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摘要:利益具有尺度的功能,它銜量人類(lèi)活動(dòng)的有效性,也衡量法律的正當(dāng)性。由于不同的目的、精神與價(jià)值取向.在我國(guó)法律體系中的每一個(gè)法律部門(mén)都側(cè)重保護(hù)不同的利益層次與結(jié)構(gòu)。民商法以保護(hù)個(gè)人利益為本位,行政法以保護(hù)國(guó)家利益為本位.經(jīng)濟(jì)法旗幟鮮明的以保護(hù)社會(huì)利益為本位。經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)利益的關(guān)懷,要求它必須在個(gè)人、國(guó)家、社會(huì)之間進(jìn)行利益的平衡與調(diào)整。
關(guān)鍵詞:利益;利益平衡;經(jīng)濟(jì)法
一、經(jīng)濟(jì)法的利益平衡
(一)經(jīng)濟(jì)法中的利益“平衡”
在不同領(lǐng)域.“平衡”的涵義是有所區(qū)別的.任法學(xué)中我們所追求的平衡是社會(huì)鋅種利益的平衡,是當(dāng)其發(fā)生沖突時(shí).要對(duì)各種利益進(jìn)行比較和選擇.做用評(píng)價(jià)的活動(dòng)。平衡作為一個(gè)法學(xué)范疇.較多地見(jiàn)丁法理學(xué)和民商法學(xué)的論著中。人們?cè)陉U述與法律的正文性和公平性有關(guān)的問(wèn)題時(shí).常常使用這個(gè)范疇在較少涉及公共權(quán)力和國(guó)家利益的私法領(lǐng)域.使川“平衡”范疇比較容易為人們所接受.因?yàn)樗椒ㄋ鶞Y整的是一種既平等又對(duì)等的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,“平衡”較之“正義”、“公平”等范疇更為具體和形象。而界于公法和私法之問(wèn)的經(jīng)濟(jì)法來(lái)說(shuō).其調(diào)整主體中還包括管理與被管理的不平等主體關(guān)系.這樣.引入利益平衡慨念似乎讓人難以置信但是,筆者認(rèn)為.經(jīng)濟(jì)法葉,的利益平衡是站在宏觀角度.運(yùn)用理性思維審視社會(huì)利益.尤其是以社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益發(fā)展為核心的相對(duì)和諧、平衡的狀態(tài).這種狀態(tài)要求通過(guò)各種利益的平衡達(dá)到聞家經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行的過(guò)程中快速、穩(wěn)步前進(jìn)的目的。
筆者認(rèn)為應(yīng)從兩個(gè)方面認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)法的“平衡”范疇第一.平衡是從理論角度出發(fā),是對(duì)經(jīng)濟(jì)法律戈系主體的權(quán)利義務(wù)狀態(tài)以及經(jīng)濟(jì)法捌整內(nèi)容上的利益平衡即經(jīng)濟(jì)法律主體與同家之問(wèn)、經(jīng)濟(jì)法主體相互之問(wèn)權(quán)利、義務(wù)的平衡以及經(jīng)濟(jì)法對(duì)于宏觀調(diào)整與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的平衡。等二,平衡主要從立法、司法和執(zhí)法角度出發(fā).認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的利益平衡要落實(shí)到立法、司法和執(zhí)法的全過(guò)程.可將利益平衡作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法最優(yōu)狀態(tài)的一種方法在立法領(lǐng)域.立法者可以通過(guò)綜合的分析.平衡配置經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體之間的權(quán)利義務(wù)。若立法中經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)得不到合理、平衡的配置.難以通過(guò)法律的解釋和通川達(dá)到平衡但父鍵是如何把握合理平衡配置權(quán)利義務(wù)的“度”.這是一個(gè)有待實(shí)踐中來(lái)研究和解決的問(wèn)題。運(yùn)作良好的法律狀態(tài)(法律天系主體的權(quán)利義務(wù)狀態(tài))對(duì)于一個(gè)謀求公正、和潴的社會(huì)來(lái)說(shuō),是非常重要的。正如亞里斯多德所說(shuō)的.法應(yīng)是使事物合乎正義的一個(gè)中道的權(quán)衡.維持事物的平衡是法律的本質(zhì)所在。平衡應(yīng)是法律的最優(yōu)化狀態(tài).也應(yīng)是經(jīng)濟(jì)法的最優(yōu)化狀態(tài).經(jīng)濟(jì)法對(duì)平衡的追隨意義深遠(yuǎn)而重大。
