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地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的困難與措施范文

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地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的困難與措施

第三次轉(zhuǎn)變發(fā)生于20世紀(jì)中后期。漁業(yè)經(jīng)濟維持了十多年的繁榮之后,因漁業(yè)資源被掠奪式開發(fā)、濕地被大量開墾及松花江下游流域的水污染,使魚類失去了繁養(yǎng)生息的自然條件,致使魚類資源嚴(yán)重萎縮。1995年,基于無魚可捕的事實,赫哲族開始依托自然、文化等資源優(yōu)勢,大力發(fā)展多元經(jīng)濟,逐漸形成了以種植業(yè)為主、多種生產(chǎn)方式并存的經(jīng)濟發(fā)展模式。赫哲族經(jīng)濟發(fā)展方式歷經(jīng)三次大轉(zhuǎn)變,每一次轉(zhuǎn)變都帶動了赫哲族經(jīng)濟的大發(fā)展。目前,依托多元經(jīng)濟的架構(gòu),許多赫哲族群眾走上了富裕路。綜合歸納赫哲族經(jīng)濟發(fā)展成就,主要呈現(xiàn)出如下特點:

(一)依托多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟首先,擴大種植業(yè)比重。赫哲族聚居區(qū)土地資源豐富,土質(zhì)肥沃(如表1),非常適宜綠色作物的生產(chǎn)。為了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),黑龍江省多個赫哲族鄉(xiāng)組建了農(nóng)機合作社,引進(jìn)農(nóng)場機械代耕模式,推行全程大型機械作業(yè)。其次,擴大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。黑龍江省赫哲族聚居區(qū)普遍具有草原較多、水草豐饒的特點(如表2)。赫哲族農(nóng)民充分利用這些優(yōu)勢,積極發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。八岔赫哲族鄉(xiāng)發(fā)揮牧地資源優(yōu)勢,大力發(fā)展生豬、肉牛、家禽等畜禽的養(yǎng)殖,2010年,全村生豬存欄350頭、肉牛350頭、西門塔爾牛186頭、禽類3500只。街津口赫哲族鄉(xiāng)則先后建立了以藍(lán)狐、水貂、野豬等野生動物為重點的特種動物養(yǎng)殖基地,養(yǎng)殖藍(lán)狐1000多只、水貂1500多只、野豬400多頭,實現(xiàn)了特種動物規(guī)模化飼養(yǎng)。再次,依托民族特色和資源優(yōu)勢,大力發(fā)展旅游業(yè)。赫哲族獨具特色的飲食、純樸的民族風(fēng)情加之居住地的秀麗風(fēng)光,為發(fā)展民族特色旅游業(yè)提供了優(yōu)越的先天條件。傳統(tǒng)食品“剎生魚”、“烤塔拉哈”成為赫哲族酒家的招牌菜,過去居住的“地窨子”、“撮羅子”、“木刻楞”翻建后成為游客欣賞的美景,過去的漁船改裝成為游船。其中,街津口赫哲族鄉(xiāng)投資1600萬元建成了赫哲民俗文化村,為赫哲族人發(fā)展旅游業(yè)搭建了平臺。赫哲民俗文化村中建筑包括漁獵雕塑、圖騰柱、神偶群、薩滿深宅、垂釣場、游樂場、歌舞臺及民俗展覽館等,村中還有赫哲工藝品銷售、風(fēng)味餐館等服務(wù)項目。

(二)收入水平增加,且傳統(tǒng)漁業(yè)收入構(gòu)成降低,多元化收入逐步凸顯隨著多元經(jīng)濟的發(fā)展,赫哲族家庭的收入增量及結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化。其一,人均純收入顯著增加。從表3可以看出,赫哲族人均純收入呈現(xiàn)逐年增加的趨勢,并且一直高于全國和黑龍江省農(nóng)民的人均水平。其二,傳統(tǒng)漁業(yè)收入構(gòu)成降低,多元化收入逐步凸顯。種植業(yè)收入占主導(dǎo)地位,畜牧業(yè)及旅游業(yè)收入逐年攀升,漁業(yè)收入減少。自1995年轉(zhuǎn)產(chǎn)后,傳統(tǒng)漁業(yè)收入占比逐年減少,種植業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的收入占比在逐年增加。如,四排赫哲族鄉(xiāng)從2003年至2008年,人均收入增長率近10%,其中種植業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)80%以上,漁業(yè)貢獻(xiàn)率不足10%;街津口赫哲族鄉(xiāng)2009年生產(chǎn)總值19399萬元,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值12765萬元,漁業(yè)產(chǎn)值440萬元,以旅游為代表的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值6194萬元,種植業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)在街津口赫哲族鄉(xiāng)的經(jīng)濟收入中已占據(jù)主導(dǎo)地位。

