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1圖書館發展的新概念:知識經濟的基礎產業

1996年國際經濟合作與發展組織(OECD)在《1996年科學、技術和產業展望》的報告中提出:“人類正在步入一個以知識(智力)資源的占有、配置、生產和使用(消費)為最重要因素的經濟時代”[1]。明確定義了知識經濟“是建立在知識和信息的生產、分配和使用之上的經濟”[2]。在人類社會發展的不同階段,不同的生產要素構成了不同的經濟發展階段或類型,其邏輯關系依次為資源型經濟、勞動型經濟、資本型經濟、技術型經濟和知識型經濟。后一種類型是前一種的演進和變革,正如資本和資源在300年前取代土地和勞動力一樣,目前的知識經濟時代,信息和知識正在取代資本和能源而成為創造財富的主要資產。以下有關知識經濟的幾個基本特征值得我們深思:

1.1知識成為驅動經濟發展的主要動力

在農業社會和工業社會,傳統的經濟理論和理論模型均注重勞動力、資本、原材料和能源,強調資本的投入與組合,技術的優勢,資源的稟賦等。而在知識經濟時代,腦力、智慧和知識將成為生產要素中最重要的組成部分,勞動將由體力變為智力。當今社會,知識累積的速度呈爆炸性增長。據測算,全世界60年代信息總量為72萬億字符,80年代為500萬億字符,到1995年的知識信息總量為1985年的2400倍[3],大批科技成果很快轉化為生產力和商品,人們已無法用傳統方式來查全論文和科技成果,因此科學、經濟、文化、軍事、政治和社會各個領域都在呼喚一個新產業的誕生。技術的進步極大地促進了經濟的增長。據統計,技術進步在經濟增長中的貢獻率20世紀初為20%左右,五六十年代為40%~50%,現在則上升到80%左右[4]。從1900~1990年的90年間,發達國家與發展中國家人均國內生產總值(GrossDo-mesticProduet,簡稱GDP)的比為8:1[5],國際經濟合作與發展組織主要成員國GDP的近50%是來自以知識為基礎的產業[6]。以往的傳統經驗已越來越不適應當今不斷創新與變革的時代。高科技的分類不再以探索系統知識為標準,而是以追求效用為標準。如信息科學就是以光電子學、大規模集成電路和計算機科學來加快信息的存儲、處理和傳輸為目的的多學科的綜合運用。知識進步已成為當今經濟發展的主要增長點。1997年9月29日,美國《福布斯》雜志公布的全美富豪排行榜上,微軟公司總裁比爾•蓋茨以398億美元位居第一,比上一年增加了213億美元,并連續3年位居首富,目前其資產仍以平均每周4億美元的速度在增加。微軟公司的股票市值超過了通用、福特和克萊斯勒3大汽車公司股票市值的總和[7],由此可見,在現代經濟中,知識正逐步成為真正的資本與首要財富。

1.2人才競爭已成為知識經濟時代市場競爭的焦點

知識本位的經濟意味著知識分別作為生產要素、媒介和產成品貫穿于整個生產過程中,它要求參與生產的勞動者都必須是該領域的知識分子,由此導致人才競爭在知識經濟市場競爭中的主導作用。美國管理學權威彼得•德魯克在1993年指出,泰勒時代10名工人中有9名干體力活,即9/10[8],50年代大致如此,90年代1/5;到2010年只占1/10[9]。由于人力資本“不像物質資本和金融資本,它們能夠通過累積而擴張,從而能夠依所有權而保持高度的集中,人力資本在任何規模上的擴展即必然會涉及在人口間的更廣泛的分配”[10],因此不斷學習已成為工作的必需,教育尤其是繼續教育(終生教育)就顯得更為重要。在普通社會成員中,就業率和富有程度與受教育程度成正比,受教育的程度越高,更有其內在動力,其接受繼續教育的可能性就越大。隨著時間的推移,人力資本的貶值比智力資本的貶值要快得多。總之,技術進步,經濟結構轉換的加速,經濟和市場的競爭越來越突出地表現為人才的競爭,因此,用人單位對勞動者素質的要求會越來越高,這就增加了高素質勞動力接受繼續教育的需求。

1.3信息產業日益成為主導性產業

隨著知識和人才資源成為經濟和社會發展的決定性因素,人才及其知識(智力)占據了經濟的主導地位。目前美國許多高技術企業中,知識、智力等無形資產已超過有形資產的60%[11],信息產業也日益成為美國經濟發展的主導性產業。人們通過對信息產業的投資(如各類咨詢、網絡及大眾傳播等)獲得更新的知識、信息和人才,進而獲得相應的市場和利潤,從而改善產業結構,又更進一步促進國民經濟的迅猛發展和信息產業的高速發展。80年代以來,發達國家信息產業的產值以平均15%的速度增長,高于同期國民生產總值增長速度的3~5倍。全世界信息產業的銷售總額1980年為2370億美元,1983年達到3300億美元,1990年增至6490億美元,并以每年8%~10%的速度遞增,美國信息服務業總營業額1990年比1981年增長了60%以上[12]。這些都預示著信息產業的發展將明顯超越傳統產業而成為帶動新一輪經濟增長的主要動力。