(二)經(jīng)濟(jì)法利益平衡的意義
“利益平衡”范疇從私法領(lǐng)域進(jìn)人經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域.并不是一個(gè)范疇借用的問(wèn)題。利益平衡對(duì)經(jīng)濟(jì)法有著極其重大的理論及現(xiàn)實(shí)意義.經(jīng)濟(jì)法自身的發(fā)展及其對(duì)禮會(huì)進(jìn)步、國(guó)家發(fā)展、個(gè)人利益得到滿(mǎn)足的積極作用正是通過(guò)利益平衡得以實(shí)現(xiàn)的。
首先.經(jīng)濟(jì)法在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中運(yùn)用利益平衡的理念.為實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益的最大化.綜合運(yùn)用各種手段防止“市場(chǎng)失靈”與“政府失靈”狀態(tài)的出現(xiàn).為每個(gè)訂亍場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體自由競(jìng)爭(zhēng)以實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益的最大化提供了有力保障經(jīng)濟(jì)法對(duì)個(gè)體利益最大化的追求.是經(jīng)濟(jì)法通過(guò)直接作用于個(gè)體的利益的過(guò)程.以促進(jìn)個(gè)體利益的最大限度實(shí)現(xiàn).以此促進(jìn)社會(huì)整體利益的最優(yōu)。同時(shí).社會(huì)整體利益的協(xié)調(diào)與平衡也將促進(jìn)個(gè)體利益的最大化、普遍化和持續(xù)化,最終達(dá)到個(gè)人利益與社會(huì)利益的“雙贏”局面..其次.經(jīng)濟(jì)法的利益平衡在于它不是僅僅致力于經(jīng)濟(jì)利益成果最大化,還同時(shí)注重宏觀經(jīng)濟(jì)利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益以及社會(huì)福利、人文和自然環(huán)境的.人的自由和自身價(jià)值等諸多利益的平衡協(xié)調(diào)。在利益的語(yǔ)境中.經(jīng)濟(jì)法對(duì)利益的追求是通過(guò)對(duì)當(dāng)前發(fā)展的合理調(diào)節(jié)與限制.保存和創(chuàng)造未來(lái)的發(fā)展空間與發(fā)展條件.既滿(mǎn)足肖代人的需要,不對(duì)后代滿(mǎn)足需要的能力構(gòu)成危害.使得個(gè)體利益可持續(xù)發(fā)展.最終實(shí)現(xiàn)個(gè)體長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的最大化。
再次.經(jīng)濟(jì)法的制度設(shè)計(jì)中表現(xiàn)出對(duì)經(jīng)濟(jì)弱者具體人格的特殊傾向性保護(hù).要求國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范對(duì)不平等的收人和財(cái)產(chǎn)實(shí)行直接干預(yù).利用社會(huì)財(cái)富的目標(biāo)再分配和對(duì)社會(huì)上處于不利地位的人予以一-一定補(bǔ)償或救濟(jì).以此平衡經(jīng)濟(jì)弱者與強(qiáng)者的利益分配.達(dá)到社會(huì)和諧的目的,經(jīng)濟(jì)法的利益平衡表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)法為了糾正社會(huì)不公而采取的種種積極措施或手段經(jīng)濟(jì)法通過(guò)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中禮會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的平衡.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧例如:在財(cái)政方面,罔家要加大對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)、行業(yè)、群體的支持力度:在社會(huì)保障方面,建設(shè)更為有效和覆蓋面廣的失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面法律.縮小社會(huì)差距.促進(jìn)社會(huì)和諧等。
