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長期以來，自然資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要的角色，擁有豐裕的自然資源被認(rèn)為是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的先決條件。在區(qū)域發(fā)展的初期，自然資源富集地區(qū)依托資源優(yōu)勢，通過資源的開采、加工、貿(mào)易推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并在"路徑依賴"等效應(yīng)的作用下，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對資源的依賴不斷加強(qiáng)，從而形成了長期依賴自然資源推動(dòng)的發(fā)展模式。但隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，自然資源對區(qū)域增長的貢獻(xiàn)逐漸下降。近幾十年來，一些資源富足的發(fā)展中國家與資源短缺的發(fā)展中國家相比，其經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)差強(qiáng)人意，大量的研究成果表明，資源稟賦與經(jīng)濟(jì)增長之間存在著負(fù)相關(guān)關(guān)系，這一悖論被稱為"資源詛咒"。大量統(tǒng)計(jì)分析和案例也驗(yàn)證了"資源詛咒"假說:豐裕自然資源和資源產(chǎn)業(yè)的興起，不但沒有帶來預(yù)期的發(fā)展，反而產(chǎn)生了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長緩慢、區(qū)級(jí)貿(mào)易條件惡化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、"反工業(yè)化"，以及收入差距等問題［1］。由于"資源詛咒"效應(yīng)的現(xiàn)實(shí)存在，使得對于研究資源富集地區(qū)如何擺脫這一詛咒約束具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1關(guān)于資源詛咒的一個(gè)綜述

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的先驅(qū)Prebisch和Singer首先發(fā)現(xiàn)了發(fā)展中國家出口初級(jí)產(chǎn)品并不能成為本國經(jīng)濟(jì)增長的引擎，他們從國家對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)差異出發(fā)，發(fā)現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的對外貿(mào)易中，發(fā)展中國家的貿(mào)易條件惡化是一種歷史趨勢，并提出了貿(mào)易增長的"貧困化"陷阱理論［2］。

1993年Auty在研究產(chǎn)礦國經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題時(shí)第一次提出了"資源的詛咒"，這一概念是指豐富的自然資源長期對經(jīng)濟(jì)有著極強(qiáng)的抑制作用。Sachs和Warner(1995)的研究發(fā)現(xiàn)，在1971年自然資源產(chǎn)品出口占GDP較大比重的國家在接下來1971－1989這18年中都經(jīng)歷了低的經(jīng)濟(jì)增長率。這種自然資源對經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面作用在排除了其他影響因素(如初始人均收入水平、對外貿(mào)易政策、政府效率和投資利率)之后被證明是客觀存在的。Sachs和Warner(1995)指出這是一個(gè)歷史性的固定的模式。那些嚴(yán)重依賴資源發(fā)展的國家將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的失敗者，在過去的兩個(gè)世紀(jì)中，擁有豐富自然資源的國家，如俄國，尼日利亞和委內(nèi)瑞拉都經(jīng)歷了相對緩慢的經(jīng)濟(jì)增長，相反，日本、香港、韓國、新加坡和瑞士這些只有有限自然資源的國家卻獲得了顯著的經(jīng)濟(jì)增長率。Sachs和Warner(1995)總結(jié)說:"現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)令人吃驚的特征便是那些擁有豐富自然資源的國家的經(jīng)濟(jì)增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如資源匱乏的國家。"1997年和2001年，Sachs和Warner用初級(jí)產(chǎn)品出口占GDP的比重作為資源豐裕度的度量指標(biāo)，對87個(gè)國家的跨部門數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，引入了許多特定變量，包括當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)類型變量(初始GDP、商品價(jià)格趨勢、投資)和結(jié)構(gòu)類型或制度類型變量(經(jīng)濟(jì)開放度、法律制度的力度)，結(jié)果顯示資源豐裕度與人均收入增長存在負(fù)面的相關(guān)關(guān)系［3，4］。中國學(xué)者徐康寧、王劍(2006)以中國省際的面板數(shù)據(jù)為樣本，對"資源詛咒"假說進(jìn)行了檢驗(yàn)。計(jì)量結(jié)果顯示，該命題在我國內(nèi)部地區(qū)層面同樣成立，多數(shù)省份豐裕的自然資源并未成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件，反而制約了經(jīng)濟(jì)增長［5，8］。

