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經(jīng)濟法下公共利益保護研究范文

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經(jīng)濟法下公共利益保護研究

摘要:公共利益是國家和人民高度重視的權(quán)益保障。公共利益與國家繁榮、社會發(fā)展,經(jīng)濟昌盛和人民生活質(zhì)量的提升都有非常直接的聯(lián)系。經(jīng)濟法作為社會經(jīng)濟發(fā)展到一定高度而制定的法律,是調(diào)整國家宏觀經(jīng)濟管理過程中所發(fā)生的社會關(guān)系的法律法規(guī),是經(jīng)濟發(fā)展過程中必須嚴格遵守的規(guī)定,對國家社會經(jīng)濟的發(fā)展有很好的積極促進作用。然而,隨著社會日新月異的飛速發(fā)展,以及法律法規(guī)社會的全面系統(tǒng)性,經(jīng)濟法下公共利益保護存在一定的法律限度。本文就經(jīng)濟法下公共利益保護的法律限度進行探討分析。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟法;公共利益保護;法律限度

公共利益的保護是國家民主、文明以及社會主義為人民服務(wù)意識的集中體現(xiàn),是社會和諧發(fā)展的基礎(chǔ)性保障,也是經(jīng)濟全面健康發(fā)展的前提條件[1]。改革開放以來,中國取得了前所未有的高度發(fā)展,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟態(tài)勢以及經(jīng)濟主體也發(fā)生了很大的變化,越來越多的人參與到了社會經(jīng)濟發(fā)展的洪流之中,共同創(chuàng)造積累財務(wù)。經(jīng)濟法是社會發(fā)展下公共利益保護的關(guān)鍵依據(jù)法律法規(guī),也是公共利益的根本保障。然而,無規(guī)矩不成方圓,經(jīng)濟法在對公共利益進行最大程度保護的同時,也帶來了一定的約束和局限。在經(jīng)濟法運行的過程中,如何深度解析好經(jīng)濟法要點,善用其中的精髓,合理避開其限度創(chuàng)造出最大的價值是關(guān)乎民生的重大事情。

一、經(jīng)濟法和公共利益概述

(一)經(jīng)濟法

經(jīng)濟法是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定高度的重要成果。經(jīng)濟法對社會經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟主體的利益保護具有非常重要的作用。一般,經(jīng)濟法是指調(diào)整國家進行宏觀調(diào)控和市場規(guī)制過程發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。在實際的應(yīng)用的過程中,不同體制的國家對經(jīng)濟法的定義也存在一定的差異性,更加貼近本國經(jīng)濟的發(fā)展需求。我國的經(jīng)濟法定義得相對晚一些,第九屆全國人民代表大會將經(jīng)濟法確立為我國法律體系中七大法律部門之一。概念和定義也集百家之長,匯集了諸多學(xué)者和專家的寶貴意見[2]。目前,經(jīng)濟法被采用的權(quán)威概念是指國家從整體經(jīng)濟發(fā)展的角度,對具有社會公共性的經(jīng)濟活動進行干預(yù)、管理和調(diào)控的法律法規(guī)的總稱。經(jīng)濟法作為國家法律法規(guī)的內(nèi)容之一,從范圍上講屬于發(fā)的范疇,從屬于國內(nèi)法體系,然而也具有自身鮮明的特征。

(二)公共利益

公共利益簡稱公益,是一定社會條件下或特定范圍內(nèi)不特定多數(shù)主體利益相一致的方面,是國家的特征表現(xiàn)之一。公共利益不同于國家利益和團體利益,在社會主義國家與社會利益和共同利益也存在相應(yīng)的差別。公共利益由于“公共”和“利益”定義、范圍和鑒別的不確定性而帶有不確定性。社會發(fā)展進程中,公共利益已經(jīng)成為國家、社會和人民關(guān)注的焦點問題,受到了越來越多人的關(guān)注和重視。公共利益關(guān)系到了國家體系下每個主體的切身利益,國家發(fā)展越完善公共利益的保障越全面。

二、經(jīng)濟法下公共利益保護的法律限度

(一)經(jīng)濟法自身限度

中國五千多年的農(nóng)耕歷史長河中,工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和壯大相對較晚,經(jīng)濟法的確立相對于西方國家來說也晚一些才出現(xiàn)。近幾十年來,中國不斷地發(fā)生著翻天覆地的變化,日新月異、瞬息萬變,尤其是經(jīng)濟方面,不論經(jīng)濟體制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟主體,還是發(fā)展方向、規(guī)模、業(yè)態(tài)等諸多領(lǐng)域都發(fā)生了始料未及的大突變。計劃經(jīng)濟體制下制定的經(jīng)濟法已經(jīng)無法更全面協(xié)調(diào)為現(xiàn)代的市場經(jīng)濟服務(wù),在市場經(jīng)濟的體制下充分保護好公共利益。經(jīng)濟法下的公共利益保護,經(jīng)濟法自身就出現(xiàn)了一定的限度[3]。這種限度主要源自不斷發(fā)展變化與時俱進的經(jīng)濟業(yè)態(tài)。法律法規(guī)的擬稿、制定、出臺和執(zhí)行相對于經(jīng)濟的動態(tài)發(fā)展來說是一個靜態(tài)的過程,而且經(jīng)濟法一旦實施之后,需要在市場上運行一段時間后才能收集有效的反饋意見進行修改,每一次的修訂需要綜合考慮市場情況、經(jīng)濟長期發(fā)展戰(zhàn)略、其他社會結(jié)構(gòu)的影響方方面面的因素才能執(zhí)行。因此,長期的社會經(jīng)濟發(fā)展過程中,經(jīng)濟法自身都將存在一定的限度。