1.4知識創新要求將圖書館作為基礎產業之一優先發展

主席指出:“創新是一個民族進步的靈魂,是國家興旺發達的不竭動力”,知識經濟時代競爭的實質就是知識創新和技術創新的競爭,歸根結底是具有創新意識和創新潛力的創新人才的競爭,也就是高素質人才的競爭。這就決定了教育成為整個經濟發展的全局性基礎,確立了教育的戰略產業地位。鑒于“到2020年人類所應用的知識有90%現在還沒有創造出來,今天的大學生在畢業時,其所學知識就有60%~70%已經過時”[13],因而,人們終生需要不斷地學習新知識,了解新情況,適應新的環境的挑戰。教育的過程已不僅僅集中在傳統意義上的學校,特別是繼續教育和各種形式的教育,應成為全社會的行為。圖書館是進行這種教育的重要機構和場所。國際經濟合作和發展組織將知識分為4類:1.關于事實和現象的知識(Know-what);2.關于自然規律和原理方面的科學理論(Know-why);3.關于技能和訣竅方面,了解怎么做的知識(Know-now);4.知道是誰知道怎么做的人力資源的知識(Know-now)[14]。上述分類主要是從技術角度或自然科學角度、從對社會發展的效用來區分的,如果從全社會的角度看,第一類知識也應包含社會規律和原理方面的知識,也就是通常所說的全部科學知識。而這些又以文獻的形式收藏于各類圖書館中。因此知識經濟時代,圖書館實際上蘊藏了大量的資本。但是,知識的利用程度取決于個人對知識的吸取、加工,現代信息技術越發展,知識資源越豐富,圖書館工作人員的勞動對于知識資本的積累和配置,對于人們學習和掌握新知識就越顯得重要。在知識經濟時代,圖書館已不可能僅僅是一個服務性的文化事業,它應該成為整個國民教育的重要部分,成為獲取知識、加工知識、配置知識資源的基礎產業,承擔起生產、傳播知識、培養人才的重任,它的發展狀況將在很大程度上影響人力資源的培養和社會經濟的發展。1962年美國經濟學家弗里茨•馬克盧普在《美國的知識生產和分配》一書中提出了知識產業(KnowledgeIndnsty)的概念的外延包括傳播業和信息服務。美國經濟學家、信息學家馬克•波拉特也根據每種職業的信息服務和它們的經濟價值,將圖書館工作列入“第一信息部門”[15]。所以,圖書館事業應該作為知識經濟的基礎產業優先發展。

2非產業運行———圖書館發展的主要障礙

1949年以后,我國圖書館事業有了很大的發展,然而,經費的短缺,設施的落后,又是目前許多圖書館無法否認的現實。國家的投入遠遠不能滿足事業發展的需要,其根本原因就在于圖書館事業的非產業化運行。

2.1圖書館事業的投入和運轉被視為單純的消費,沒有建立起圖書館事業自身的投入產出機制和圖書館整體效益的經濟觀念,以致無法形成“以圖養圖”的良性循環,每年大批人才通過圖書館取得大量的知識成果,但由于種種原因,這些成果在投入社會時,卻沒有使圖書館得到相應的價值實現或補償。由于投入圖書館的資本不能發生增殖,連其自身的生存也必須依賴于外界的再注入,因而使圖書館始終表現為非生產性。

2.2圖書館始終被作為文化事業的一部分,其行為被作為政府行為,單純地依賴政府過問和財政撥款。作為只講服務和奉獻的公益事業,政府投資是圖書館事業發展的唯一來源。然而,隨著出版等各項事業的改制,各項業務及行政費用的上漲,政府對圖書館事業的投資越多,負擔越大,再投資的能力相對來說就越萎縮。

2.3傳統的國家投資與管理體制割斷了圖書館與社會經濟發展需求的聯系,從而導致了圖書館事業發展的失衡和停滯,帶來了以下不良后果:(1)圖書館事業缺乏必要的資本供給(歐美圖書館尚可通過自行籌款來解決),從而缺乏動態的經濟支撐,與其它事業比發展相對萎縮。(2)由于強調服務和奉獻,長期以來圖書館信息資源和信息加工的成本一直沒有界定,因此一直被社會無償地使用。(3)圖書館發展失去市場引導而無視環境和發展的需要,造成辦館方針、藏書和服務手段大量雷同,低水平重復建設。(4)沒有理順圖書館事業的經濟關系,違背了“誰受益,誰負擔”的基本經濟原則。

人們利用圖書館的過程結束后,最終的直接受益者純粹是使用者個人及其被服務的部門。作為受益者,應該支付相應的代價,然而,長期以來,圖書館的成果卻被隱形化了,致使圖書館工作者的勞動得不到其價值實現,社會地位得不到相應的承認,圖書館的投資得不到正常的回收和增殖,從而制約了圖書館事業的健康發展。長期以來,圖書館始終是通過犧牲自己來供養別人,長期的無價值觀導致了經濟學中圖書館經濟學研究的空白,使圖書館缺乏造血機能,經常出現供血不足,圖書館人面對的仍然是“低谷”和蒼白無力的撥款呼吁,現在,一些新興的信息產業部門,如咨詢業都可以堂而皇之地收費,作為知識經濟基礎產業的圖書館事業也到了應該引起人們應有的承認和重視的時候了!

