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隨著經(jīng)濟全球化和一體化的進一步深化,發(fā)展中國家與發(fā)達國家之間的差距逐漸拉大。與此同時,亞洲和拉美的一些新興工業(yè)國在20世紀下半葉以來,經(jīng)濟卻取得了明顯的進展。究竟是什么原因阻礙了發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長與發(fā)展?整個發(fā)展中世界的經(jīng)濟增長與發(fā)展為什么又會出現(xiàn)如此大的差異?
一、政治障礙
1.政府穩(wěn)定性。發(fā)展中國家由于經(jīng)歷了長期的國內(nèi)政局的不穩(wěn)定、戰(zhàn)亂、政府更迭頻繁,嚴重阻礙了經(jīng)濟的增長與發(fā)展。
2.政治獨立。發(fā)展中國家即使有一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,但在殖民時期,大多數(shù)殖民地政府只投入極為有限的資金,用于培訓當?shù)厝嗣瘛㈤_發(fā)電力資源或推動工業(yè)發(fā)展,殖民地的大眾卻從中受益甚微。
3.經(jīng)濟政策。經(jīng)濟發(fā)展本身,尤其在早期階段,會造成社會與政治的高度緊張,從而削弱增長所必需的穩(wěn)定基礎(chǔ)。政治與政策揉在一起,這是為什么某些國家能夠有歷史長久的經(jīng)濟發(fā)展,而另一些國家卻不能的主要原因。
二、經(jīng)濟障礙
1.貧困惡性循環(huán)。發(fā)展中國家的人均國民收入很低,生活貧困,教育落后,技術(shù)水平不高,機器設(shè)備短缺,勞動生產(chǎn)率水平低下,處于貧困的惡性循環(huán)之中。這種循環(huán)可以從兩方面來考慮:在供給方面,形成一個“低收入——低儲蓄能力——低資本形成——低生產(chǎn)率——低產(chǎn)出——低收入”的惡性循環(huán)。從循環(huán)的需求方面來講,形成一個“低收入——低購買力——投資引誘不足——低資本形成——低生產(chǎn)率——低產(chǎn)出——低收入”的惡性循環(huán)。資本缺乏是產(chǎn)生貧困惡性循環(huán)的根本原因,資本形成不足是經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙和約束條件。
2.低水平均衡陷阱。(1)發(fā)展中國家貧困落后的主要原因是人均收入過低,導致儲蓄能力過低、投資量小和資本形成不足,而人均收入低的原因又在于資本形成不足,由此可見,資本稀缺是經(jīng)濟發(fā)展主要障礙和關(guān)鍵所在,它實際上處于一種低水平均衡階段。(2)循環(huán)積累因果關(guān)系理論。社會、經(jīng)濟、政治和制度等許多方面是產(chǎn)生低收入的原因,其中一個重要原因是資本稀缺,資本形成不足,以及收入分配制度上的不平等。低產(chǎn)出導致低收入,低收入進一步強化了經(jīng)濟貧困,使發(fā)展中國家總是陷入低收入與貧困的累積性循環(huán)困境之中。(3)低下的勞動生產(chǎn)率,單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),缺乏人力資源和適宜的技術(shù),市場發(fā)育不完善。
3.社會和歷史因素。大多數(shù)發(fā)展中國家較長的殖民統(tǒng)治,使它們具有相同的經(jīng)濟、社會和文化制度,也面臨著類似的問題。種族、部落和宗教沖突和緊張局勢在一些發(fā)展中國家總是存在,一國在民族和宗教方面的差異越大,它的內(nèi)部沖突和政治不穩(wěn)定也就越激烈,這在很大程度上阻礙了一國的經(jīng)濟發(fā)展。而且,發(fā)展中國家人口增長率普遍較高,贍養(yǎng)負擔沉重。
4.國際障礙。關(guān)于發(fā)展中國家貧困的國際因素,發(fā)展中國家的貧困與現(xiàn)存的國際經(jīng)濟秩序有關(guān)。(1)不平等的國際貿(mào)易使發(fā)展中國家蒙受巨大損失。在貿(mào)易產(chǎn)品的數(shù)量和品種方面,發(fā)達國家不斷加以限制,實行逐步升級的貿(mào)易保護主義。發(fā)達國家還利用不同環(huán)境標準,借環(huán)境保護之名,行貿(mào)易保護之實。發(fā)達國家運用關(guān)稅和其它貿(mào)易政策,使發(fā)展中國家無法擺脫作為原料出口國的地位。發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的價格“剪刀差”繼續(xù)擴大,使發(fā)展中國家很難得到自由貿(mào)易的實際利益。(2)沉重的債務(wù)負擔使許多發(fā)展中國家的經(jīng)濟狀況惡化。它們的自然資源收益不是用于自身的發(fā)展,而是用于償付利息。(3)先進技術(shù)往往都掌握在發(fā)達國家或跨國公司手中,為獲得競爭優(yōu)勢和最大利潤,它們一般并不愿意與發(fā)展中國家分享。
