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摘要：

我國農業經過長期的發展，形成了農村集體經濟農業發展模式，隨著社會的不斷發展，農村集體經濟也經歷了較大的變遷，最終發展為社會主義市場經濟的重要組成部分。集體經濟不僅關系到農民群體的實際收入，更關系著農村經濟的發展進程。本文通過分析農村集體經濟發展中面臨的困境，針對性的提出應對策略。

關鍵詞：

農村集體經濟；困境；對策

農業作為我國的第一產業，在整個經濟發展進程中一直占據重要位置，在第二、三產業飛速發展的今天，農業作為糧食安全的保證顯得更為重要。集體經濟這一農業發展模式的提出，顯著提高了農業生產力，同時也面臨著不同的困境，因此必須加強對農村集體經濟發展的研究，及時解決發展困境，促進農業集體經濟的良好發展。

1.農業集體經濟發展面臨的困境

1.1村級集體經濟發展基礎普遍薄弱。從村集體經濟收入的總量來看（以寧夏為例），2014年寧夏共有行政村2309個（包括2265個村委會，44個街道辦），年凈收入達100萬元以上的行政村僅131個，占比僅5.7%，50萬———100萬的行政村27個，占比僅1%。大多數行政村集體資產存量小，經營性資產很少甚至沒有經營性資產，可用集體收入少。從村集體經濟收入的構成元素來看，少部分村有資產經營收入、租賃收入，利息收入，大部分村僅靠財政補助性收入和集體土地出讓收入度日，入不敷出，村級運轉困難。

1.2集體經濟發展水平差異明顯我國農業占據比重大，分布廣，由于地域的差異各個地區集體經濟發展水平明顯不均衡，成為了集體經濟發展過程中存在的最大矛盾[1]。發達農村與落后農村的差異尤為明顯，以寧夏回族自治區為例，2014年全區凈收入百萬元以上的村共131個，吳忠市利通區12個，中衛市10個，銀川市49個，固原市僅有個。

1.3干群發展集體經濟的意識不強如何提高本村集體經濟？如何尋找適合本村發展的路子？近幾年來村級集體經濟發展目標是什么？調查顯示，很多村都沒有制定適合自身發展的長期目標及近期打算。究其原因，干部群眾發展村集體經濟的積極性不高是根本的原因所在。群眾集體意識淡薄，認為村集體資產跟自己無關，把自己的小日子過好就行了，對村集體缺乏關注。村干部普遍文化素質低，管理方式陳舊，觀念落后，加之不懂經營管理，普遍抱有做天和尚撞天鐘，有錢咱就花，沒錢咱就躲的思想。干群從思想上對集體資產經營的惰性，導致很多村的資產資源得不到有效的利用和發揮。

1.4.村集體經濟組織發展和運行成本日益趨高。當前的新農村建設和村集體經濟組織職能的轉變，使村集體經濟組織經濟負擔日益加重，除了負擔村級正常開支的辦公費、維修費、照顧弱勢群體的生活等費用，還要開展諸如環境整治、村莊改造、農田水利建設、教育衛生等一些公益性事業建設。大部分沒有經營收入的村只能依靠民間借貸和銀行借貸及爭取上級補助收入來維持運轉，處境相當困難，有的村甚至大冬天連取暖費用都難以保障，村干部只能在家中辦公。

2.農村集體經濟發展的對策

2.1強素質。人力資源的素質關系到集體經濟發展的質量與進程。當前農村集體經濟正面臨轉型，對各類資源的需求很大，政府應該借助新一輪村兩委換屆的契機，提高集體經濟中勞動力的待遇，留住人才，引進人才，培養人才。一要提高待遇，留住人才。要從根本上提高村組干部的職數和待遇，從人員數量、工資待遇、養老保險等方面激發干群參與、發展村集體工作的熱情，吸引更多的人才流入農業領域發揮作用。二要配強班子，引進人才。提高村干部選拔任用門檻，從本村成功創業人士、回村高等院校畢業生等優秀農民中選拔吸納懂經濟、會管理、有魄力、敢擔當的復合型人才進入村兩委班子或回村參與本村經濟建設，通過他們的帶動幫扶效應，壯大本村集體經濟。三要強化培訓，培養人才。要充分利用農村黨員干部遠程教育的平臺，依托經濟專業培訓機構和外出觀摩學習的機會，有針對性地開展諸如經濟合同、財務管理等專業知識的培訓，開闊村干部的眼界和思路，提高自謀發展村集體經濟的意識和能力，為更好的發展集體經濟奠定堅實的基礎。

2.2抓經濟。發展集體經濟是實現農民共同富裕的最有效途徑。重點是轉變農業發展方式，實現農業增產增效。農村集體經濟想要獲得長久的發展，必須順應不同時代的特征實現產業的轉型，單純的糧食供應已不再是農業生產的主要目標，應該逐漸轉變為多方位的發展模式[3]。2015年中央農村工作會議也指出：“要轉變農業發展方式，把產業鏈、價值鏈等現代產業組織方式引入農業，促進一二三產業融合互動”，一方面使荒廢資源優勢得到了充分發揮和利用，一方面也輻射帶動本村二、三產業的發展，提高了農民的收入，增強了集體的經濟實力。二是加強基礎設施建設，吸引外來資本投入。近郊村應因地制宜，量力而行，借農村工作會議“物的新農村”春風，加強基礎設施建設，采用招商引資、項目帶動、股份合作等方式解決發展資金不足的問題，合理運用資本，發展資本經濟、物業經濟、企業經濟，使集體資本在保值的基礎上實現增值。

2.3嚴管理。要堅持生財、用財、理財、管財一起抓，走管理和發展并重之路。加強“三資”管理要進一步健全財務管理制度，完善資金、資產、資源臺帳，推進村級財務全程審計，村干部離任審計，嚴格執行“四議兩公開“制度。要嚴肅紀律，加大查處”三資“違紀案件的力度。要加大生產性投入，控制節約非生產性開支。要積極化解多種債務，防止新的債務發生。

3.結束語

集體經濟在我國農村經濟發展占據重要地位，時代的進步推動了農村集體經濟的發展，同時也造成了發展過程中的諸多困境，政府必須立足現實，接受挑戰，加強對農村集體經濟發展模式的探究，積極引進各類資源，加快農業產業化升級，完善農村集體經濟的人才配置，解決困境，保證農村集體經濟的健康穩定發展。

參考文獻

[1]趙卿.中山市發展農村集體經濟的困境與出路[J].經營與管理,2014(01):33-35.

[2]吳濤,沈萬根.延邊農村集體經濟發展困境及對策研究[J].現代交際,2014(04):100-101.

作者：金愛雁 單位：寧夏吳忠市利通區板橋鄉會計委托中心