二、經(jīng)濟(jì)法的利益平衡點(diǎn)
(一)經(jīng)濟(jì)法利益平衡點(diǎn)的找尋就是一個(gè)利益平衡的過(guò)程
利益是人的需求及其滿(mǎn)足.是一切創(chuàng)造性活動(dòng)的源泉和動(dòng)力而資源的有限性,決定了在利益主體追求利益的過(guò)程中.必定出現(xiàn)利益矛盾甚至利益沖突.為了不讓人類(lèi)在無(wú)休止的利益抗衡中停滯不前.甚至毀滅.必將有外力對(duì)這種激烈的對(duì)抗?fàn)顟B(tài)進(jìn)行憫整.委此重任的就是法律,法律的天然使命就是時(shí)各種沖突的利益進(jìn)行協(xié)調(diào)和平衡對(duì)經(jīng)濟(jì)立法而言.經(jīng)濟(jì)立法必須兼頤個(gè)人利益與國(guó)家利益、社會(huì)利益的協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)法從建立之初就以平衡協(xié)淵市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的利益與社會(huì)整體利鎰為己任,在權(quán)衡個(gè)人利益、閣家利益、社會(huì)利益的過(guò)程中成熟與發(fā)展。利益平衡在實(shí)質(zhì)上反映了法律上的權(quán)利和義務(wù)的公正和適當(dāng)?shù)姆峙洌?jīng)濟(jì)法的利益平衡也反映著其對(duì)個(gè)人、國(guó)家、社會(huì)權(quán)利、義務(wù)分配的適度性與合理性一而這種適度性與合理性的把握是經(jīng)濟(jì)法利益平衡面對(duì)的難題.怎樣找尋分配利益的平衡點(diǎn)需要經(jīng)濟(jì)法在實(shí)踐中不斷總結(jié)和摸索。誠(chéng)然.在法學(xué)領(lǐng)域找尋平衡點(diǎn)并非易事.但是.不能因其是難墾之地就放棄對(duì)它的研究與利剛.其對(duì)經(jīng)濟(jì)法乃至整個(gè)法學(xué)的意義是不言而喻的。
人們對(duì)利盜的不斷追求是世界發(fā)展變化的動(dòng)力.整個(gè)世界處于一種不斷變化的過(guò)程中。經(jīng)濟(jì)法塒利益的凋整與平衡必須順應(yīng)這種不斷的變化.其對(duì)利益的平衡必然處于動(dòng)的狀態(tài).從宏觀的角度出發(fā).經(jīng)濟(jì)法利益平衡點(diǎn)也同樣是一個(gè)動(dòng)態(tài)的運(yùn)動(dòng)點(diǎn)的集合。經(jīng)濟(jì)法追求利益平衡的過(guò)程實(shí)質(zhì)上足找尋利益平衡點(diǎn)的過(guò)程..由于理想的平衡是一個(gè)永無(wú)止境的過(guò)程.對(duì)這種狀況的不斷追求就是經(jīng)濟(jì)法不斷完善的過(guò)程。
(二)經(jīng)濟(jì)法:利益平衡表達(dá)
經(jīng)濟(jì)法是以社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益為價(jià)值取向.平衡個(gè)人利益、國(guó)家利益和社會(huì)利益。經(jīng)濟(jì)法對(duì)個(gè)人、國(guó)家、社會(huì)利益的平衡協(xié)調(diào)體現(xiàn)在其對(duì)市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)和政府干預(yù)的適度性、合理性的配置上。其理論基礎(chǔ)是市場(chǎng)失靈和政府失靈.正因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法是淵節(jié)市場(chǎng)失靈和政府失靈的產(chǎn)物.其對(duì)利益平衡的追求最終可以落腳到對(duì)政府一市場(chǎng)平衡的追求政府與市場(chǎng)的相互作用是當(dāng)今世界各困討論發(fā)展的核心問(wèn)題.正確協(xié)凋、處理二者的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)法利益平衡的前提和基礎(chǔ)在某種意義上.人類(lèi)的歷史就是人與稀缺資源之問(wèn)的矛盾史。人類(lèi)欲望的無(wú)限性與資源的有限性.導(dǎo)致了社會(huì)的尖銳對(duì)立..為解決此矛盾衍生出兩種不同的資源配置的基本方式和手段.一種是以具仃強(qiáng)制力的政府為核心的命令型機(jī)制.另一種是平等主體自發(fā)交易而形成的市場(chǎng)機(jī)制。在決定經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行模式的支配力量時(shí),政府與市場(chǎng)之間的選擇十分復(fù)雜.