一、制約赫哲族經(jīng)濟發(fā)展的主要因素

赫哲族在20世紀(jì)90年代轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式后,經(jīng)濟狀況逐步好轉(zhuǎn),截至目前已取得顯著成效。但是相對于經(jīng)濟發(fā)展水平較好的民族來說,赫哲族經(jīng)濟的發(fā)展仍有許多不足。從總體上看,多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、資金短缺及人才匱乏是制約赫哲族經(jīng)濟發(fā)展的主要因素。

(一)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。赫哲族已由單一的漁業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐赞r(nóng)業(yè)為主的多元生產(chǎn)方式,但當(dāng)前的生產(chǎn)方式仍存在著多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡的問題,未能充分發(fā)揮赫哲族地區(qū)的資源優(yōu)勢。首先,在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中種植業(yè)比重過大,且種植品種過于單一。以街津口赫哲族村為例,該村2007年種植業(yè)收入占農(nóng)業(yè)總收入的85%,養(yǎng)殖業(yè)等收入僅占15%。種植業(yè)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中占比過大。而且該村自轉(zhuǎn)產(chǎn)以來,農(nóng)民只種大豆,大豆的價格和產(chǎn)量決定著全村的收入。這種單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)風(fēng)險很高,而且連續(xù)數(shù)年種植大豆,易造成嚴(yán)重重茬,降低經(jīng)濟效益。其次,養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢。基于疫病風(fēng)險、投入成本、飼養(yǎng)技術(shù)等多方面的顧慮,赫哲族村民從事養(yǎng)殖業(yè)的積極性整體不高,沒有充分發(fā)揮赫哲族地區(qū)草原、淡水等資源優(yōu)勢。再次,服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低、趨同性高、受季節(jié)性影響較大。許多赫哲村民在選擇致富項目時,把餐飲、食雜、理發(fā)等簡單服務(wù)項目作為首選。比如,僅在街津口村,2003年就有飯店10余家,小賣店5家。這種現(xiàn)象會造成行業(yè)內(nèi)部同質(zhì)化、效益低等問題。以民族特色旅游為主的鄉(xiāng)村經(jīng)濟雖然得到了一定發(fā)展,但受季節(jié)性影響較大。當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)仍處于半年旺、半年閑的狀態(tài)。旺季娛樂、餐飲、觀光、手工制作、表演等市場需求較大,而淡季則大部分旅游項目閑置,赫哲族農(nóng)民無事可做。

(二)資金短缺,經(jīng)濟發(fā)展后勁不足。一方面,因資金嚴(yán)重不足,一些赫哲族村民只好選擇食雜店、小飯店等小本經(jīng)營方式。另一方面,缺乏資金使得一些赫哲族旅游資源開發(fā)深度不足,旅游產(chǎn)品大多老化單一,旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施也較薄弱,不能吸引游客。與此同時,經(jīng)營方式簡單、開發(fā)深度不足的旅游產(chǎn)品只能給這些赫哲族村民帶來微薄的收入,無法滿足后續(xù)的發(fā)展需要,致使這些發(fā)展落后的赫哲族村陷入了經(jīng)濟發(fā)展的惡性循環(huán)。如,南崗、抓吉、紅光3個赫哲族村信息閉塞,地處偏遠(yuǎn),發(fā)展資金嚴(yán)重匱乏,全省赫哲族經(jīng)濟經(jīng)過多年的發(fā)展2006年人均收入已達(dá)4000元,而這3個赫哲族村人均收入?yún)s依次為1200元、1420元和1300元。長期資金不足使這3個赫哲族村失去了發(fā)展的動力,生產(chǎn)生活方式依舊非常落后。

(三)勞動力素質(zhì)偏低,制約了經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展。首先,赫哲族文化素質(zhì)仍有待提高。1998年,赫哲族率先實現(xiàn)“普九”目標(biāo),成為全國10萬人口以下第一批完成“普九”目標(biāo)的民族之一,但該民族整體文化素質(zhì)還有很大提升空間。其次,勞動技能和管理水平有待提高。赫哲族農(nóng)漁戶近年得到的扶貧資金3000~5000元,但仍然貧窮如舊,究其原因,是經(jīng)營能力和勞動技能低,投入的資金無法帶來效益。有的項目國家扶持資金達(dá)幾十萬,但回報的利潤率不到1%,究其原因,是管理水平差。除文化素質(zhì)、經(jīng)營能力及管理水平有待提高外,還有一個不可忽視的事實,那便是由于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的改變及“外部”現(xiàn)代文化的沖擊,赫哲族傳統(tǒng)文化正面臨著衰退的局面。而完整的民族文化是民族旅游的核心吸引物,文化的衰退將制約赫哲族旅游的長遠(yuǎn)發(fā)展。此外,思想觀念較為滯后,商品經(jīng)濟觀念淡化,靠天吃飯的自給自足的自然經(jīng)濟思想濃厚,這在一定程度上嚴(yán)重制約了赫哲族經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。

