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摘要：通過近年發展來看，我國公路運輸經濟有新時代下經濟發展的一般特征，同時存在自身的發展規律和不同特點。受“三期疊加”因素影響，公路運輸經濟各種風險逐步顯現，如公路建設成本增長、資金籌措難度加大、企業債務風險增加等困難客觀存在，加之現代服務業的發展和新一輪科技革命帶來的技術進步，對公路運輸經濟提出的要求越來越高，新時代下持續健康發展面臨嚴峻挑戰。基于這種背景，文章通過三個方面探討新時代加強公路運輸經濟管理的必要性，以期對相關領域研究提供借鑒意義。

關鍵詞：公路運輸經濟管理；三期疊加；公路網絡布局

1引言

公路交通和運輸行業是現代國家公路和交通運輸行業的重要組成部分，它是經濟社會發展的先行官，是直接影響我黨和國民經濟社會進步的基礎性產業，也是直接影響我黨和國民經濟社會進步的命脈。近年來，隨著我國社會主義經濟市場的飛躍性發展，公路運輸市場正處于不斷地改革和創新之中，公路經濟管理也將面臨更多嚴峻挑戰。如何在新形勢下加快對公路交通運輸和經濟管理方式進行優化和完善，已經是當前社會主義公路運輸經濟關鍵性問題。

2經濟新常態下加強公路交通運輸經濟管理的必要性分析

隨著當前社會主義市場經濟的快速進步和發展，傳統的社會主義經濟制度也在其原有基礎上發生變化。我國的公路交通運輸業作為社會主義國民經濟的重要組成部分，在其進行快速發展的過程中，需要和經濟市場緊密地相互融入進行改革和創新。只有這樣才能更好地順應當今社會的發展趨勢，更好地緊跟著高質量經濟增長步伐，從這一角度出發，改進和提高對公路交通運輸的管理水平，是當前我國社會和經濟發展應有之義。根據經濟學維度分析，公路運輸經濟管理改革所需要實現的核心是滿足當前社會生產的需要，從公共經濟學層面來看，現代市場經濟是在相對發達的市場經濟基礎上產生的，科學技術迅速發展，生產力極大增強，各個國家、地區之間經濟往來的社會化程度大大提高，公路運輸符合市場經濟和社會生產力發展的實際需要。在推動我國特色社會主義市場經濟發展的過程中，公路交通運輸工具作為當前我國經濟和管理體制改革的重要內容和組成部分，在當前社會發展的過程中起到了極其重要的推動作用，經濟的發展離不開公路交通運輸。而且市場經濟增長的快速發展能夠從很大程度上推動和促進公路交通運輸工業的穩步發展。因此，在推動我國社會和經濟發展的歷史進程中，加強對公路交通運輸的經濟管理具有非常重要的現實意義。從社會民生角度出發，公路交通運輸就是一項系統化的民生工作，這種系統化的工作在實際管理中往往會涉及多個環節。作為覆蓋面最廣、最基礎、最廣泛、最普遍的交通運輸方式，公路交通運輸與經濟發展、人民增收致富具有極高的辯證關系。由于公路運輸網適應性強，分布面也廣，車輛可隨時調度、裝運，因此公路運輸車輛可以“無處不到、無時不有”，成為與人民群眾關系最密切的交通運輸方式。據有關數據統計，公路運輸承擔了全國78.2％的貨運量和93.5％的客運量。公路出行分擔率穩步提高，舒適度不斷提升，人民群眾出行逐漸向“走得好”升級發展，探討新時代加強公路運輸經濟管理，對改善民生起到了不可忽視的作用。

3公路交通運輸經濟管理要深化市場化改革

3.1當前公路運輸經濟科技附加值低

在公路運輸行業，普遍來看基層地方科技產學研融合能力有限，技術支持能力欠缺，區塊鏈、AI、物聯網、云計算等前沿技術應用基本還是停留在概念上，囿于技術層面難以有所突破。因此，當前公路運輸行業大多僅能提供簡單貨物位移服務，增值業務少；車輛、貨物調配以人工為主，信息管理比重小、水平低；公路物流服務主要是“點到點、點到線”，沒有形成有機的物流網絡體系，為大企業提供綜合性物流服務的能力欠缺，制約了公路運輸行業的現代化發展。

