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第一篇

一、西北地區經濟發展緩慢的原因

1、自然條件差,生態環境惡化。西北地域遼闊,但絕大部分地區屬于荒山、沙漠、戈壁和雪域高原,降雨量少,土地沙化、鹽漬化嚴重。由于自然生態環境的惡化,導致了風災、旱災等自然災害不斷,嚴重影響對土地開發利用的深度和廣度,農業經濟落后。

2、交通運輸落后,影響經濟發展。西北地區惡劣的生存環境和復雜的地質地貌,使交通發展嚴重滯后,貨運能力低,每年有許多物資運不出去,成為經濟發展的重要制約因素。

3、城市化進程緩慢,經濟增長乏力。城市是人類社會政治、經濟、文化活動的主要載體,是人類文明、社會進步的象征。西北地廣人稀,城市分布稀疏。城市化進程緩慢,影響地區分工與協作,影響經濟的聚集效應和輻射效應,制約著西北區域整個工業、農業和第三產業的自我發展能力,導致經濟增長乏力。

4、規模效益差,制約經濟發展。西北地區的一、二、三產業普遍集中度小,規模效益差。其中,農業生產是以家庭為經營單位小規模的一家一戶的分散經營,不利于農田基本建設和機械化操作;田間作業停留在手工勞動的低層次上,難以產生規模效益。在工業方面,西部礦產資源豐富,小型企業和“小煤窯”、“小采礦廠”在礦區隨處可見,數量多、但規模小,抑制了投資使用的集中化和分工化,還造成了不必要的資源浪費和嚴重的環境污染。

5、投資體制落后,資金短缺。當地的鄉鎮企業、民營經濟占的比例小,國營經濟由于缺少非國有經濟的支持,自我發展能力脆弱。西北地方財力薄弱、交通不便、通訊不暢,投資環境比沿海差,吸收外資的魅力有限,農民貧苦、集資也困難,資金短缺是長期困擾西北區域經濟發展的制約因素。

6、教育發展緩慢,科技發展滯后。西北地區“老、少、邊、山”地區多,經濟落后,導致兒童失學率高、文盲多,文化素質低,觀念陳舊,缺少市場意識。而現有的科技人才又不斷流向東南沿海一帶,科技推廣受阻;現代企業管理人才匱乏,使東西部經濟差距越來越大。

二、加快西北地區經濟發展的對策根據經濟發展的制約因素,相應采取以下措施:

(一)以交通運輸業為先導,加大對基礎設施的投入

西北地面遼闊,地貌復雜,交通不便,基礎設施落后,成為經濟發展的制約因素,也成為區域經濟產業開發條件欠佳,投資環境不良的重要因素。因此,要加大對基礎設施的投入,優先發展交通運輸業,以加強與外界的經濟聯系。并制定優惠政策,吸引外資和東部地區對西部基礎設施建設的投資。

(二)充分發揮資源優勢,促進經濟發展

要加速經濟發展,離不開發揮區域優勢。主要有以下幾個方面:

(1)利用礦產資源的優勢,發展的工業基地。西北的煤和石油均占全國儲量的1/3左右,已探明有經濟價值的金屬礦產有27種,化學原料礦藏有20種,建材原料及其它非金屬礦有38種,這些礦產品位高、儲量大、質量好、易開采,宜建成工業基地。在開發礦產資源上,以本地產品為原料,積極發展優勢產業和產品,提高加工深度,增加附加值。

(2)大力開發水力、風力和太陽能資源。西北是長江、黃河的發源地,黃河上游水清谷深、落差大,多處峽谷可建水電站,現已建成或正在施工興建的有劉家峽、青銅峽、煙鍋峽、龍羊峽等。此外,還有涇河、渭河等河流的峽谷地段,均可建水電站。利用水力發電,無污染,能源廉價,一本萬利。西北雨量少,光照時間長,一些山口峽谷地區風力大,可大力發展風力和太陽能發電。