因?yàn)?,兩者各有其?nèi)在的機(jī)理和發(fā)生作用的方式,一般認(rèn)為.政府與市場(chǎng)各自的必要性源自于對(duì)方的不足和缺陷.兩者都未達(dá)到盡善盡美.所以.現(xiàn)實(shí)中兩者需要結(jié)合使用實(shí)踐證明.純粹的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和單純的計(jì)‘劃經(jīng)濟(jì)并不存在于現(xiàn)實(shí)之中政府與市場(chǎng)各有優(yōu)劣.市場(chǎng)如果沒(méi)有政府的保護(hù)和干預(yù).提供基礎(chǔ)性的秩序和公共設(shè)施.不可能獨(dú)立發(fā)揮其資源配囂的作用。但政府作為一種權(quán)力機(jī)制.又往往有擴(kuò)大其功能的傾向.從而使市場(chǎng)機(jī)制受到傷害。這樣.在政府與市場(chǎng)關(guān)系中形成了一個(gè)悖論幸運(yùn)的是.現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)岡家都已清楚認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),借助于自主、權(quán)威和穩(wěn)定的法律機(jī)制,以完備的法律體系為基礎(chǔ).通過(guò)不同法律部門(mén)的共同作用.保障現(xiàn)實(shí)政府與市場(chǎng)的良性互動(dòng)。經(jīng)濟(jì)法的利益平衡實(shí)質(zhì)就是對(duì)自由市場(chǎng)的限制和政府干預(yù)的尺度的平衡.經(jīng)濟(jì)法用一個(gè)全新的、辨證的視角認(rèn)知、構(gòu)造政府和市場(chǎng)的關(guān)系、其不拘泥于非此即彼的糾纏和爭(zhēng)辯.而是在尊重市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上.尋求適合的法律控制機(jī)制.試圖興政府之力、去權(quán)力之惡,有效地將兩種資源配置手段結(jié)合起來(lái).共同推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展、經(jīng)濟(jì)法在政府與市場(chǎng)之間尋求平衡點(diǎn).使國(guó)家之手和市場(chǎng)之手齊舉并用.形成不同的協(xié)調(diào)狀態(tài)。
經(jīng)濟(jì)法中利益平衡原則和機(jī)制總是針對(duì)特定的歷史環(huán)境和條件的。這是由于利益平衡作為平衡的范疇,它也總是相對(duì)的而不是絕對(duì)的。在不同的國(guó)家不同的科技、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的環(huán)境中,一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)法中利益平衡在價(jià)值取向上相對(duì)來(lái)說(shuō)有所側(cè)重。盡管利益平衡在不同的經(jīng)濟(jì)法中表現(xiàn)不一.在不同國(guó)家不同發(fā)展階段側(cè)重點(diǎn)也有所不同.但它作為建構(gòu)經(jīng)濟(jì)法律制度框架的一個(gè)重要原則和機(jī)制是毋庸質(zhì)疑的。
三、利益平衡:經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)
(一)經(jīng)濟(jì)法的公平、效率與平衡協(xié)調(diào)
法律的價(jià)值目標(biāo)是社會(huì)價(jià)值系統(tǒng)中的子系統(tǒng),一般包括公平、自由、平等、安全、效益和秩序等內(nèi)容。筆者認(rèn)為.對(duì)于經(jīng)濟(jì)法來(lái)說(shuō),利益平衡(平衡協(xié)調(diào))相較于公平、效率、可持續(xù)發(fā)展等更被經(jīng)濟(jì)法所青睞,應(yīng)是經(jīng)濟(jì)法價(jià)值的側(cè)重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)法通過(guò)努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)秩序、經(jīng)濟(jì)安全的現(xiàn)實(shí)要求,其指導(dǎo)思想或者說(shuō)價(jià)值日標(biāo)之所在就是利益平衡,經(jīng)濟(jì)法的利益平衡這一法益目標(biāo)對(duì)傳統(tǒng)公平、效率價(jià)值具有沖擊性。