2甘肅省經(jīng)濟(jì)增長具有資源依賴型特征

2．1甘肅是我國資源比較豐富的省份

甘肅省是我國能源礦產(chǎn)資源比較豐富的省份之一，能礦開發(fā)已成為甘肅省的重要經(jīng)濟(jì)支柱。目前已探明儲(chǔ)量的81種礦產(chǎn)中，在全國排第一位的有11種，前五位的有29種，前十位的有53種［6，7］。2007年甘肅省主要能礦資源基礎(chǔ)儲(chǔ)量在全國31個(gè)省份中均處于中上游水平。

2．2甘肅優(yōu)勢工業(yè)行業(yè)主要集中在資源型行業(yè)

利用波士頓矩陣進(jìn)行工業(yè)優(yōu)勢行業(yè)的篩選。

以2004－2007年間甘肅省名義經(jīng)濟(jì)增長率16．97%和2007年各行業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重是否大于5%可以將各行業(yè)分為四類。根據(jù)波士頓矩陣分析方法，上述Ⅰ類行業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特點(diǎn)是在工業(yè)總產(chǎn)值中占有較大比重，且增長速度高于GDP平均增長率，這類行業(yè)需要加大投資以支持其迅速發(fā)展。Ⅱ類行業(yè)屬于問題行業(yè)或潛在優(yōu)勢行業(yè)，特點(diǎn)是高增長率、低市場占有率，對這類行業(yè)應(yīng)采取選擇性投資戰(zhàn)略。III類行業(yè)屬于衰退類行業(yè)，其特點(diǎn)是低增長率、低市場占有率，對這類行業(yè)應(yīng)采用撤退戰(zhàn)略。甘肅省4個(gè)Ⅰ類行業(yè)均為資源型行業(yè)，Ⅱ類行業(yè)中有一半是資源型行業(yè)。再從工業(yè)增加值來看，2007年甘肅省全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值1063．84億元，其中石化工業(yè)完成增加值271．0億元，有色工業(yè)完成增加值225．88億元，電力工業(yè)完成增加值124．83億元，冶金工業(yè)完成增加值92．89億元，這四大資源型行業(yè)占到工業(yè)增加值的67%以上［12］。由此可見，甘肅省優(yōu)勢工業(yè)行業(yè)主要集中在資源型行業(yè)，其經(jīng)濟(jì)增長具有典型的資源依賴型特征。

3甘肅省資源依賴型經(jīng)濟(jì)的資源詛咒分析

3．1自然資源豐裕程度與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的計(jì)量分析

為了采用量化方式具體分析甘肅省資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的關(guān)系，本文采用以各省煤炭、石油、天然氣三種礦產(chǎn)資源的基礎(chǔ)儲(chǔ)量占全國的相對比重而構(gòu)造的資源豐裕度指數(shù)(RAI)來衡量各地區(qū)自然資源貧富的差異，在我國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量中煤炭約占75%，石油約占17%，天然氣約占2%。

在各地區(qū)物價(jià)基本統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，選取各省區(qū)1991和2007年的名義地區(qū)生產(chǎn)總值來計(jì)算各省區(qū)年均地區(qū)生產(chǎn)總值增長率。同時(shí)選取2007年各省區(qū)的人均地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等三項(xiàng)指標(biāo)來度量各省區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平①。分別以各省區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為縱軸，以RAI為橫軸，做四組散點(diǎn)圖(圖1)，可以清晰地發(fā)現(xiàn)一個(gè)規(guī)律:四組圖中各散點(diǎn)均非常近似地收斂于由高向低和從左到右的一條擬合線，即我國資源豐富地區(qū)(RAI值較大的地區(qū))的經(jīng)濟(jì)增長速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍要比資源貧窮地區(qū)(RAI值較小的地區(qū))低很多。在上述5項(xiàng)指標(biāo)中，甘肅省的RAI值在26個(gè)樣本省區(qū)中位列第11位，處于中游水平，而1991－2007年的地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長率、2007年人均地區(qū)生產(chǎn)總值、2007年農(nóng)民人均純收入、2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在26個(gè)樣本省區(qū)中分別位列第23位、第25位、第26位和第26位，明顯處于最落后省份水平。在圖中，甘肅省始終位于擬合曲線的右下方，這說明相對于甘肅省擁有的資源優(yōu)勢來說，其經(jīng)濟(jì)增長速度和發(fā)展水平明顯偏低，遠(yuǎn)不如浙江、廣東等資源貧乏的省區(qū)，由此可以認(rèn)為，甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展被資源所"詛咒"。

