簡析事業單位會計集中核算中的問題及辦法范文
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文章摘要：會計集中核算是一種以統一核算為手段，集中資金為基礎，加強財政資金收支管理為目標的財務管理模式，是財政支出管理的一項重大改革。本文就會計集中核算在事業單位會計中的問題進行了論述，并就這些問題探析出解決對策。
會計集中核算即將事業單位的財務收支實行集中支付、統一開戶、分戶核算模式，是深化財政支出改革、強化預算約束、加強預算監督、提高財政資金使用效益的一項新舉措，是融會計服務和管理監督為一體的新型會計管理模式。
一、事業單位為什么要實行會計集中核算
長期以來，事業單位經費實行財政分配、單位包十、分散核算的制度。這種制度在傳統的計劃經濟體制下有其適應性，但是隨著社會主義市場經濟體制的發展和完善，其弊端是顯而易見的。實行會計集中核算主要是為了加強財政資金收支的管理和監督，規范財務管理和會計行為，提高財政資金使用效益，為構筑公共財政柜架、實現集中收度奠定基礎，建立公開、高效、廉潔、務實的財政管理運行機制。
二、當下事業單位會計集中核算中出現的問題
事業單立會計集中核算模式的實施，加強了對事業單位會計監督，提高了財政資金使用的透明度，使財政資金的使用由“暗箱操作”變為“陽光操作”，比如在提高會計信息噴量，力強會計監督，提高財政資金使用效益等方面取得了巨大成效。但在實踐中，目前還存在著許多問題，亟待解決。
1、核算和財產物資的管理脫節千政事業單位的財產物資，除接受捐贈外，都是由財政資金支付所獲得的，屬國有資產，也是事業發展的重要物質基礎，不少行政事業單位由于認識上的不到位，重錢輕物式的管理，或是對本單位的財產物資重購置輕管理，沒有設卡建賬，沒有履行出入庫登記手續，沒有嚴格按資產管理制度定期盤點，財務核算部門與資產管理部門在管理上嚴重脫節。財務人員獨立于核算單位之外，只是根據核算單位所提供的購建資料，對新購置資產進行人賬核算，而無法對單位固定資產的使用狀況、管理l青況進行掌握，也做不到定期清查與核對，極易造成賬實不符和資產流失。財務核算與資產物資管理的脫節，最終必然會導致單位會計賬表提供的會計信息失真和國有資產流失。
2、預算管理缺乏實行會計集中核算，改變了事業單位的財政I生資金分散管理現狀，實現了財政l生資金的統一管理和集中收付。但由于我國目前的預算管理制度還不健全，政府各部門的財政性資金收支沒有全部納入預算管理，所以只能在有限的范圍內強化單位的收支管理，提高部分財政l生資金的使用效益。同時，由于預算監督機制不健全，人大、審計等部門的監督職能還很薄弱，預算執行不力的矛盾相當突出。
3、標準不統一實行集中核算，盡管預算單位對資金的支配權不變，各單位的財務審批事項都由各單位負責人最終決定，但由于資金支付權移至會計核算中心，核算中心就必須對資金支出進行全面的監管，否則，核算中心就失去存在的意義。然而，現行經費開支標準遠遠落后于實際，各單位總會以各種理由要求會計中心作變通處理，所以會計核算中心執行起來較為困難。實行集中核算后，常出現某一支出項目預算單位請求支付與核算中心拒絕支付的現象，這是目前核算中心面臨的急需解決的問題。
4、實行核算的工作人員綜合素質不夠實行集中核算后，會計核算中心代替了各預算單位的會計機構、人員和崗位，使一大批從事會計工作多年、有豐富經驗的高素質會計人員離開會計崗位，轉而從事其他工作，其業務專長得不到應有的發揮。同時，由于會計核算工作的局限性，會計核算中心的工作人員不可能熟悉每個單位的具體情況，有些會計人員的業務水平不高，出現一些不應出現的錯誤，使得一些必要的數據無法及時、準確地提供給會計主體單位。
三、改善事業單位會計集中核算的對策
1、將監控的制度完善，保證財產物資的安全要加強固定資產管理，財政部門要嚴格界定固定資產范圍，使會計中心能夠統一固定資產入賬口徑，應健全固定資產財務審核制度，嚴格規范預算單位固定資產核算，進一步完善固定資產報廢處置制度。作為內部控制的一部分，賬實相符是非常重要的一個環節。預算單位必須加強固定資產管理的基礎工作，健全固定資產保管制度，做到入賬驗收，領用登記，保管賬與實物相‘一致。會計中心要對固定資產進行定期全面清查與不定期抽查相結合的方法，及時掌握固定資產的變動晴況。
2、保證預算管理的質量部門預算的編制采用綜合預算形式，需統籌考慮部門預算的各項資金，將預算內外資金全部納入政府綜合財政預算管理。此外，要進一步推行預算管理改革，擴大部門預算范圍，制定出科學的、符合實際的限額標準，使預算細化到各個部門及各個項目。預算單位所有的財政支出都要嚴格按規定標準列入預算，預算一經審核批準，財政部門和預算單位都要嚴格按預算執行。財政部門要全過程監督管理各部門的預算編制、下達、資金撥付和資金使用的情況，并追蹤問效，切實強化預算管理，為會計核算中心的運行提供良好的外部環境。
3、完善會計法律法規體系《會計法在修訂時并沒有涉及到會計集中核算問題，因此，有關部門應根據有關規定和實際情況出臺相關的法規文件，就會計集中核算制度的合法性予以肯定，以便會計集中核算有法可依，充分發揮會計監督職能，規范會計行為，促進社會主義市場經濟健康發展，保障會計集中核算制度規范運行。
4、加強會計機構工作人員素質凡進行獨立核算的行政事業單位都要按會計法》規定建立健全會計機構。會計人員一律持從業資格證上崗，對持證上崗的會計人員不得隨意調動或撤換。加強人員素質，建立財務人員職業道德考核機制。財政部門及單位應切實加強對會計人員的專業培訓和教育，提高他們的專業水平、職業道德水平和法律意識，充分發揮會計監督作用。
5．完善支付中心的信息處理系統實現遠程報賬，可以使整個財會管理流程完全實現自動化，結算中心、報賬單位前臺窗口與后臺窗口之間數據資源完全共享，既避免了重復勞動，又大大提高了會計核算的工作效率。