1.經(jīng)濟(jì)法中的公平與效率價(jià)值。經(jīng)濟(jì)法一直致力于尋找公平與效率價(jià)值整合的適度性。對(duì)經(jīng)濟(jì)法來(lái)說(shuō).重視效率.發(fā)展經(jīng)濟(jì)是毋庸置疑的.但是經(jīng)濟(jì)法的任務(wù)不僅僅是提高個(gè)別地區(qū).個(gè)別主體的效率和財(cái)富,而更多關(guān)注的是社會(huì)整體財(cái)富的增加建立在不同公平、效率觀上的法律及其所保障的公平.效率或追求公平、效率的取向是大相徑庭的經(jīng)濟(jì)法與民商法的公平、效率價(jià)值區(qū)別就很明顯就民商法而言.其是以個(gè)人主義為指導(dǎo)、以抽象的人格平等為假設(shè)條件、以等價(jià)有償為原則建立的公平、效率體系民商法效益著眼于增加個(gè)別交易的效率.提高其經(jīng)濟(jì)效能.強(qiáng)調(diào)保護(hù)交易主體對(duì)市場(chǎng)的充分利用。個(gè)人利益最大化原則是民商法的基本要求.認(rèn)為無(wú)數(shù)個(gè)體交易的市場(chǎng)累積,就是社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)效益的增進(jìn):個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)程度,就是民商法對(duì)效益價(jià)值的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。而經(jīng)濟(jì)法效益則強(qiáng)調(diào)對(duì)社會(huì)總體效益的追求.它要求個(gè)人經(jīng)濟(jì)行為與社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展合拍.認(rèn)為個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)程度并不重要,倒是個(gè)人利益最大化的行為對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響有特殊意義。通過(guò)實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益的最大化來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)別利益的一般保護(hù)民商法注重保護(hù)個(gè)人經(jīng)濟(jì)理性.而經(jīng)濟(jì)法則要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)理性。
民商法中的公平價(jià)值強(qiáng)調(diào)機(jī)會(huì)公平.在法律上規(guī)定按照統(tǒng)一無(wú)差別原則對(duì)待一切經(jīng)濟(jì)主體.給每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體以同等待遇.它強(qiáng)調(diào)利益與負(fù)擔(dān)分配在特定交易相關(guān)者之間的對(duì)稱(chēng)性。這種公平觀承認(rèn)市場(chǎng)主體起點(diǎn)的不平等的合理性:只要這種不平等不是市場(chǎng)外因素造成的。民商法對(duì)公平價(jià)值的評(píng)價(jià)所取的參照系總是個(gè)別化的.它總是通過(guò)具體分配過(guò)程中對(duì)社會(huì)公平的維護(hù).而無(wú)法將泛化的非特定的不平等的評(píng)價(jià)納人自己的評(píng)價(jià)體系本質(zhì)上民商法公平是一種個(gè)人公平.其對(duì)社會(huì)的貧富差距、社會(huì)公共產(chǎn)品的提供、不協(xié)調(diào)發(fā)展等問(wèn)題無(wú)能為力。而經(jīng)濟(jì)法卻賦予公平以更豐富的含義.對(duì)公平的關(guān)懷更趨實(shí)質(zhì),使其存經(jīng)濟(jì)生活中得以更有效的實(shí)現(xiàn)。
基于人道主義和社會(huì)福利的觀念.經(jīng)濟(jì)法將結(jié)果公平引入到自己的價(jià)值取向中.在認(rèn)同分配差距經(jīng)濟(jì)意義上的合理性的同時(shí).更兼顧社會(huì)意義上的合理性.體現(xiàn)出法律不同于經(jīng)濟(jì)學(xué)的人文關(guān)懷特性。經(jīng)濟(jì)法還注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展將代內(nèi)公平、代際公平引入其價(jià)值取向,認(rèn)為對(duì)同一代人來(lái)說(shuō).每個(gè)人都公平的、平等的享有生存和發(fā)展的權(quán)利.都享有公平分配和利用環(huán)境資源的權(quán)利.任何人都不得為謀求私利而任意破壞人們賴(lài)以生存和發(fā)展的資源:并且在當(dāng)代人追求其自身合法利益時(shí).不能對(duì)后代人的利益構(gòu)成威脅。這尤其體現(xiàn)在資源分配和利用上的代際平衡.體現(xiàn)了當(dāng)代人為后代人代為保管、保存地球資源的觀念。
綜上所述.經(jīng)濟(jì)法的公平、效率價(jià)值打破了傳統(tǒng)民商法觀念中的公平、價(jià)值取向。經(jīng)濟(jì)法以個(gè)別經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)的對(duì)比效果為參照系來(lái)評(píng)價(jià)公平、效率的實(shí)現(xiàn),因此,經(jīng)濟(jì)法的公平、效率價(jià)值是對(duì)公平、效率價(jià)值的平衡協(xié)調(diào).平衡協(xié)調(diào)的價(jià)值理念應(yīng)是傳統(tǒng)公平、效率價(jià)值在經(jīng)濟(jì)法價(jià)值中的提升。
