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摘要：行政文化是行政管理的核心，行政管理的方方面面都會受到行政文化的深入影響。過去的行政文化對行政管理的現代化建設既有積極意義，也有負面影響。在新時期，建設行政文化必須將行政管理現代化作為引導，立足于科學正確的思想觀念，對行政管理實施科學系統的發展規劃，推動行政管理現代化的早日實現。本文在分析了行政文化對行政管理的影響之后，探究了行政文化在行政管理中的建設對策。

關鍵詞：行政管理；行政文化；建設

行政文化集中展現了當下的行政方發，是一種社會現象。廣義上，其屬于群眾勞動生產中的物質精神財富，包括制度、組織以及人員分配等，狹義上則展現了人們的行為方式以及價值觀。我國的現代化發展是不可阻擋的趨勢，在提升社會生產力的同時，人們的物質文化生活需求也能夠得到滿足。不過現代化建設的達成與高效的現代化行政管理是密不可分的，而現代化的行政管理又與優秀的行政文化支撐不可分割。所以，現階段發展最核心的工作任務在于實現行政文化建設，推動行政管理現代化。

一、行政文化對行政管理的影響

（一）對行政行為的影響

行政文化會對特定的行政活動產生直接影響，比方說行政執行以及行政決策等。行政文化對行政行為的影響，不僅會關系到行政決策的可行性以及科學性，還會在一定程度上影響行政執行的靈活性。開放的行政文化環境會推動決策中更加民主，反之則導致思想迂腐，決策墨守成規。民主化的行政文化環境會讓決策者更富創新意識，反之則導致決策者剛愎自用。明朗的行政文化環境，可促進決策者更加公平政治、堅守道德底線，反之這會導致決策者好大喜功，心胸狹隘。從此不難發現，行政文化都會對行政行為產生深遠的影響。

（二）對行政理念的影響

行政文化深入影響著人們的行政理念。行政文化對行政活動產生影響，主要是通過行政者的理念及習慣來體現的。行政人員作為行政活動的主體與核心，在行政活動中會直接受到行政文化的影響。在行政文化中，行政人員常帶有傳統行政文化影響的多種因素，而且在新行政體系及當下行政活動的影響下，會樹立全新的行政理念，一定程度上會受到封建等級制、價值觀、思維模式及道德理論等多方面的影響[1]。

（三）對行政體制運行的影響

行政體制的運行會受到行政人員價值觀、情感及態度等多方面因素的影響。行政文化的差異勢必會導致行政體制的差異，例如守舊、形式化的行政文化定會形成低效的行政體制。為了防止新的體制喪失意義，科學的行政體制必須具有相應的正面行政文化。行政系統唯有兼具行政文化及行政體制，才可被稱作完整的行政系統?？傊?，行政文化對行政管理具有深遠的影響，憑借行政的行為、理念以及體制等，直接影響特定的行政活動。行政文化對行政管理的影響過程，是潛移默化且極為漫長的過程。

二、行政文化在行政管理中的建設對策

（一）通過行政管理現代化指明行政文化建設的方向

在行政管理中建設行政文化是難以在短時間內完成的，這是一個耗時較長的工作。行政文化作為行政管理的軟環境，其充分展現了行政體系的具體結構，是行政管理的核心所在。出于我國現階段的發展態勢，行政文化的建設工作不許堅定不移地朝著行政管理現代化的發展進行。我黨在第十六次全國人們代表大會上明確指出，我國行政改革要實現轉變政府職能，完善管理方式，優化行政運行效率，降低行政成本，構建行為規范、廉潔高效且公開透明的行政管理機關，成立廉潔化、法制化以及效能化的服務型執政政府。所以，行政管理當中行政文化的建設，必須堅定不移地朝著執政政府的建設方向前進[2]。

（二）強化行政文化本身發展建設

在行政管理當中，建設行政文化的第一步就是建設并且創新行政文化本身的多個方面，將行政管理現代化目標作為指引，構建全新的行政理念以及行政模式。首先，行政文化的建設必須繼承發揚過去行政文化當中的積極因素，傳統元素不僅寶貴的文化遺產，也是重要的文化力量，社會發展切不可將傳統全盤否定，而是應當在原有的基礎上進行發展創新。行政文化的建設必須充分繼承傳統文化的優秀元素，革新理念，建設積極向上且科學正確的行政文化。其次，行政文化建設應當適當吸納西方國家公共管理領域的優秀理念，立足于當代行政管理目標，創造健康和諧的行政心理。憑借傳統文化理念與西方先進思想的高度融合，樹立具有創新性及開拓性的行政實現，科學的行政價值觀，培養積極的行政情緒，端正態度，從意志、道德以及情感等多個層面，樹立真正服務大眾的行政理念，充分滿足行政管理現代化的需要。

（三）深化行政體制改革以優化行政文化的社會環境

行政文化的現代化與社會主義市場經濟的繁榮是密不可分的，飛速發展的市場經濟為行政文化的日趨先進奠定了堅實的經濟基礎。而且，市場經濟的繁榮也促進了大眾文化素養的提升，并轉化為推動行政文化現代化發展的核心動力。與此同時，行政文化的發展和政治體制的演變之間也存在著密不可分的聯系，行政文化的發展某種程度上而言也推動了行政體制的改革。在新時代背景下，行政體制改革與行政文化建設是相輔相成的。行政管理的現代化，也象征著行政文化以及行政方式的現代化。所以，行政文化的建設必須將行政管理現代化作為目標，建立開放化的行政理念，樹立優秀的行政思想，培育積極樂觀的行政心理，繼承良好的行政傳統。行政文化的建設除了發揚傳統行政文化外，還要借鑒學習西方的先進文化，立足于我國國情，建設飽含中國特色的社會主義現代化行政文化[3]。

三、結語

綜上所述，行政文化是行政管理現代化建設中不可或缺的重要組成部分，會對行政管理現代化建設進程產生深入影響，在完善管理機制和強化行政管理工作力度方面具有突出作用。行政文化對行政管理的影響，集中體現在行政行為、行政理念以及行政體制運行等三個方面。在日后的行政管理工作中，應當通過行政管理現代化指明行政文化建設的方向，強化行政文化本身發展建設，深化行政體制改革以優化行政文化的社會環境。

參考文獻：

[1]王利敏,戚建霞.論公共行政文化對公共行政管理的影響和作用[J].長春工程學院學報(社會科學版),2015,11(2):65-67.

[2]謝如孟.關于行政文化建設與行政管理現代化的研究[J].商,2015,12(28):29-29.

[3]張永欣.關于行政文化建設與行政管理現代化的研究[J].西部皮革,2017,39(8):149.

作者：李高峰 單位：南昌職業學院