(3)利用豐富的旅游資源,發展旅游業。西北地面遼闊、地形復雜,有無數的名山大川、高原盆地,多變的氣候造化出千姿百態的自然景色。那浩如煙海的大漠戈壁;溝壑縱橫的黃土高原;此起彼伏的廣闊牧場;雄偉壯觀的祁連冰川;波濤洶涌的九曲黃河;奇峰險峻的西岳華山;萬鳥棲息的青海湖等,大自然鬼斧神功造化的人間美景,使游人流連忘返,心醉神迷。通過開發這些豐富的旅游資源,完善旅游設施,培養高素質的旅游人才,搞好旅游服務,使旅游業成為西北區域經濟的增長點和支柱產業。

(4)大力發展農林牧業及其加工業。豐富的農牧業資源也是該地區的一大優勢,要以糧食生產為基礎,利用草原和糧食及其副產品特別是大量秸桿發展畜牧業和養殖業,同時,發展肉、禽、蛋、奶、皮毛等加工業、運銷業和服務業,形成貿工農(牧)一條龍的產業鏈,實現農牧產品多次增值的高效目標。

(三)加速城市化進程

充分利用自然資源和人力資源的優勢,大力發展城市建設,使其產生聚集和輻射效應,資源轉換效應、區域分工效應和區域合作效應,成為西北區域經濟增長極和經濟增長帶。

(四)發展鄉鎮企業和非公有制經濟

改革開放后,東部地區鄉鎮企業和非公有制經濟異軍突起,有力地支撐了東部地區經濟快速發展。因此,可以借鑒該項加快經濟發展的重要舉措。

(五)大力發展教育事業培養高素質人才

擁有豐富的自然資源,也未必就擁有優勢,只有掌握現代科學技術和擁有科學文化、素質高的人才,才能擁有真正的優勢。而人才培養,關鍵是辦好教育。一方面政府要加大教育經費投入,改善辦學條件。另一方面,學校要采取多種措施,提高教育質量,培養出高素質人才,以推動西北區域經濟的持續發展。

作者：柴聚隆單位：蘭州輸油氣分公司

第二篇

一、我國經濟發展與環境保護存在的問題

1.1環保意識薄弱

群眾的環境維權意識差，缺乏環保意識。一些企業或個人環保意識差，過于關注眼前利益，重資源開發，輕生態保護，為了經濟效益最大化犧牲環境，甚至破壞珍貴的自然資源，違背自然生態規律，走“先污染、后治理”的彎路，把生態環境保護排斥于社會經濟發展戰略計劃之外，導致生態系統的平衡受到極大地破壞，環境保護需求嚴重滯后。

1.2監管力度不夠、綜合協調能力不足

監管力度不夠，導致企業片面追求經濟利益，不重視環境保護，導致環境問題日益嚴重，阻礙經濟發展。再者，其對公眾的環境權力或環境權益界定不足，處罰力度不強且程序繁瑣，限制了司法機關依法介入環境保護，受污染影響的公民的合法權益難以得到保障，社會團體和公眾參與環境保護的積極性不高。同時我國的環境污染治理各部門在規劃和政策制定上各自為政、銜接不夠，環保部門統一資源環境利用、綜合協調的能力不足，不利于國家生態保護的宏觀調控以及資金效益的充分發揮。

1.3粗放型的經濟增長方式

當前，我國經濟處于高速發展狀態，隨著工業化和城市化的提高，經濟發展以GDP的快速增長為目標，GDP的快速增長靠高投入、高消耗、低產出、低效益的發展模式來實現，這種粗放式的經濟方式雖然經濟發展迅速但環境保護相對滯后，其資源開采過度和浪費嚴重導致生態環境脆弱，自然災害頻繁，造成巨大的經濟損失。這種只注重經濟量的增長，忽視質的粗放型的經濟增長方式，嚴重制約著經濟與環境的協調發展。

1.4環境技術落后、資金投入不足

由于技術設備落后、技術水平、管理水平較低，以及受到歷史原因和經濟發展水平的制約，一些工業項目建設體系不完善，資源、能源消耗率高，造成浪費。許多企業沒有健全的污染處理設施，在治理污染方面缺乏有效的技術;環境治理、防止環境破壞以及發展環保產業等，都需要投入大量的資金。技術和資金的制約，導致環境基礎設施建設落后，環保機構設置滯后，在治理污染方面缺乏有效的處理工藝和技術，環保隊伍自身建設難以跟上形勢需要，難以維持環境保護的可持續發展。