2.平衡協(xié)調(diào)是對(duì)經(jīng)濟(jì)法公平、效率價(jià)值的提升公平、效率被認(rèn)為是法的基本價(jià)值.對(duì)于經(jīng)濟(jì)法來(lái)說(shuō),其同樣也是經(jīng)濟(jì)法追求的價(jià)值目標(biāo).但是.經(jīng)濟(jì)法所追求的價(jià)值是對(duì)二者的平衡協(xié)調(diào),可以說(shuō)經(jīng)濟(jì)法的平衡協(xié)調(diào)是傳統(tǒng)公平、效率價(jià)值的升級(jí).是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新價(jià)值取向。
盡管公平一直被視為法律的基本價(jià)值目標(biāo)之一.但在宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控中.利益的分配可能并不主要考慮公平的目標(biāo).而且公平是一種主觀性非常強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn).在某些情況下.以公平為目標(biāo)進(jìn)行利益分配時(shí).可能很難取得共識(shí),也很難把握。例如,在征收個(gè)人所得稅時(shí),很難說(shuō)主要是以公平為目標(biāo)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)情況的不同、納稅能力不等的納稅人.其稅收負(fù)擔(dān)也是不同的如果說(shuō)這是一種考慮社會(huì)利益的結(jié)果公平,不如說(shuō)這是對(duì)利益的平衡協(xié)調(diào).此外.效率作為人類(lèi)活動(dòng)的一種結(jié)果,雖然具有客觀性.但在有些情況下,利益的分配同樣不會(huì)或不主要考慮效率的要求例如.價(jià)格法中對(duì)生產(chǎn)者與消費(fèi)者間利益的分配不是以效率為主要目標(biāo)的。甚至價(jià)格法的利益分配在某種程度上可能是不利于生產(chǎn)效率提高的它不是確保經(jīng)營(yíng)者對(duì)利益最大化的追求.而是考慮經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的促進(jìn)。
平衡協(xié)調(diào)作為經(jīng)濟(jì)利益分配的價(jià)值目標(biāo).不僅能夠超越公平與效率的局限.而且完全可以包括這兩個(gè)目標(biāo)的要求以利益平衡為經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)??梢越鉀Q公平、效率在立法、司法、執(zhí)法過(guò)程中孰清孰重的紛爭(zhēng)問(wèn)題:利益平衡關(guān)注個(gè)人、國(guó)家、社會(huì)諸方利益的整合.強(qiáng)調(diào)整個(gè)社會(huì)利益關(guān)系的合理狀態(tài),而不僅僅局限于具體個(gè)體間的利益分配的公平與效率:利益平衡要求經(jīng)濟(jì)利益達(dá)到整體協(xié)調(diào)與和諧.這種利益整體上的和諧與協(xié)調(diào)是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力保持相適應(yīng)的必要條件.與經(jīng)濟(jì)法的宏觀調(diào)控功能在思想與精神上是一致的。
(二)經(jīng)濟(jì)法利益平衡價(jià)值的現(xiàn)實(shí)性體現(xiàn)
1利益平衡與可持續(xù)發(fā)展。利益平衡價(jià)值取向是經(jīng)濟(jì)法保障經(jīng)濟(jì)上可持續(xù)發(fā)展的法律基礎(chǔ).經(jīng)濟(jì)法的利益平衡價(jià)值與可持續(xù)發(fā)展理念有著天然的一致性與統(tǒng)一性??沙掷m(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)代內(nèi)公平與代際公平的發(fā)展戰(zhàn)略.這種理念使得可持續(xù)發(fā)展理論本身具有更高層次上的社會(huì)本質(zhì)性特征.它所強(qiáng)調(diào)的社會(huì)本質(zhì)的范圍較為廣泛與高層次.它是以全球、全人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)范圍.其所強(qiáng)調(diào)的社會(huì)本位觀念也突破了現(xiàn)實(shí)時(shí)間范疇.最大限度地為人類(lèi)未來(lái)發(fā)展留下空間。在一定意義上.經(jīng)濟(jì)法利益平衡價(jià)值是可持續(xù)發(fā)展理論在微觀上的體現(xiàn)和實(shí)踐。
