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摘要:
闡述了臨沂市蘭山區農業經濟發展現狀袁分析了制約因素袁提出了發展對策袁以促進該區農業經濟順利發展
關鍵詞:
農業經濟;發展現狀;制約因素;對策;山東臨沂;蘭山區
臨沂市蘭山區農業職能部門認真落實上級各項支農惠農政策袁不斷強化工作措施袁全區農業經濟呈現良性發展勢頭袁農業現代化水平逐步提高但也存有小農意識較重堯新型農業經營主體發展后勁不足堯農民增收空間不大等制約因素筆者根據自己多年工作經歷袁結合蘭山區區情和農情實際袁通過調查走訪袁經過認真整理分析和思考后袁試圖從土地流轉堯新型職業農民培育堯扶持引導新型農業經營發展主體等3個方面袁總結提煉出切實可行的解決辦法袁以期能為破解蘭山區農業經濟發展關鍵難題袁找準工作著力點提供借鑒
1蘭山區農業經濟發展現狀
臨沂市蘭山區高度重視農業經濟發展袁通過強化一系列惠農富農措施袁各項農業經濟指標呈現穩定增長的良好態勢2015年袁全區糧食總產量達到17.72萬t袁全區市級以上龍頭企業達到44家袁審核備案農民合作社288家袁累計提升改造優質農產品基地1.77萬hm2袁建設優質農產品產業園區46處袁其中建成國家級蔬菜標準園和大桃標準園1個袁注冊農產品商標32個袁國家地理標志農產品商標3個袁發展野三品冶認定基地21處63個品種袁全區特色優勢農產品規模標準化和品牌化野三化冶率達到60%[1-2]
2制約因素
2.1農業生產成本偏高小家小戶單獨耕種模式仍占主流袁機械化連片耕作還未全面推開袁導致人工堯流通堯管理等農業生產要素成本居高不下袁農業比較效益和競爭力偏低
2.2農民小農意識較重只是滿足局限于能解決溫飽袁安于現狀袁不愿改革袁不能跳出農業看農業袁對于大農業和上級富農引導政策理解不深堯把握不準堯配合不暢
2.3新型農業經營主體發展后勁不足家庭農場堯農民合作社和農業龍頭企業等新型農業經營主體真正擁有規模的少農業發展大眾化的多袁新穎獨特發展的少袁總體上呈現數量很大袁特色不明的態勢袁導致發展后勁與潛力不足袁帶動示范農民致富的影響力偏小
2.4野誰來種地冶的難題仍待破解野種糧一年不如打工一月冶的觀念一時難以打破袁切實達成新型職業農民成為光鮮職業的共識還很困難袁加強對新型農民工作的培育和認定工作亟須加強[3-4]
3發展對策
3.1正確引導農村土地有序流轉
3.1.1使農民充分認識農村土地流轉工作的重要性無論是壯大新型農業經營主體規模袁降低生產成本袁還是提升農業綜合效益袁都離不開土地規模化經營這個關鍵點袁因此做好農村土地合理流轉工作至關重要當前袁蘭山區農村土地承包關系已經穩定袁產權關系進一步明晰袁土地確權問題也已基本完成袁農民合法權益得到了有效維護如何保障引導土地經營權有序流轉袁正成為加快蘭山區農業現代化發展水平的一項重要工作袁需要切實抓緊抓好
3.1.2加強輿論宣傳導向新聞媒體設立農村土地流轉專題版塊推介袁和農村趕大集堯發放明白紙等傳統宣傳形式有機結合袁力爭將宣傳覆蓋面擴至農民各年齡段群體袁讓農民深知袁有序流轉土地是當前蘭山區農業向更高水平發展的需要袁是提升農業經營規模效益和競爭力的需要袁既能增加農民個體收入袁又會提高整體收入袁是對農業長遠發展的負責和擔當袁以此提高農民流轉土地的自愿度
3.1.3調動流轉工作積極性各有關部門要正確引導袁積極服務袁打造土地流轉成功案例袁采取典型示范堯效益吸引的方式袁讓周圍農民都能親眼看得到袁親身感受到獲得感袁真正從內心深處樂意自愿進行土地流轉袁逐步以點帶面推動工作的高效落實蘭山區半程鎮金鑼肉制品有限公司流轉了南莊村一部分土地袁每年21000元/hm2袁流轉土地農民可介紹就近到公司上班走訪的村民們都非常滿意袁一村民告訴筆者袁流轉費基本和口糧收入抵平袁夫妻二人還可以不必在農忙時節掛念農活袁騰出時間安心務工袁每年凈收入逾6萬元基于此袁該地的流轉工作非常順暢因此袁因地制宜發展二三產業袁讓流轉農民有事可干袁暢通就業渠道袁優先安置和服務土地流轉農戶是下一步的工作重點
3.2在新型職業農業經營主體規模上狠下功夫