二、加快赫哲族經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

加快赫哲族經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)結(jié)合赫哲族未來的總體發(fā)展目標(biāo),確保赫哲族經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、全面性和可持續(xù)性。經(jīng)過分析和調(diào)查,我們認(rèn)為,應(yīng)從以下幾方面著手提高赫哲族的經(jīng)濟發(fā)展。

(一)均衡發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)。赫哲族地區(qū)有遠(yuǎn)近聞名的大糧倉、大森林、大草原,而且其傳統(tǒng)禮儀、生活習(xí)俗等人文資源獨具民族特色,這些使赫哲族具備了發(fā)展多元經(jīng)濟的物質(zhì)和文化基礎(chǔ)。新形勢下,應(yīng)以市場為導(dǎo)向,進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。首先,應(yīng)結(jié)合赫哲族地區(qū)土地資源優(yōu)勢,大力調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。通過提高品質(zhì)、擴大總量及打造品牌,發(fā)展特色、綠色及無污染的大豆、玉米、水稻等多種經(jīng)濟作物的種植業(yè)。其次,應(yīng)結(jié)合水草等資源優(yōu)勢,加大養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。包括:大力發(fā)展肉羊、絨山羊、肉牛等畜牧業(yè)生產(chǎn),逐步實現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)模化;構(gòu)建以水貂、野豬、藍(lán)狐等野生動物為主體的特種動物養(yǎng)殖基地。再次,應(yīng)結(jié)合民族文化特色,大力發(fā)展旅游業(yè)。依托具有民族特色的旅游資源,探索“人無我有,人有我精”的發(fā)展之路。同時,可針對旅游紀(jì)念品進(jìn)行深度開發(fā)。興建旅游紀(jì)念品生產(chǎn)廠,重點開發(fā)獨具赫哲族特色的山野菜軟包裝、脫水干菜及民族手工藝品、魚皮制品等。

(二)加大政策補貼,拓寬融資渠道,為赫哲族經(jīng)濟發(fā)展提供資金支撐。資金是制約赫哲族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的最大瓶頸。一個村子的經(jīng)濟發(fā)展需要自身的努力,同時也需要上級主管部門在政策和資金上的鼎力相助。對于一些基礎(chǔ)較差、起步較晚的村子,政府應(yīng)當(dāng)在政策和資金上適當(dāng)傾斜,給予優(yōu)惠。這些年國家對赫哲族地區(qū)進(jìn)行了多次投資,包括2004年黑龍江省政府投入資金50萬元幫助饒河縣四排赫哲族鄉(xiāng)改善住房條件,并為同江市街津口和八岔赫哲族鄉(xiāng)修建赫哲族村支部;2005年在同江市建成赫哲博物館;2007年對同江市水質(zhì)進(jìn)行改造等。但相較國家對西部少數(shù)民族的專項資金投入來說,國家在對赫哲族經(jīng)濟建設(shè)上的投資仍有很大的提升空間。國家在對赫哲族投資時,也應(yīng)有所側(cè)重,對于那些起步較晚、基礎(chǔ)較差的村鎮(zhèn)補貼力度應(yīng)有所加大。除了依靠國家投資填補資金缺口,赫哲族村可通過“走出去和請進(jìn)來”的戰(zhàn)略拓寬融資渠道。首先,加大宣傳力度,提高赫哲族鄉(xiāng)村吸引外資的水平和能力。借助網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等多種媒體形式,以全方位、大手筆、立體化的視覺效果,廣泛宣傳赫哲族村的歷史巨變,提高赫哲族在全國人民心目中的知名度,為招商引資奠定輿論基礎(chǔ)。其次,搭建引資平臺,為招商引資提供載體。應(yīng)當(dāng)圍繞赫哲族在種植、養(yǎng)殖和特色加工方面的好項目,吸引外地有實力的民營工業(yè)企業(yè),將資本與赫哲族的特色資源強強聯(lián)合,組建具有較強實力的大型企業(yè)集團(tuán);圍繞赫哲族的特色手工藝品、特色飲食等搭建引資平臺,形成以民族手工藝品為核心、民營資本為主體的文化產(chǎn)業(yè)。