經(jīng)濟(jì)法中宏觀調(diào)控法.其主要任務(wù)是規(guī)范國(guó)家宏觀調(diào)控行為.保障國(guó)家宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展提供一個(gè)規(guī)范、可預(yù)期的制度背景和框架宏觀調(diào)控法是國(guó)家進(jìn)行資源配置,協(xié)調(diào)各部門(mén)、地區(qū)和行業(yè)利益,調(diào)控和引導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,規(guī)范宏觀調(diào)控權(quán)力和程序的重要法律,它能否在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等方面合理配置資源,協(xié)調(diào)好社會(huì)各方局部與整體、近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益.關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展.亦即經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展宏觀調(diào)控法也當(dāng)然的以利益平衡為其價(jià)值目標(biāo).促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)法的利益平衡價(jià)值理念充滿(mǎn)著社會(huì)化精神.它以社會(huì)為本位.追求著社會(huì)總體效益和社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展.協(xié)調(diào)平衡各方利益沖突。經(jīng)濟(jì)法從社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體角度出發(fā),協(xié)調(diào)、平衡經(jīng)濟(jì)個(gè)體與社會(huì)總體、微觀經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)之間的矛盾沖突.為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)上可持續(xù)發(fā)展提供法律保障??沙掷m(xù)發(fā)展理念作為一種全新的發(fā)展戰(zhàn)略.代表了人類(lèi)未來(lái)的發(fā)展模式和方向.同樣代表了中國(guó)經(jīng)濟(jì)法追求的法制理想。只有賦予中國(guó)經(jīng)濟(jì)法更為深刻、長(zhǎng)遠(yuǎn)的使命.立足于可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)模式,才能最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)i方面的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。
2利益平衡與和諧社會(huì)。和諧是人類(lèi)社會(huì)的至上理念.是人類(lèi)所追求的一種美好的社會(huì)生活狀態(tài)伴隨著社會(huì)發(fā)展和制度變遷.和諧社會(huì)已經(jīng)成為人類(lèi)追求的崇高的社會(huì)理想。人們?cè)诓粩嘧非蠊?、正義和自由的進(jìn)程中.不斷平衡社會(huì)不公平、不平等和不自由.不斷協(xié)調(diào)各種利益沖突以達(dá)到各種利益的相互協(xié)調(diào)和平衡。在現(xiàn)代社會(huì),人類(lèi)個(gè)體、群體之間及相互問(wèn)互相依賴(lài)協(xié)作已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的基本特征和基礎(chǔ).實(shí)現(xiàn)以人為本的社會(huì)和諧發(fā)展?fàn)顟B(tài).已成為人類(lèi)得以持續(xù)發(fā)展的基本前提.實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)是人類(lèi)社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)各要素辨證運(yùn)動(dòng)的結(jié)果.是人類(lèi)歷史發(fā)展的應(yīng)然趨勢(shì)。
和諧社會(huì)不是一個(gè)沒(méi)有利益沖突的社會(huì).而是一個(gè)能夠容納利益沖突.能夠用制度化解沖突.使利益大體均衡的社會(huì).是平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì).是一個(gè)有效平衡協(xié)調(diào)社會(huì)各種矛盾沖突的社會(huì),是行為文明、規(guī)范、制度化的社會(huì).是社會(huì)結(jié)構(gòu)合理的社會(huì).是民主法治的社會(huì).是以人為本的社會(huì)就我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展而言,就必須對(duì)體現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的利益關(guān)系進(jìn)行平衡協(xié)調(diào)。