三、制度障礙
上面所述阻礙發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的種種因素都不是問題的關(guān)鍵,制度障礙才是阻礙發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的根本因素。大多數(shù)發(fā)展中國家在更大的程度上由少數(shù)有權(quán)勢的上層人物統(tǒng)治著。因此,收入分配制度就會極端不平等,對特權(quán)階層的保護就會嚴重阻礙其經(jīng)濟發(fā)展。一國如沒有社會、政治和經(jīng)濟制度的相應(yīng)變革,經(jīng)濟與社會的發(fā)展往往是不可能的。
經(jīng)濟發(fā)展是以經(jīng)濟增長為前提的。發(fā)展中國家所面臨的許多問題如貧困、失業(yè)等都要通過經(jīng)濟增長來解決。但在過去的幾十年中,不少發(fā)展中國家雖有經(jīng)濟增長,經(jīng)濟增長率還不算低,但并沒有經(jīng)濟發(fā)展,且經(jīng)濟增長發(fā)生之前社會上所存在的問題,在經(jīng)濟增長發(fā)生后仍未見多大改變。如收入分配不公,基本生活必需品得不到滿足,受教育的權(quán)利被剝奪,基本人權(quán)得不到保障等。經(jīng)濟增長的成果被少數(shù)特權(quán)階層或官僚階級所剝奪、壟斷和享用。所以,雖有經(jīng)濟增長,參與生產(chǎn)性勞動的廣大民眾則被排斥在收益分配格局之外,政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)等方面得不到增長的經(jīng)濟的支撐。
在現(xiàn)實中,一些經(jīng)濟上貧困落后、經(jīng)濟增長緩慢、人們生活水平低下的發(fā)展中國家,大多是政治制度存在問題或制度效率不高的國家,無休止的政治斗爭,管理無效和社會秩序都相當普遍。這是發(fā)展中國家難以發(fā)展或發(fā)展沒有效率的癥結(jié)所在,一些國家的官僚體制一直是發(fā)展中國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要障礙。事實上,在那些政治、吏治腐敗的發(fā)展中國家中,不僅國內(nèi)大量的資源處于閑置、浪費狀態(tài),或不能人盡其才,物盡其用,地盡其利,使資源的使用效率低下,而且其統(tǒng)治者為維護其獨裁統(tǒng)治,并把如何使這種統(tǒng)治得以“延續(xù)”作為一切工作的中心和重點;況且,為保證這種統(tǒng)治穩(wěn)定、持續(xù),就要動用或利用軍隊作后盾支持,將社會上的所有資源都集中起來統(tǒng)一調(diào)配使用,而且打著民族主義、國家利益的旗號,強調(diào)本國發(fā)展經(jīng)濟的特殊性。因此,這類發(fā)展中國家根本不可能發(fā)展經(jīng)濟,促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地快速增長。在當代,一些發(fā)展中國家的龐大政權(quán)體系和官僚階層不僅耗費了巨額的財政收入,導致用于經(jīng)濟建設(shè)的資金難以積累起來;如果再加上政治制度缺乏來自新聞的、政黨的、法律的、議會的全方位監(jiān)督,那就必然會產(chǎn)生廣泛而普遍的腐敗,而政治體制的腐敗往往對經(jīng)濟體制的改革形成阻力。資源再多,也因制度的無序而導致浪費。
因此,發(fā)展中國家在采取措施促進經(jīng)濟增長的同時,應(yīng)努力推進本國的政治體制改革,建立高效的政治經(jīng)濟體制,通過制度的高效率來帶動經(jīng)濟增長的高效率,只有良好的、有效率的制度安排才是發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的真正動力。