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摘要：低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)發(fā)展的重要方向。對于國內(nèi)來講，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的關(guān)鍵所在，但是由于一些因素的影響低碳經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)的發(fā)展水平還有待進(jìn)一步提升。文章采取綜合分析、文獻(xiàn)分析等方法，基于高質(zhì)量發(fā)展理念，探索分析了我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略，僅供參考。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展；低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

在聯(lián)合國呼吁下，全球上百個(gè)國家做出承諾布局綠色產(chǎn)業(yè)，共同推動未來數(shù)年內(nèi)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)際上在過去幾年，國際上已經(jīng)達(dá)成了新的共識，即經(jīng)濟(jì)增長和實(shí)現(xiàn)應(yīng)對氣候變化目標(biāo)可兼顧，低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型既是國際趨勢也是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的需求。國家提出了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一目標(biāo)，需要為之不斷努力，才能促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)更快地向低碳、高質(zhì)量方向發(fā)展。

一、低碳經(jīng)濟(jì)與高質(zhì)量發(fā)展

（一）高質(zhì)量發(fā)展

指出我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)的全方位高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，應(yīng)當(dāng)滿足人民日益增長的美好生活需求，增加群眾獲得感。高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)是堅(jiān)持質(zhì)量第一效益優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)高水平經(jīng)濟(jì)循環(huán)，全要素生產(chǎn)率持續(xù)提升，供給側(cè)改革是高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，并通過創(chuàng)新驅(qū)動來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革、科技創(chuàng)新水平提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。高質(zhì)量的社會發(fā)展實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化，基本公共服務(wù)均等化，群眾平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到保障，法治國家、政府、社會基本形成，國家治理體系和能力現(xiàn)代化水平不斷提升。高質(zhì)量的生態(tài)發(fā)展，則是要實(shí)現(xiàn)資源能源的高效利用，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好轉(zhuǎn)。結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)適用的國土規(guī)劃體系形成，也是要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，向市場提供更多優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)

1．低碳經(jīng)濟(jì)的概念

低碳經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展理念下，通過制度、技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，新能源開發(fā)等手段，盡可能降低資源消耗，降低溫室氣體排放，保證經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

2．低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)突出低能耗、低排放、低污染，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，按照國內(nèi)的情況來講，目前發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，要在可持續(xù)發(fā)展理念之下，進(jìn)一步進(jìn)行制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新等，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，盡可能降低碳排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境雙贏。根據(jù)2010年政府工作報(bào)告和十二五規(guī)劃綱要，國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展走的是新能源的道路，但實(shí)際上低碳經(jīng)濟(jì)并不意味著要拋棄傳統(tǒng)能源，而是要通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等手段來實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)的節(jié)能減排，降低傳統(tǒng)能源消耗的同時(shí)，降低碳排放，提高能源使用效率。新時(shí)代，提出了30．60目標(biāo)，即2060碳中和目標(biāo)和2030碳達(dá)峰目標(biāo)，這一目標(biāo)的提出正式拉開產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面綠色發(fā)展的大幕。在此背景之下，碳中和已經(jīng)不再是實(shí)際經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)革命，更是影響國際關(guān)系，構(gòu)建國際關(guān)系新格局的重要影響因素。碳中和目標(biāo)決定了節(jié)能減排、清潔能源、綠色建筑等綠色產(chǎn)業(yè)必定成為未來重點(diǎn)投入對象，高污染、高消耗的落后產(chǎn)業(yè)必定會被淘汰，新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新業(yè)態(tài)將帶來綠色低碳產(chǎn)業(yè)新格局，并且?guī)赢a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色循環(huán)發(fā)展。對于國內(nèi)來講，碳中和必定促使市場排擠高耗能、高污染的產(chǎn)品，擁有先進(jìn)綠色技術(shù)的行業(yè)企業(yè)，必定會不斷開發(fā)低碳產(chǎn)品，將沖擊市場。隨著市場被低碳產(chǎn)品占據(jù)，對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入條件等就會被市場占有者制定，進(jìn)而進(jìn)一步壓縮市場空間，使得高碳產(chǎn)品必定會被排擠出去。為了生存下去，對應(yīng)的行業(yè)企業(yè)就必須轉(zhuǎn)型升級以適應(yīng)綠色發(fā)展。同時(shí)煤炭資源的地位會不斷下降，國內(nèi)煤炭資源是很廉價(jià)的，但是其在電能供應(yīng)上卻發(fā)揮著重要作用，火力發(fā)電在國內(nèi)依然占據(jù)著非常大的份額。低碳經(jīng)濟(jì)下，火力發(fā)電就必須轉(zhuǎn)型，優(yōu)化煤炭資源的配置，降低煤炭資源消耗的同時(shí)，降低碳排放，提高發(fā)電能力。