3.2公路網絡布局不完善

總體來說，我國公路網絡建設在世界范圍屬于領先水平，尤其是我國高速公路網絡建設，雖然發展起步較晚，但從20世紀80年代后逐漸增加建設水平和質效，高速公路通行里程已躍居世界第一位，大大縮短了時空距離，顯著提高了社會機動化水平，為我國發展創造了巨大的經濟效益和社會效益。然而從微觀層面分析，受區位因素、歷史因素、經濟實力等限制，我國公路網絡布局中西部地區、貧困地區發展短板明顯，經濟欠發達地區，路網結構尚不合理。在“老少邊窮”地區，綜合交通樞紐建設相對滯后，公路線路總量依然不足；在“一帶一路”倡議國家邊境地區，跨區域通道、國際通道連通不足；在全面實現脫貧攻堅后，一些新增的20萬以上人口城市、地級行政中心公路基礎設施水平不高。即使是經濟發達地區，也存在城市內外公路交通銜接不暢、交通繁忙的通公路網銜接優化不足、缺少聯絡線路等問題。

4新時代加強公路運輸經濟管理的優化策略

4.1健全公路運輸質量管理

為了實現公路運輸經濟管理的有效發展，公路運輸經濟管理的相關部門要充分把握現階段公路運輸的發展情況，結合實際工作，制定相應的公路運輸經濟管理制度。例如，建立和完善管理責任制，實施項目經理管理。這樣可以增強管理者的責任感，防止重復管理，保證管理的質量和效率。再例如，培育充滿活力的公路經濟市場主體，完善貨客運樞紐建設、高速公路服務區等交通設施旅游服務功能，推廣城際道路客運公交化運行模式，打造基于移動智能終端技術的服務系統。此外，還可以根據實際情況，采用扁平化管理模式，減少中層，促進管理范圍的優化，從而增強管理者之間的交流和單位之間的溝通，最終促進公路運輸行業的長遠發展。

4.2增強公路經濟財務管理工作規范化

公路經濟財務規范化管理是從根本上提高公路運輸經濟管理的有效手段，通過規范化人力資源管理、資金財務收支管理、建立健全適應公路一體化發展的體制機制，加快建設現代化公路事業服務體系。在公路經濟主體內部管理中，資金管理是公路運輸管理的基礎工作，是有效開展各項管理的重要途徑。規范化資金管理離不開完善政府主導、分級負責、多元籌資、風險可控的資金保障和運行管理體制。要加大財政資金支持力度，深化公路投融資改革，強化農村公路管理養護資金保障，健全中央和地方各級財政投入保障制度，完善轉移支付政策，合理確定轉移支付規模。強化養護資金使用監督管理，強化風險防控機制建設。

4.3強化內部人員控制

公路事業管理人才和從業人員隊伍參差不齊，管理服務能力和意識難以適應新形勢下我國公路運輸經濟發展的新要求和新變化。首先，強化公路運輸經濟管理從事人員的綜合能力與素質。定期開展從業人員的職業素質與專業技術培養，綜合提高經濟管理人才管理水平、專業知識、職業素質，吸進高品質、高素質專業人才參與到公路運輸經濟管理的工作中。梳理公路人才職業發展通道，制定選人、育人、用人、留人的方案及員工考核、激勵方案，才能最大程度上保障人才梯隊建設的有效性。

4.4運輸管理中采用現代化技術

隨著信息技術的不斷發展，現代技術的應用已經非常廣泛，給人們的生活和工作帶來了更大的便利。因此，要實現公路運輸管理的快速發展，就必須科學合理地應用現代技術，從而與科學技術的發展相結合。例如，在對公路交通運輸管理工作的過程中使用一種計算機模擬仿真的系統，可有效改善各級公路管理部門和單位對公路安全狀況的評價，為預測公路風險的發生提供科學有效的依據。建立以公路企業為主體、產學研用深度融合的技術創新機制，定位于新一代智能制造、信息技術、新能源等世界科技前沿，加速公路運輸交通基礎設施網建設。鼓勵公路運輸行業各類創新主體建立創新聯盟，加強公路網絡協調運營與服務技術研發，構建適應公路高質量發展的標準體系，建設一批具有國際影響力的公路經濟創新平臺。

5結論

盡管近年來我國公路運輸事業取得巨大成就，廣大人民群眾的通行條件得到了明顯的改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。但也應看到的是，公路交通運輸經濟管理還需要深化市場化改革。中國已經建立了現代市場經濟的基本制度框架，作為經濟發展主要交通脈絡，公路運輸經濟發展的市場環境也發生了相應改變，尤其是當前“雙循環”經濟概念的提出，各行各業對公路交通運輸需求持續提升，新的市場經濟理念和經濟形勢催生出對公路運輸經濟優化提升的迫切需求。

作者：孫卓 單位：青州市交通運輸局