3圖書館產業化———建立圖書館事業

可持續發展機制的根本途徑圖書館產業化就是要以知識經濟時代的發展和我國社會經濟發展的需求為導向,以促進圖書館事業向信息產業邁進為目的,通過總體布局、重點突破構建圖書館內在的投入與產出機制,理順投資者、經辦者和受益者之間的經濟關系,加強網絡體系和信息構建,建立圖書館事業發展的新體系。

3.1圖書館事業必須適應知識經濟時代的需要,這是圖書館生存的前提。圖書館工作的對象和服務內容應該轉到加強信息處理以適應人力資本增殖的需要上來;另一方面,圖書館事業作為知識經濟的基礎產業,其運行機制應該適應社會主義市場經濟體制的運轉。

3.2必須建立圖書館內在的投入與收益的運轉機制,這是圖書館事業可持續發展的立足點。在市場經濟大環境中,圖書館應以經濟效益為核心,通過建立產業化機制使圖書館逐步走上以信息產品養活圖書館的可持續發展的軌道,而不再僅僅依靠政府的撥款。這將從根本上改變圖書館無償提供信息和服務的窘困境地。

3.3建立新型的經濟關系,投資者獲得社會平均投資收益率;圖書館管理者獲得平均利潤;使用者個人或相關部門根據受益程度支付相應的費用,從而形成一個完善的運行機制,使圖書館不斷獲得新的發展。知識經濟時代正向我們走來,知識經濟要比信息經濟、信息社會更加寬泛,越來越多的勞動力將從事信息處理工作,知識作為生產要素中最重要的組成部分,既是資本,也是決定分配的主要因素,這就為圖書館產業化提供了理論依據和運轉的社會環境。其次,國有企業、科研系統體制的改革,也為圖書館產業化提供了一定的條件。再者,新興的與圖書館相近的信息服務和咨詢業的產業化,也為圖書館產業化和圖書館資本的良性循環提供了可資借鑒的例證。

3.4鑒于圖書館的公益性和人們的傳統習慣,走圖書館產業化的道路要經過艱苦的努力,首先應做好以下幾方面的工作:

(1)向政府有關部門和全社會大力宣傳圖書館是“第一信息部門”,是知識經濟的基礎產業的思想,以期轉變觀念、解放思想,為圖書館的產業化掃清障礙。

(2)積極推進圖書館的體制改革,創造新的組織管理體系,搞好資源配置,推進圖書館的數字化改造,使圖書館從傳統的以文本形式進行信息服務,轉為以計算機處理和數據庫開發經營為主的信息服務和咨詢產業。打破舊有的圖書館與生產、科研及市場分割的封閉格局,形成信息的獲取、加工、使用、配置和傳播的產業鏈,積極參與知識的生產、消費和收入分配活動,使圖書館的產權得到充分的實現和適度的擴展,促進圖書館的進一步發展。

(3)加強對圖書館生產性勞動和圖書館工作價值合理評估的研究,促進圖書館產業化機制的形成,推動圖書館事業的可持續發展。作為國家有關部門,應通過制定相關法律,通過宏觀調控和監督,制定并實施圖書館作為基礎產業優先發展的政策,規范政府及其它部門的投資行為,明確投資者、管理者和使用者的權利和義務,保證圖書館產業在實現其社會效益的前提下實現其經濟效益。

當然,由于圖書館長期處于一種特殊的地位,發揮著特殊的作用,在許多人的思想中已形成一種思維定勢,其產業化的道路將會十分艱巨,而實現產業化的途徑和具體形式與社會其他生產部門必定會有許多差異。但是,我們應該看到,隨著傳統的工業社會被信息經濟和知識經濟所取代,人們的思維方式、價值觀和行為方式也必將發生變革,圖書館是知識經濟的基礎產業的觀念,必然會植根于人們思想中,我們更應該看到,在知識已成為資源,人力成為資本的知識經濟時代,圖書館必須進行產業化改造,才能適應知識就是商品,知識的轉移就是商品的交換的新形勢,才能切實改善圖書館的形象及其經濟、社會地位。要充分認識到,在知識經濟條件下,圖書館培養人才,因而使人力資本增殖;圖書館配置和傳播知識,因而它擁有和創造知識,并通過擴散來實現其價值,所以它才成為事關經濟發展全局的知識經濟的基礎產業。正因為此,圖書館的產業化也必將大大加快我們邁向知識經濟時代的步伐,并將大大縮短我國與世界經濟大國在知識創新上的距離,加快我國的經濟發展。