3.2.1抓數量和質量的同步提升新型農業經營主體是發展現代農業的生力軍和引導力量袁規模和特色是當地農業經濟發展的風向標目前袁蘭山區發展潛力亟待挖掘要通過政策扶持引導袁摒棄野單打獨斗冶的一家一戶模式袁向抱團聯合發展轉變袁將蘭山區目前尚未加入合作社的農民堯部分專業大戶和家庭農場主吸引到合作社中來袁不斷擴大農業合作社規模同時引導同類合作社組建聯合社袁增強抵御市場風險能力袁暢通銷售渠道袁保證農民收入袁打開共創共富的新局面蘭山區李官鎮清春蔬菜農民合作社建有科研堯推廣田間工作室袁實施蔬菜標準化示范園建設袁規模已發展133.33hm2袁重組周邊小合作社5個袁吸引附近村莊社員2000余戶袁社員蔬菜呈現適銷對路供不應求態勢下一步袁要堅決將這一重組周邊合作社的成功模式做法推展開來袁在全區至少建立20家具有一定規模的合作社
3.2.2抓規范蘭山區有關部門要聯合制定切實可行的新型農業經營主體獎懲激勵考核機制袁通過嚴格制度袁上下聯動袁積極引導組織一批堯嚴格要求規范一批堯堅持標準提升一批堯分清主體轉化一批袁大力推進農業經營主體健康發展同時袁強化業務培訓指導袁創造發展條件袁提高發展效益
3.2.3抓延伸新型經營主體不能僅局限于單純的粗放式生產經營袁要通過農業產加銷緊密銜接袁延長產業鏈條袁將整個相關終端產品都做起來袁提高競爭力和比較效益要大力推廣蘭山區半程鎮金鑼肉制品有限公司集肉制品生產堯休閑度假旅游業于一身和汪溝鎮千木海棠園集苗木銷售堯海棠茶海棠煎餅加工于一體的成功做法袁不斷提升全區農業產業效益
3.2.4抓特色各新型經營主體要因地制宜抓亮點袁切忌搞一窩蜂式跟風發展袁真正在全區形成一村一品堯一鎮一業堯特色鮮明的良性農業產業發展格局蘭山區要鞏固傳統種植優勢袁打造北部鄉鎮發展果樹堯西部鄉鎮發展糧食經濟作物堯東部和南部鄉鎮進行大棚蔬菜生產的主導產業版塊袁同時大力發展能將優勢資源特色挖掘出來堯包裝起來堯集散出去的農業市場主體袁真正以特色贏得效益
3.3在培訓新型職業農民專業技能上巧做文章
3.3.1遴選好培養對象培育新型職業農民是解決野誰來種地冶難題的重要環節要確保培訓成效袁必須明確選好培育對象袁重點是以農業為職業堯具有一定專業技能堯收入主要來自農業且達到一定水平的現代農業從業者袁主要包括生產經營性堯專業技能型堯社會服務型3種類型因此袁在遴選時要全面考核袁準確把關袁將真正從事農業生產堯迫切需要素質提升綜合素質和技能堯有擔當意愿成為農業發展帶頭人的優先挑選出來接受教育
3.3.2抓好教育培訓新型職業農民具有的高素質這一鮮明特征袁決定著未來農業發展的質量因此袁培訓工作緊靠短期的一事一訓不能奏效袁必須進行全面系統的教育具體到蘭山區袁就是要充分用好農經培訓站和農廣校等培訓陣地袁加強對農村財經堯農民技能等知識的教育切實按照野教育先行堯培訓常在冶的理念袁大力構建經常性短期技術培訓堯系統農業培訓和農民職業教育互相補充的教育培訓層次袁兼顧職業教育和技能培訓并重袁加快建立留地務農農民教育培訓堯農業后繼者培養和認定后新型職業農民經常性培訓的配套制度
3.3.3加強政策扶持培養新型職業農民的目標是培養穩定堯高效堯可持續的農業從業生力軍袁實現未來有人務農堯能人務農堯職業務農要達到這一目標袁就需要實行政策扶持袁建立健全培養人才堯激勵人才堯留住人才的良性機制袁全方位發揮扶持政策全區農業和有關部門要在各自范圍內充分挖掘潛力袁最大程度地支持新型職業農民培育一是強化教育政策積極爭取上級免學費或少收費培訓政策袁力爭對獲證農民建立免費繼續教育制度袁定期免費開展經營管理和農技知識培訓二是因地制宜地出臺產業扶持政策結合蘭山區實際袁在土地流轉堯農業補貼堯金融信貸堯農業保險堯農業項目和農業基礎設施建設等方面加大對新型職業農民的傾斜力度袁確保讓種地農民能得到實惠三是積極設立保障扶持政策解決在職員工發展的后顧之憂袁包括社會保障堯社會地位堯就業保障和服務保障等[4]袁真正讓職業農民成為一項光鮮職業
參考文獻
[1]張同建袁李書鋒.試論中國農業經濟模式的嬗變[J].特區經濟袁20111181-182.
[2]張立巍.當代中國農業經濟發展現狀及創新初探[J].商場現代化袁2005735.
[3]雷興長.中國農業經濟國際化的主要因素[J].甘肅社會科學袁2002265-66.
[4]王留標.培育新型職業農民需從五方面著力[J].中國農村工作通訊袁2016253-55.
作者:趙健瑋 單位:河南中原高速公路股份有限公司