(三)提高赫哲族群眾的文化素質(zhì)。從赫哲族經(jīng)濟發(fā)展的長遠(yuǎn)考慮,提高赫哲族群眾的文化素質(zhì)是重中之重。首先,應(yīng)辦好義務(wù)教育。雖然赫哲族在普九義務(wù)教育方面走在全國前列,但民族整體文化素質(zhì)仍有較大提升空間。應(yīng)進(jìn)一步提高九年制義務(wù)教育的質(zhì)量,提高中專、高中、大學(xué)的升學(xué)率。其次,應(yīng)加強專項素質(zhì)培訓(xùn)。借助電視講座、舉辦培訓(xùn)班等形式,進(jìn)一步提高赫哲群眾種養(yǎng)殖等實用業(yè)務(wù)的素質(zhì),讓他們掌握一兩門現(xiàn)代實用技術(shù),逐步提高其經(jīng)營水平。最后,應(yīng)加大赫哲族文化的培訓(xùn),為發(fā)展旅游業(yè)提供更好的平臺。包括:培養(yǎng)赫哲族民俗文化人才,讓更多的赫哲族群眾掌握赫哲族語言、歌舞和魚皮技藝;培養(yǎng)赫哲族飲食文化人才;培植赫哲族歷史文化人才,以確保為游客提供專業(yè)細(xì)致的講解。

(四)發(fā)揮地緣優(yōu)勢,大力發(fā)展對俄邊貿(mào)。撫遠(yuǎn)縣的抓吉赫哲族村,位于烏蘇里江的左岸,同江市的八岔和街津口兩個赫哲族村地處黑龍江右岸。3個村距俄羅斯遠(yuǎn)東最大城市哈巴羅夫斯克均在50~100公里之間,而且在哈巴羅夫斯克城附近有個那乃區(qū),那里居住著1.2萬那乃人(20世紀(jì)80年代報道的數(shù)字)。中國的赫哲族與俄羅斯的那乃族為跨界民族,他們感情相近,風(fēng)俗習(xí)慣相同,身體特征相似,語言相通。而且哈巴羅夫斯克區(qū)經(jīng)濟發(fā)達(dá)、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,與我國進(jìn)行邊境貿(mào)易的互補性很強。我國赫哲族聚居區(qū)所擁有的地緣及族緣優(yōu)勢,為其開展對俄貿(mào)易提供了先天的條件。為開展對俄貿(mào)易,2002年國家發(fā)改委等部門已將同江市定位為東北亞國際物流貿(mào)易與中轉(zhuǎn)中心。這樣的地緣和族緣優(yōu)勢,為赫哲族對俄出口和發(fā)展旅游業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。一是依托口岸優(yōu)勢,積極開展對俄邊貿(mào)。以綠色生態(tài)為主基調(diào),開發(fā)適宜赫哲族當(dāng)?shù)貧夂蚝屯寥罈l件的蔬菜生產(chǎn),適時將蔬菜出口俄羅斯;擴大山野菜和黑木耳的生產(chǎn),加大肉牛的養(yǎng)殖等,逐步開拓俄羅斯市場;可以論證在八岔興建年產(chǎn)500噸脫水干菜生產(chǎn)線和在街津口興建年產(chǎn)100噸山野菜保鮮軟包裝生產(chǎn)線。二是依托旅游業(yè)的發(fā)展,吸引俄羅斯游客。

三、結(jié)論

赫哲族在20世紀(jì)90年代轉(zhuǎn)產(chǎn)后,經(jīng)濟狀況和人民生產(chǎn)生活水平都有了明顯改善,從傳統(tǒng)單一的漁獵經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)榉N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)和商服業(yè)并舉的多元經(jīng)濟。2005年,赫哲族聚居區(qū)已有80%人口初步達(dá)到小康水平。近些年,赫哲族發(fā)展越來越快。從赫哲族經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀及其可持續(xù)發(fā)展路徑角度來看,赫哲族改善經(jīng)濟發(fā)展的途徑包括調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、拓寬融資渠道、提高人員素質(zhì)、發(fā)揮地緣優(yōu)勢等。赫哲族聚居區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展需要赫哲族人民自身的努力,也需要政府的關(guān)注,只有這樣才能使赫哲族經(jīng)濟持續(xù)健康地發(fā)展,使赫哲族群眾的生活水平越來越好。

作者:張啟文劉紅艷單位:東北農(nóng)業(yè)大學(xué)

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