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1加強(qiáng)水資源的科學(xué)管理

水是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的命脈,也是工業(yè)和城市的命脈。合理地配置有限的水資源,提高水資源的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益,制定統(tǒng)一的、科學(xué)的、切實(shí)可行的水資源合理開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃,依法治水和管水,是科學(xué)管理水資源的根本保證。

a)強(qiáng)化科技興水的認(rèn)識,建成更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的水利工程。作為工程性缺水嚴(yán)重的黔西南州,全州各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)乃至全社會每一個公民,都要有一種“危機(jī)感”和“使命感”,增強(qiáng)節(jié)水意識。要認(rèn)真做好項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計和立項(xiàng)等前期工作,保證科學(xué)立項(xiàng),作好經(jīng)濟(jì)分析論證,做到技術(shù)可靠,經(jīng)濟(jì)合理,既符合群眾的心意,又能體現(xiàn)國家支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

b)堅(jiān)持全面規(guī)劃和綜合利用的原則。按河流水系、縣市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,做好水資源的調(diào)查、評估、需求預(yù)測、綜合平衡工作。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是水事活動的基本依據(jù),各縣市、各部門要按總體規(guī)劃的要求,對水資源進(jìn)行合理的開發(fā)利用。

c)充分利用現(xiàn)有水源,發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。水管單位要研討節(jié)水灌溉制度、節(jié)水灌溉方式、節(jié)水耕作技術(shù)、種植節(jié)水作物等;要推廣節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝;制定水資源科學(xué)管理制度,實(shí)行計劃用水、節(jié)約用水、科學(xué)用水、制度管水,有效地提高水資源利用率。

d)運(yùn)用行政、法律手段,依法治水和管水。政府和有關(guān)職能部門通過法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)劃及控制市場行為,鼓勵節(jié)水,約束浪費(fèi),促使用戶主動改變消費(fèi)行為和方式,提高用水效率,減少用水需求,從而實(shí)現(xiàn)節(jié)水型經(jīng)濟(jì)。

2強(qiáng)化對水利工程的經(jīng)濟(jì)意識

水利經(jīng)濟(jì)遲遲不能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的一個主要原因,除水利工程自身存在著社會效益大、經(jīng)濟(jì)收入小的特點(diǎn)外,主要是過去長期存在著重建輕管的現(xiàn)象。在設(shè)計、施工、管理上普遍存在重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì),重主體、輕配套問題?？朔@些舊的觀念,強(qiáng)化水利經(jīng)濟(jì)效益意識,是水利經(jīng)濟(jì)走向良性循環(huán)的重要一環(huán)。

a)改變工程設(shè)計沒有正規(guī)經(jīng)濟(jì)評價的狀態(tài),強(qiáng)化對水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)分析與評價。今后的水利工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和有關(guān)部門的規(guī)范要求,由經(jīng)濟(jì)評估的專業(yè)人員進(jìn)行正規(guī)的經(jīng)濟(jì)分析與評價,否則設(shè)計文件應(yīng)不予審查。在經(jīng)濟(jì)分析評價中,除進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析外,還必須進(jìn)行財務(wù)評價或研究財務(wù)執(zhí)行方案,連同設(shè)計文件經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)后,作為今后水管單位開展水利經(jīng)營活動的法律依據(jù)。

b)改變重主體輕配套狀態(tài),提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。水利工程效益是通過主體工程與配套工程的共同運(yùn)用來實(shí)現(xiàn)的。在已建的水利工程中,相當(dāng)一部分配套工程沒有同步建成,影響整體效益的發(fā)揮和水利經(jīng)營管理單位的經(jīng)濟(jì)收入。要把主體工程與配套工程作為一個整體,統(tǒng)一搞好規(guī)劃設(shè)計,同步進(jìn)行施工建設(shè),統(tǒng)籌進(jìn)行調(diào)度與管理,保證工程效益的全面發(fā)揮。

c)改變管理方式,建立和完善水利工程管理單位的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制,采取經(jīng)濟(jì)手段提高工程效益。增強(qiáng)改革意識,打破水利基層部門花錢靠國家的習(xí)慣,促進(jìn)水利工程管理單位的自身發(fā)展。

3提高現(xiàn)有水利工程經(jīng)濟(jì)效益的途徑

a)銳意改革,樹立觀念。水利建設(shè)與管理要適應(yīng)改革的形勢,必須牢固樹立服務(wù)觀念、效益觀念、經(jīng)濟(jì)觀念。

b)完善配套水利設(shè)施。根據(jù)國家和地方財力情況,對已建成的水利項(xiàng)目,爭取在短期內(nèi)使現(xiàn)有工程逐步達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和取得應(yīng)有的效益。

c)實(shí)行商品供水。嚴(yán)格按照黔西南州人民政府關(guān)于水價改革的文件要求供水和收費(fèi),將水費(fèi)作為管理和維修工程的報酬,取之于民,用之于民。既節(jié)約了國家投資,又使投工者得到合理的報酬。

d)多渠道籌措資金。一是加強(qiáng)水利基金的收取力度,使水利基金全部到位,用于水利建設(shè);二是受益區(qū)群眾采取一事一議的方式適當(dāng)集資和投勞;三是貫徹實(shí)行“誰投資、誰所有、誰管理、誰受益”的原則,吸引社會閑散資金投入水利。

e)挖掘內(nèi)部潛力。對現(xiàn)有水利工程進(jìn)行技術(shù)革新和改造,使老化的工程更新,使工程的效益提高,以達(dá)到少花錢多辦事、辦好事的目的。

f)發(fā)展水利綜合經(jīng)營。首先是正確認(rèn)識水利綜合經(jīng)營的作用,在水利隊(duì)伍內(nèi)部要提高水利綜合經(jīng)營與實(shí)現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)關(guān)系的認(rèn)識問題,從上至下重視多種經(jīng)營,把搞好水利工程管理與開展多種經(jīng)營有機(jī)的結(jié)合起來;其次是制定和完善水利綜合經(jīng)營的優(yōu)惠政策;再次是解決水利職工的待遇問題,調(diào)動職工發(fā)展水利綜合經(jīng)營的積極性。