3．國內(nèi)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅猛，當(dāng)然現(xiàn)在階段中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，發(fā)展速度放緩，但經(jīng)濟(jì)總量世界第二。然而長久以來我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建立在碳排放上的，即二氧化碳排放量大，已經(jīng)超越美國成為世界第一。如此隨著我國在國際上的地位越來越高，則對應(yīng)的在生態(tài)方面，越來越受到國際社會的關(guān)注和批評。我國的經(jīng)濟(jì)總量雖然超日趕美，但人均收入水平卻處在中等偏下位置，城市化率依然在提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型速度緩慢，國內(nèi)龐大的需求對額能源和環(huán)境的壓力不斷加大，已經(jīng)逐漸成為制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。隨著國內(nèi)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)法修訂并執(zhí)行，國內(nèi)開始強(qiáng)制性的節(jié)能減排，然而這種強(qiáng)制性的節(jié)能減排，遭遇了很大的困難，主要在于企業(yè)參與度不高、運(yùn)作機(jī)制不完善、標(biāo)準(zhǔn)制定困難等。我國中小微型企業(yè)眾多，且存在大量的制造業(yè)中小型企業(yè)。這些企業(yè)雖然在參與節(jié)能減排，但是參與意愿不強(qiáng)，而且存在偷排等問題。政府在碳交易市場上扮演著非常重要的角色，尤其是碳交易總量核定方面，政府起著決定性的作用。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和降低碳排放方面，政府尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)地方政府往往陷入兩難。改革開放40多年來，我國居民生活發(fā)生巨大變化，生活理念也發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，生活方式向著綠色低碳靠攏，講究生活舒適性，消費(fèi)水平也突飛猛進(jìn)。消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變和消費(fèi)水平的提升，也在不經(jīng)意間造成了對環(huán)境的破壞，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上生活理念和消費(fèi)轉(zhuǎn)變的速度，進(jìn)而造成矛盾現(xiàn)象。

二、高質(zhì)量發(fā)展視角下的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考

在新發(fā)展理念下，走高質(zhì)量發(fā)展之路，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，梳理長遠(yuǎn)目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，高質(zhì)量發(fā)展并不僅僅是經(jīng)濟(jì)要求，也認(rèn)識對經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)方方面面的總體要求。低碳經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，要走高質(zhì)量發(fā)展道路，必然面對各種新問題、新情況和新挑戰(zhàn)，為此必須以攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的態(tài)度，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γ谏罨母锂?dāng)中破局。

（一）

低碳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑思考

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必然需要發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，但也不能丟棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要利用技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等手段來實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。因此，要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上要擺脫對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及發(fā)展方路徑的依賴，通過培育并壯大新興產(chǎn)業(yè)來帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的達(dá)到孕育了新型產(chǎn)業(yè)，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步提升了資源利用效率，且綠色環(huán)保。抓住科技創(chuàng)新的契機(jī)和機(jī)遇發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，既有助于改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，培育發(fā)展新動能，又有助于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的目的是通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，并改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來講，通過培育壯大半導(dǎo)體材料、設(shè)備產(chǎn)業(yè)、圓晶制造等與數(shù)字IT相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，用以支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。另外，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展為要求和目標(biāo)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，淘汰落后產(chǎn)能，提高技術(shù)應(yīng)用程度和管理水平，降低碳排放，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，利用信息技術(shù)手段對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行革新，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈。例如，化工行業(yè)，長期以來化工行業(yè)的發(fā)展都是以大量資源消耗、大量能源消耗為代價(jià)的。目前全球有10萬種化學(xué)工業(yè)制品，并且滲透到醫(yī)療設(shè)備到個(gè)人護(hù)理用品等方方面面，總產(chǎn)值高達(dá)4．7萬億美元，要實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就必須降低原材料消耗成本，打造綠色營銷體系，突出節(jié)能減排。為此要從產(chǎn)品涉及、原材料選擇、工藝過程、技術(shù)進(jìn)步以及生產(chǎn)管理等各環(huán)節(jié)著手，將綠色發(fā)展理念植入到每一個(gè)環(huán)節(jié)種，促使節(jié)能減排。宏觀上，則應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入、環(huán)保審批、環(huán)境監(jiān)管和節(jié)能減排等環(huán)節(jié)的管控，實(shí)現(xiàn)廢棄物循環(huán)利用，打造閉環(huán)式節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的細(xì)節(jié)思考