3．2資源詛咒的成因－要素轉(zhuǎn)移效應(yīng)引發(fā)"荷蘭病"

20世紀(jì)60年代，已是制成品出口主要國家的荷蘭發(fā)現(xiàn)大量天然氣，荷蘭政府大力發(fā)展天然氣業(yè)，出口劇增，國際收支出現(xiàn)順差，經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)繁榮景象。可是，蓬勃發(fā)展的天然氣業(yè)卻嚴(yán)重打擊了荷蘭的農(nóng)業(yè)和其他工業(yè)部門，削弱了出口行業(yè)的國際競爭力，這種以削弱其他行業(yè)發(fā)展為代價(jià)使資源型產(chǎn)業(yè)在繁榮時(shí)期膨脹發(fā)展的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象被稱為"荷蘭病"［11］

。文中認(rèn)為，甘肅省在一定程度上也面臨著"荷蘭病"的困境。

3．2．1資源型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢吸引了大量投資

甘肅省在資源型產(chǎn)業(yè)具有比較優(yōu)勢，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，生產(chǎn)要素將向收益高的部門聚集，自然會(huì)吸引投資向資源型行業(yè)集中。1994－2007年間，甘肅省國有經(jīng)濟(jì)中采掘業(yè)投資占總投資的比重在4～10%間波動(dòng)，總體水平高于全國采掘業(yè)占總投資的比重，如2004年甘肅省國有經(jīng)濟(jì)中采掘業(yè)投資占總投資的比重為6．435%，高于全國采掘業(yè)投資占總投資3．40%的比重［12］。

3．2．2資源型產(chǎn)業(yè)的擠出效應(yīng)削弱了甘肅省的總體競爭力

經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為資源始終是稀缺的，如何將有限的資源配置到國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心命題之一。甘肅省在資源型產(chǎn)業(yè)的投資比重過大必然會(huì)在一定程度上"擠占"技術(shù)含量和附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展所占需的要素投入，從而使甘肅省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入進(jìn)一步依賴于采掘業(yè)和資源型產(chǎn)品加工業(yè)的循環(huán)之中，而決定現(xiàn)代區(qū)域競爭力的制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)始終處于被動(dòng)和從屬地位，制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的弱勢地位又進(jìn)一步拉大了甘肅省與全國及發(fā)達(dá)省份間的相對差距，最終便甘肅省的綜合競爭力處于較低水平。肖紅葉等人的研究表明在1985－2004年間甘肅省競爭力總指數(shù)在全國31個(gè)省市區(qū)中排名從未進(jìn)入過前20名，最高是在1991年排名第20名，最低是在2002年位列第29名，其中2004年位列第25名;從產(chǎn)業(yè)競爭力來看，甘肅省在20年間排名最高為第18位，最低為第29位，自1990以后，甘肅省產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)走低，其中2004年排第27位［9］。

4擺脫詛咒的路徑選擇－從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變

第1期周亞雄等我國西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)資源依賴型經(jīng)濟(jì)的資源詛咒分析·27·世界工業(yè)化歷史進(jìn)程表明，一大批資源依賴型區(qū)域在市場競爭的驅(qū)動(dòng)下，通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，使科技進(jìn)步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生要素，提高了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率，改善了資源、環(huán)境利用方式，改變了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式，為資源依賴型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型提供了成功的案例。

4．1甘肅省經(jīng)濟(jì)增長從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變的優(yōu)勢和機(jī)遇