1.5缺乏環境保護的激勵機制

經濟主體的行為是受制度影響的，一個有效的制度應同時具備約束機制與激勵機制，而我國的環保制度中的約束機制遠強于激勵機制，消費者和企業成為制度的被動遵守者，缺乏自覺遵守制度的激勵。

二、促進經濟與環境協調發展的對策分析

2.1培養群眾環保意識

培養群眾環境意識和素質是使得環境保護與經濟協調發展的有效對策。為謀求人與自然的和諧相處、經濟與環境的協調發展，應不斷加大環保宣傳，普及環?？萍贾R，不斷提高人們的自身素質和環保意識，使得人們參與到保護環境的活動當中，因為人民大眾是環境破壞的最終受害者，也是保護環境的主力軍。

2.2加強環境監管、法制建設與宏觀調控機制

加大生態環境污染的監管和執法力度，實時有效地掌握生態環境狀況，加強發揮政府職能作用，建立健全有關環境保護的政策、法律體系，制訂國家和地方保護與治理生態環境污染具有強制性的政策法規。將環境整治與經濟發展緊密結合，建立環境風險評價體系;加強環境監測提高環境預警和應急能力;完善環境收費制度;切實嚴把企業環保關，建立嚴格的許可證制度;把生態環境保護工作納入法制化的軌道，以實現生態環境的良好發展。通過法規約束、政策引導和調控，推進經濟與社會和環境的協調發展。

2.3改變經濟發展模式，積極推行循環經濟

加快經濟增長方式的轉變，將高投入、高消耗型經濟增長方式轉變為集約型、效益型、科技型和清潔型的經濟增長方式。采取新型生產技術，節約能源，提高能源利用效率，大力發展清潔型和資源節約型的產業和產品，發展循環經濟，鼓勵和扶持有利于對資源、環境有利的經濟活動，減少環境資源的破壞與浪費，倡導發展循環經濟、低碳經濟以推動經濟和環境共同發展，走可持續發展道路。

2.4重視發展環保技術，加大環保資金投入

環境問題的解決依賴于科技進步，通過重視發展環保技術，鼓勵環保技術的創新發展，重點發展清潔生產技術、生態工程技術、生態環境恢復技術、廢物處理技術等，能夠經濟有效地解決污染問題，發展循環經濟，提高資源利用率，實現經濟增長方式的根本轉變。同時，加大對環保技術、環境保護方面的投入，提高環保投資在總投資中的比重?？赏ㄟ^多種渠道增加環保投入，如鼓勵社會捐款、吸引社會閑散資金、爭取國外資金，設立生態保護和建設專項資金，積極推動生產力，追求協調發展和更高的經濟效益。

2.5創新環境保護機制

完善和創新現行環境保護制度，通過激勵與約束機制并重，從制度設計上保證經濟主體從自身利潤最大化角度出發，選擇有利于環境保護的政策措施，實現經濟發展與環境保護協調發展。如完善環境與資源價值評價的機制，可保障政府正確做出對于各類環境利用和資源開發行為的決策，避免或減少決策性失誤、防止產生由決策導致的環境問題;建立環境有償使用制度，對自然資源的開發、開采的主體收取一定的費用，使國家作為資源所有者的權利能夠得以實現，使得資源的開發、開采和使用單位能夠珍惜自然資源;建立環境污染治理和資源保護相統一的綜合協調運行機制，可使環境保護和資源利用之間協調發展。

三、結語

目前我國經濟飛速發展，經濟的發展必然引起一系列的環境問題，既要保持較高的經濟水平，又要保護好環境，二者之間存在較大的矛盾。經濟的可持續發展是環境保護的基礎，環境保護能擴大經濟可持續發展的空間和增強其持久性，因此，研究經濟發展與環境保護的關系，分析我國經濟發展與環境保護存在的問題，促進環境保護與經濟的協調發展，是目前極具意義的課題，處理好經濟發展與環境保護的關系，可保障經濟的發展和人類社會的和諧。

作者：肖湘陳海清單位：湖南有色金屬研究院