我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，也是發(fā)展最快的發(fā)展中國家，必須要根據(jù)自身國情，走出屬于自己的一條低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，所以應(yīng)依托當(dāng)前的智能制造、生態(tài)文明建設(shè)等戰(zhàn)略決策，借助技術(shù)和知識創(chuàng)行實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動低碳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合前文分析，在高質(zhì)量發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)注重如下幾個(gè)細(xì)節(jié)。1．健全低碳經(jīng)濟(jì)政策出于對國情的考慮，政府應(yīng)當(dāng)起到積極的引導(dǎo)作用，應(yīng)進(jìn)一步出臺刺激低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，來達(dá)到生產(chǎn)和生活過程中給的資源節(jié)約、能源高效利用。應(yīng)出臺直接管制措施，以控制二氧化碳、氧化亞氮、甲烷等溫室氣體的排放，應(yīng)以法律法規(guī)的形式確定下來，倡議排放限額措施，排放標(biāo)準(zhǔn)，供電配額等措施。這一類政策措施的管理難度較大，行政成本較高，主要是因?yàn)槠鋸?qiáng)制性，需要強(qiáng)大的執(zhí)法力量來保證其實(shí)施效率。制訂間接管理措施，主要包括碳交易和碳稅相關(guān)，碳匯上文中已經(jīng)做出簡要分析，此處不再贅述，碳稅方面是針對碳排放所征收的稅，就如同房地產(chǎn)一樣，為了保證房子是用來住的，因而提出了房產(chǎn)稅。因而為了降低碳排放，也可用碳稅來保障。進(jìn)一步來講碳稅可凸顯替代能源的競爭力，推動替代能源的利用，同時(shí)也能獲取一部分資金用于環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，所以碳稅是一個(gè)比較理想的低碳經(jīng)濟(jì)政策工具。同時(shí)還需要制定各項(xiàng)健全的激勵(lì)政策，為低碳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，如可在其他稅負(fù)方面為企業(yè)進(jìn)一步減負(fù)，進(jìn)而促使企業(yè)在低碳技術(shù)上加大投入，通過稅收優(yōu)惠政策促使企業(yè)參與低碳技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)加大對碳排放控制不利的企業(yè)征收能源稅、碳稅等促使其向低碳循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變。2．強(qiáng)化低碳技術(shù)開發(fā)

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開先進(jìn)的技術(shù)手段，如碳匯項(xiàng)目的高級階段就是要利用復(fù)雜的物理方面技術(shù)手段，來將大氣當(dāng)中的二氧化碳捕捉后，長期存儲與深層土壤或海洋中。又如傳統(tǒng)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，信息技術(shù)也是必不可少的手段，如能源互聯(lián)網(wǎng)、新能源技術(shù)、新能源汽車制造技術(shù)等。通過低碳技術(shù)的創(chuàng)新，大力發(fā)展核發(fā)電、風(fēng)電、光伏等盡可能代替化石能源，降低碳排放。能源消耗大戶則通過能源互聯(lián)網(wǎng)、高效地工業(yè)控制技術(shù)等降低能源消耗，提高能源適用效率，對加工過程進(jìn)行改造，構(gòu)建循環(huán)生產(chǎn)體系，降低碳排放。3．強(qiáng)化能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)是重中之重，到2025年，要推動能源互聯(lián)網(wǎng)多元化、規(guī)模化，初步建立起能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。電能是當(dāng)前公認(rèn)的清潔能源，能源效率和電力風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前世界面臨的關(guān)鍵問題，發(fā)電多樣化、可再生能源介入、降低二氧化碳排放等問題，是不可能通過現(xiàn)有帶你王來解決的，能源互聯(lián)網(wǎng)集成智能控制、傳感器以及信息通信技術(shù)，革新了發(fā)電、分布式電源的應(yīng)用以及電力消耗問題。隨著5G時(shí)代的到來，5G網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)將為能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)提供信息技術(shù)支持。可再生能源具有間歇性、波動性，會對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行造成挑戰(zhàn)，在電能消費(fèi)比重持續(xù)提升的背景下，用電能效急需提高，所以強(qiáng)化能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)非常關(guān)鍵。4．完善碳金融體系隨著低碳經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)盛行，碳金融成為關(guān)注的焦點(diǎn)，碳金融是圍繞碳排放所形成一系列的金融活動總稱。在《京都協(xié)定書》當(dāng)中將市場機(jī)制作為解決碳排放的新路徑，從而推動了碳交易市場的額形成，在《京都協(xié)定書》框架之下，碳交易市場的交易機(jī)制有兩個(gè)，一個(gè)是基于配額的市場，另一個(gè)是基于項(xiàng)目的市場。國內(nèi)基本延續(xù)這一框架，在基于配額的市場上出臺了限額排放措施，在基于項(xiàng)目的市場上則重點(diǎn)建設(shè)碳匯項(xiàng)目，由于限額措施、談風(fēng)險(xiǎn)披露等政策的出臺，對碳資本投資行為以及活力水平產(chǎn)生了顯著影響，而資本作為金融市場上的活躍主體，進(jìn)入碳交易市場，促使碳金融市場的不斷完善。當(dāng)然低碳技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用也需要投入大量的資金，僅依靠財(cái)政是不現(xiàn)實(shí)的，需要科技金融體系的支持，社會資本的支持。合理引導(dǎo)科技金融與科技創(chuàng)新的融合發(fā)展，推進(jìn)科技金融領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于科技成果的轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，也是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的重要保障。

三、結(jié)語

綜上所述，低碳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前國內(nèi)正在一條前所未有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上前行，在巨大的環(huán)保壓力之下，經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)必須可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量低碳經(jīng)濟(jì)。一方面要壯大新興產(chǎn)業(yè)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，另一方面則需要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，最終降低碳排放。

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［8］段娟．中國綠色低碳發(fā)展道路的實(shí)踐探索及其啟示［J］．寧夏社會科學(xué)，2019（6）：27－34．

［9］郝健君．提高認(rèn)識　增強(qiáng)責(zé)任　全力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展［N］．烏海日報(bào)，2019－06－18（1）．

作者：劉璐 單位：陜西藝術(shù)職業(yè)學(xué)院