(二)體量龐大,經(jīng)濟法與社會經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)度低

中國地域遼闊、地形復(fù)雜、人口眾多、經(jīng)濟發(fā)展程度差異化明顯、經(jīng)濟地域特征突出、公共利益受眾體量龐大,經(jīng)濟法很難一步到位統(tǒng)籌保護所有主體的公共利益。加之公共利益的不確定性,從實質(zhì)性加大了經(jīng)濟法保護的困難程度。同時,21世紀,新的時代背景下,隨著而來是經(jīng)濟蒸蒸日上的高速發(fā)展,形式的多樣化、內(nèi)容的豐富化,結(jié)構(gòu)的突破跨界等,這使得經(jīng)濟法與社會經(jīng)濟的發(fā)展協(xié)調(diào)度相對低,對公共利益的保護存在一定的限度。盡管,這種限度對于大眾公共利益的影響不大,卻是經(jīng)濟法下公共利益保護中不可小覷的部分。體量龐大,經(jīng)濟法與社會經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)度低是經(jīng)濟法下公共利益保護法律限度體現(xiàn)之一。

(三)經(jīng)濟法實踐過程中帶來的限度

經(jīng)濟法的制定是為了更好地為社會經(jīng)濟的發(fā)展做法律法規(guī)的支持,為經(jīng)濟法下的公共利益保護提供扎實的法律基礎(chǔ)[4]。然而,隨著社會的進步發(fā)展和經(jīng)濟的繁榮昌盛,新時代背景下不斷涌現(xiàn)出了一批又一批新的經(jīng)濟業(yè)態(tài),中國已經(jīng)從計劃經(jīng)濟體制順利地轉(zhuǎn)變?yōu)榱耸袌鼋?jīng)濟體制,經(jīng)濟市場、態(tài)勢、主體、結(jié)構(gòu)、品類、項目等諸多經(jīng)濟領(lǐng)域都在不停的發(fā)生著巨大的變化。經(jīng)濟法在體量巨大、復(fù)雜、多變的社會經(jīng)濟執(zhí)行的過程中,會產(chǎn)生一定的限度,從而影響到公共利益的保護。首先,公共利益作為民眾最普遍的基礎(chǔ)利益,其內(nèi)容、界限、判定等方面存在一定程度的不確定性,這種不確定性會影響到經(jīng)濟法對公共利益的保護力度。其次,目前,經(jīng)濟法與公共利益保護之間的相互關(guān)聯(lián)仍處在摸索探究的階段,在具體執(zhí)行的方面還缺乏行之有效的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和高效措施為其保駕護航。公共利益本身存在一定的復(fù)雜性,涉及群體繁多、工作量大、干擾因素多,經(jīng)濟法在實踐過程中,如果缺乏具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)將會影響到執(zhí)行的力度和效果,不利于公共利益的保護。

三、經(jīng)濟法下公共利益保護法律限度的改善措施

社會經(jīng)濟發(fā)展過程中,公共利益越來越受到了更多的重視,由于實際實踐中存在的存儲原因以公共利益本身存在的不確定性,公共利益保護的法律有一定的限度。相關(guān)部門應(yīng)積極采取有效措施,發(fā)揮經(jīng)濟法對公共利益的保護,規(guī)避其限度,讓經(jīng)濟法更好的為公共利益的保護提供支持和保障。

(一)合法合規(guī),明確公共利益保護法律界限

經(jīng)濟法下的公共利益保護的法律限度重要的一部分原因,源自經(jīng)濟法和公共利益保護的法律界限的模糊,存在一定的不確定性。相關(guān)部門應(yīng)從客觀的角度出發(fā),依據(jù)公共利益的性質(zhì)、實際情況以及存在的特殊性,在現(xiàn)有經(jīng)濟法的基礎(chǔ)上對其內(nèi)容、條款和執(zhí)行應(yīng)用進行優(yōu)化、改進和完善[5]。就經(jīng)濟法的內(nèi)容,明確公共利益的定義、內(nèi)涵、對象、保護范疇、界限、以及對公共利益進行保護的流程。對于特殊環(huán)境下的主體對象的行為鑒定,應(yīng)根據(jù)法律的核心要求明確最重要的利益主旨,并結(jié)合當(dāng)時的實際情況綜合進行考慮。明確公共利益保護的法律界限,能從法律依據(jù)上更加全面有效地對公共利益進行保護,更高效地協(xié)助有關(guān)部門依法依規(guī)地執(zhí)行經(jīng)濟法,共同促進經(jīng)濟高速發(fā)展的情況下最大限度地保障公共利益。還能讓群眾更加清晰地認識到自身利益受保護的范疇,從而發(fā)揮主觀能動性提升公共利益的保護效果。合法合規(guī),明確公共利益保護的法律界限能從標(biāo)準(zhǔn)上規(guī)避經(jīng)濟法的限度,讓公共利益在現(xiàn)有的條件下得到最大程度的保護。

