)問題。

3．2本地就業(yè)

本地就業(yè)指的是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力并沒有遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，但是幾乎完全脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要從事其他工作獲得收入來(lái)源，沒有離開自己熟悉的生活環(huán)境，外出工作的成本較低。本地就業(yè)的勞動(dòng)力相對(duì)于異地就業(yè)的勞動(dòng)力來(lái)說能夠相對(duì)較快地融入工作環(huán)境。一般來(lái)說鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是本地就業(yè)勞動(dòng)者的重要工作單位，家鄉(xiāng)自辦企業(yè)能夠提供勞動(dòng)者相對(duì)熟悉的生活工作環(huán)境，減少勞動(dòng)者的物質(zhì)成本和心理負(fù)擔(dān)。因此本地就業(yè)不僅能夠緩解農(nóng)民工就業(yè)問題的壓力，而且能構(gòu)促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)途徑分析

我國(guó)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的特征之一為從偏遠(yuǎn)落后地區(qū)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，主要途徑為異地就業(yè)，具體包括：自主尋職、中介介紹、勞務(wù)派遣等。

4．1自主尋職

農(nóng)民工向城市轉(zhuǎn)移務(wù)工的過程中，通過自己實(shí)地找尋選擇，可以在找工作的過程中根據(jù)自己的能力，尋找能力范圍的崗位，避免不必要的時(shí)間和精力消耗。農(nóng)民工自行應(yīng)聘到崗位后直接與用人單位簽訂勞務(wù)合同，降低因?yàn)樾畔⒄`差造成的損失。但是這種就業(yè)途徑也有一定的條件限制，能夠相對(duì)容易接觸到電腦等媒體傳播工具的農(nóng)村地區(qū)來(lái)說自主尋找職位更為高效便捷，但是對(duì)消息相對(duì)閉塞的地區(qū)該途徑效果并不顯著。

4．2中介介紹

通過中介所介紹工作主要是由于一部分進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工群體對(duì)就業(yè)消息接觸到的機(jī)會(huì)不過，或者說幾乎不能查看到有效的就業(yè)信息，中介所則可以根據(jù)已有的就業(yè)信息為其推薦合適的工作崗位。中介所主要有兩種，即公辦中介所和民辦中介所。公辦中介所是由政府主辦，由社保局管理的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，免費(fèi)為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村人口提供就業(yè)信息以及就業(yè)指導(dǎo)。這種形式的就業(yè)服務(wù)更能獲得農(nóng)民工的信任。民辦中介所是指以營(yíng)利為目的，利用已有的就業(yè)信息為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村剩余人口提供招聘信息，與公辦中介所相比較效率更高，但是就業(yè)成本也更高。

4．3勞務(wù)派遣

勞務(wù)派遣也是一種重要的就業(yè)途徑，是指勞務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)招工單位的實(shí)際需求簽訂派遣合同后，集中招聘農(nóng)民工進(jìn)入工作崗位，受雇者要聽勞務(wù)機(jī)構(gòu)的安排和管理，勞務(wù)派遣單位從用人單位獲得勞務(wù)費(fèi)用，向受雇者支付工作薪水的勞務(wù)關(guān)系。受雇者的具體福利和薪水由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和招工單位共同協(xié)商決定并且受雇者需要服從勞務(wù)機(jī)構(gòu)的管理。主要工作行業(yè)為制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)力需求變動(dòng)較大的行業(yè)。

5促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)的措施

5．1加大農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)培訓(xùn)

農(nóng)民工就業(yè)問題嚴(yán)重究其原因，主要因素為受教育程度偏低，勞動(dòng)技能欠缺，很多情況達(dá)不到用人單位的用人標(biāo)準(zhǔn)。因此需要加大對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高其思想觀念，使他們能夠更快地接受工作技能。一般情況下農(nóng)民工文化程度較低，在勞動(dòng)市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力比較弱，這成為限制農(nóng)民工向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的主要內(nèi)在原因，政府部門因組織勞動(dòng)技能培訓(xùn)班或加強(qiáng)文化傳播，注重初高中教育的普及率和和職業(yè)教育的培訓(xùn)。

5．2建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制

建立健全城市和鄉(xiāng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)機(jī)制，完善對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的服務(wù)機(jī)制，提高為其服務(wù)的能力。關(guān)鍵步驟是要建立完善的城鄉(xiāng)同一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)信息服務(wù)。建立健全完善的就業(yè)信息管理機(jī)制，便捷高效地為農(nóng)民工提供就業(yè)信息，促進(jìn)他們?cè)诔擎?zhèn)就業(yè)問題的改善。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，加大對(duì)勞動(dòng)力合法權(quán)益的維護(hù)力度。

5．3維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益

加強(qiáng)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人口的就業(yè)、住房、受教育等方面的保障。為長(zhǎng)期扎根城鎮(zhèn)的農(nóng)民工提供政府補(bǔ)貼的就業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)等，加大對(duì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的扶持力度。采取措施保障在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民享有同樣的福利政策，農(nóng)民工的子女與城鎮(zhèn)居民子女享受同等的受教育機(jī)會(huì)。

6總結(jié)

解決農(nóng)村勞動(dòng)力過剩和農(nóng)民就業(yè)困難的問題，本質(zhì)上是要解決城鄉(xiāng)差別，以及農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)的差距問題。在農(nóng)民工就業(yè)上，不論是向城市轉(zhuǎn)移，還是在農(nóng)村參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，都能做到合理公平，使廣大農(nóng)民心理上能夠做到平衡，為建立和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)創(chuàng)造條件。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)順利就業(yè)，才能充分發(fā)揮我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的龐大人力資源優(yōu)勢(shì)。

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作者：王曉璟 單位：信陽(yáng)師范學(xué)院