4．1．1后發(fā)優(yōu)勢

后發(fā)優(yōu)勢是指由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的差異，欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠通過借鑒發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有效地利用發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的資本、先進(jìn)技術(shù)，學(xué)習(xí)移植發(fā)達(dá)國家或地區(qū)先進(jìn)的制度，使?jié)撛诘暮蟀l(fā)優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展［10］。從甘肅省當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平來看，甘肅省仍屬于發(fā)展水平較低的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)沿海地區(qū)的發(fā)展差距依然較大，從而存在著較大的后發(fā)優(yōu)勢潛力。

4．1．2政府部門對科技創(chuàng)新的日益重視

近年來，甘肅省政府一直將科技創(chuàng)新作為全省發(fā)展的核心戰(zhàn)略，全省范圍內(nèi)開展了營造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境，相繼制定頒布了相關(guān)條例、規(guī)定，較大地改變了甘肅省科技創(chuàng)新的大環(huán)境，推動(dòng)了科技創(chuàng)新活動(dòng)的快速發(fā)展。

4．1．3國際國內(nèi)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移加快

利用國際技術(shù)擴(kuò)散，加強(qiáng)與技術(shù)交流合作及產(chǎn)業(yè)協(xié)作，不僅可以改善本國、本地區(qū)的技術(shù)能力，還能通過各種渠道和機(jī)制促使本國技術(shù)創(chuàng)新能力的提高以及創(chuàng)新機(jī)制的形成。當(dāng)前，國際新一輪產(chǎn)業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移正在持續(xù)深入，這為甘肅省提供了新的歷史性發(fā)展機(jī)遇。

4．1．4國家對資源型地區(qū)(城市)轉(zhuǎn)型的重視

至2009年3月國務(wù)院共確定了包括甘肅省白銀市、玉門市在內(nèi)44個(gè)城市為國家資源枯竭型轉(zhuǎn)型城市，中央財(cái)政將給予這些城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的資金支持。

4．1．5國家、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的不斷完善

區(qū)域創(chuàng)新體系作為國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)，和國家創(chuàng)新體系在地域、結(jié)構(gòu)、功能和目標(biāo)等方面具有高度關(guān)聯(lián)性，國家創(chuàng)新體系必將以區(qū)域創(chuàng)新體系的發(fā)展為依托，通過促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系的發(fā)展來實(shí)現(xiàn)國家創(chuàng)新體系的整體提高，這意味著甘肅省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)將在政策和財(cái)力等方面獲得國家的支持。

4．2甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展從資源依賴型向創(chuàng)新推動(dòng)型轉(zhuǎn)變的路徑選擇

4．2．1技術(shù)創(chuàng)新的路徑選擇

從甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，自主創(chuàng)新主體和區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系尚未形成的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合甘肅省經(jīng)濟(jì)及創(chuàng)新發(fā)展的趨勢，在甘肅省科技創(chuàng)新應(yīng)選擇從引進(jìn)→模仿、學(xué)習(xí)→合作創(chuàng)新→提高研發(fā)能力→自主創(chuàng)新的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)型之路。

4．2．2管理創(chuàng)新的路徑選擇

管理創(chuàng)新包括企業(yè)管理創(chuàng)新與政府管理創(chuàng)新兩個(gè)方面。甘肅省企業(yè)管理創(chuàng)新應(yīng)遵循從以模仿創(chuàng)新為主、自主創(chuàng)新為輔，到以自主創(chuàng)新為主的創(chuàng)新路徑，逐步形成適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的企業(yè)管理模式。甘肅省政府管理創(chuàng)新應(yīng)以自主創(chuàng)新為主，政府職能從全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變，政府管理理念從控制導(dǎo)向型向服務(wù)導(dǎo)向型創(chuàng)新，政府組織結(jié)構(gòu)從機(jī)械封閉式到彈性開放式創(chuàng)新。

4．2．3制度創(chuàng)新的路徑選擇

制度創(chuàng)新有政府主導(dǎo)型和需求誘發(fā)型兩種模式。在甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變的過程中，制度創(chuàng)新應(yīng)選擇由政府主導(dǎo)型→需求誘導(dǎo)型、"先政府、后市場"的漸進(jìn)式創(chuàng)新路徑。