(二)依據(jù)界限,明確公共利益核心內(nèi)涵

經(jīng)濟法下要讓公共利益得到最大程度的保護,首要條件是依據(jù)法律確定好公共利益保護的界限,同時必須清楚地認識到公共利益的核心內(nèi)涵才能清晰知道什么內(nèi)容在經(jīng)濟法的保護范圍內(nèi),而什么內(nèi)容不在保護的范疇。因此,相關(guān)部門應(yīng)在現(xiàn)有的公共利益定義上,對涉及的內(nèi)容進行補充和調(diào)整,明確定義好新時代背景下,社會公共了利益的概念,內(nèi)容、主題和涉及的范疇。定義明確清晰、言簡意賅、條理清楚,不論是專業(yè)人士,還是尋常人士都能看懂理解,以此促進全民識法,更好的推動經(jīng)濟法對公關(guān)利益的保護。

(三)規(guī)范執(zhí)法制度和流程

執(zhí)行的制度和流程是公共利益法律保護中起到?jīng)Q定性的重要部分,在整個權(quán)益的保護中起到了至關(guān)重要的作用。經(jīng)濟法下公共利益的保護不僅涉及到專業(yè)執(zhí)法人員,還關(guān)系到了每一個身在其中的社會人士,而且利益保護的過程往往復(fù)雜煩瑣,牽涉甚廣,多數(shù)情況下只有專業(yè)人士才能將其熟練掌握,而對于一般的群眾來說尤為困難。專業(yè)部門及人士應(yīng)積極采取有效措施,從長遠的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),結(jié)合經(jīng)濟法和現(xiàn)代社會民眾的實際情況,秉持公開、透明、公平、公正的原則制定符合實際需求的執(zhí)法制度和流程,從操作流程全面提升公共利益法律保護的效率和質(zhì)量。讓經(jīng)濟法下的公共利益保護不僅有法依據(jù)、界限明確、主體清晰,而且有極為流暢、合理、清晰操作制度和流程加持,極大地提高了利益保護的效果。

(四)加強培訓(xùn)全民維權(quán),積極維持經(jīng)濟秩序

人民群眾作為社會主義經(jīng)濟發(fā)展的主力軍,也是公共利益的切身參與者,是經(jīng)濟法下公共利益法律保護的主要力量之一。專業(yè)機構(gòu)在完善經(jīng)濟法、公共利益概念和執(zhí)法的制度流程之后,應(yīng)動用有效的資源對全國人民群眾進行專題培訓(xùn),讓民眾清楚地認識到什么是公共利益?公共利益涉及的范疇?如何統(tǒng)計經(jīng)濟法保護自己的切身利益?在什么情況下采用什么樣的手段才合理合法。通過專業(yè)、專題培訓(xùn)的方式,實現(xiàn)以國家機構(gòu)部門為主導(dǎo),全民維權(quán)的高效公共利益法律保護模式,綜合提升效果和質(zhì)量[6]。健康有序的經(jīng)濟秩序是社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)前提條件,是經(jīng)濟不斷以新的態(tài)勢往前高速發(fā)展的基礎(chǔ)架構(gòu),只有夯實經(jīng)濟秩序這個基石才能在此基礎(chǔ)上實施經(jīng)濟法,經(jīng)濟法也才能合理使用所有的資源帶動經(jīng)濟更好的發(fā)展,公共利益的法律保護也有望得到全面保障。因此,相關(guān)機構(gòu)部門應(yīng)結(jié)合現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢,隨機應(yīng)變、與時俱進,采用最有效措施保證社會主義經(jīng)濟秩序的健康有序,為經(jīng)濟的發(fā)展和公共利益的保障提供保障。

結(jié)束語:

社會的發(fā)展,離不開日新月異的經(jīng)濟發(fā)展,更離不開人民群眾這股扎實的中堅力量。21世紀社會經(jīng)濟不斷的飛速發(fā)展,人民群眾合理合法維權(quán)的意識也在不斷加強。公共利益作為群眾最直接的切身利益體現(xiàn)之一,已經(jīng)成為經(jīng)濟法下需積極采取有效措施提高保護力度的關(guān)鍵利益。實際經(jīng)濟發(fā)展過程中,專業(yè)人士應(yīng)合理分析采取有效的措施打破公共利益法律保護的限度,綜合提高保護的力度和效益。

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作者:歐陽素珍 江子丹 單位:衡陽師范學(xué)院

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