利益協(xié)調(diào)的主要方式是通過(guò)制度協(xié)調(diào)來(lái)實(shí)現(xiàn),通過(guò)對(duì)人們之間利益關(guān)系的重新定位和對(duì)人們的利益行為范同的確定和限制來(lái)實(shí)現(xiàn)利益協(xié)調(diào).經(jīng)濟(jì)法在此方面具有天生的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)整體利益的本位法.其價(jià)值取向是利益平衡經(jīng)濟(jì)法作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)化、現(xiàn)代化、法律社會(huì)化過(guò)程中的產(chǎn)物.它站在社會(huì)整體利益維護(hù)的角度.通過(guò)平衡協(xié)調(diào)各種以經(jīng)濟(jì)利益為中心的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,把追求社會(huì)整體利益作為自己的宗旨.以平衡協(xié)調(diào)個(gè)人利益、國(guó)家利益、社會(huì)利益作為其價(jià)值目標(biāo),以社會(huì)整體利益為首位.從外部協(xié)調(diào)和內(nèi)部規(guī)制兩方面規(guī)范市場(chǎng)主體行為,通過(guò)消除自由放任和極端個(gè)人權(quán)利本位對(duì)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的消極影響.解決個(gè)體利益與社會(huì)公益之間的矛盾。既保證國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控和有效協(xié)調(diào).又保證經(jīng)濟(jì)主體在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的權(quán)益.平衡協(xié)調(diào)個(gè)體與社會(huì)之間利益關(guān)系,維護(hù)有效、公平和可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)秩序和分配秩序,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益的最大化.促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行和全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展.以此促進(jìn)社會(huì)整體的和諧發(fā)展。如經(jīng)濟(jì)法的核心構(gòu)成之一的市場(chǎng)規(guī)制法中,反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等都彰顯和諧理念,體現(xiàn)平衡協(xié)調(diào)的法益價(jià)值。
目前.我國(guó)社會(huì)貧富差距加大,社會(huì)不穩(wěn)定因素劇增.利益格局失衡。面對(duì)如此阻礙社會(huì)和諧發(fā)展的攔路虎、絆腳石.經(jīng)濟(jì)法必須做出以下相應(yīng)的回應(yīng):第一,完善競(jìng)爭(zhēng)立法以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng):第二,完善公共財(cái)政制度以尋求政府經(jīng)濟(jì)權(quán)力的合理邊界:第三。完善稅收體系以強(qiáng)化稅收的杠桿作用我們相信.成熟和完善的經(jīng)濟(jì)法律制度必定促進(jìn)我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建。社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)現(xiàn)就是要依靠法律來(lái)加以保障.并通過(guò)法律來(lái)解決利益沖突和利益矛盾達(dá)到利益平衡、協(xié)調(diào)法治是社會(huì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證.是社會(huì)和諧發(fā)展的基石。經(jīng)濟(jì)法以利益平衡為價(jià)值目標(biāo).以社會(huì)整體利益為本位.正契合了和諧社會(huì)發(fā)展的基本要求.因此.經(jīng)濟(jì)法必將在我國(guó)實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的道路上起到積極促進(jìn)的作用作為一種制度結(jié)合.經(jīng)濟(jì)法其功能的釋放點(diǎn)毋庸置疑地指向了社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益的平衡。利益平衡機(jī)制的動(dòng)態(tài)驅(qū)動(dòng)所要達(dá)致的目標(biāo).契合了科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀以及和諧社會(huì)理念.這也更彰顯了經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立的法律部門(mén)地位以及人們寄托于該法律部門(mén)的希望利益平衡的經(jīng)濟(jì)法調(diào)整已成為經(jīng)濟(jì)法顯現(xiàn)其新的價(jià)值目標(biāo).解讀經(jīng)濟(jì)法本體性問(wèn)題的一個(gè)新邏輯思維前提。