本站小編為你精心準(zhǔn)備了新公共服務(wù)下高校行政管理改進(jìn)參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

摘要:高校行政管理是一個(gè)系統(tǒng)性工程，行政管理效率、服務(wù)意識(shí)、管理模式等都關(guān)系到高校各項(xiàng)工作的執(zhí)行和落實(shí)，關(guān)系到學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也關(guān)系到整個(gè)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。本文將從新公共服務(wù)理論的視角出發(fā)，探索改進(jìn)學(xué)校行政管理的可行路徑，促進(jìn)學(xué)校整體可持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞:高校;行政管理;新公共服務(wù)

當(dāng)前，高校行政管理隨著高等教育的變革，存在著諸多亟待重視、解決的問(wèn)題，高校行政管理改革的效果，深入涉及高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量、教師隊(duì)伍的發(fā)展、科研水平的提升等方面。發(fā)現(xiàn)高校行政管理存在的問(wèn)題、找出制約行政績(jī)效的因素并研究相應(yīng)對(duì)策，對(duì)于提高行政管理效能、推動(dòng)高校行政管理完善的進(jìn)程就顯得尤為重要。本文將在新公共服務(wù)視角下，運(yùn)用新公共服務(wù)理論，探求改進(jìn)高校行政管理的路徑。

1新公共服務(wù)理論的具體表現(xiàn)

“新公共服務(wù)理論”推崇公共服務(wù)精神，不斷提升公共服務(wù)價(jià)值，重視社會(huì)各組織的溝通協(xié)調(diào)。具體來(lái)說(shuō)，主要包括以下幾個(gè)基本觀點(diǎn)：

1.1政府的職能是服務(wù),而不是掌舵

在新公共服務(wù)理論家看來(lái)，過(guò)去的政府更多的是控制了社會(huì)管理的方方面面，事無(wú)巨細(xì)地參與日常公共事務(wù)，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜性日益體現(xiàn)，各種社會(huì)利益糾纏，需要政府提供能平衡社會(huì)各方利益的政策，來(lái)處理紛繁復(fù)雜的社會(huì)事務(wù)。因此，只有通過(guò)集體努力和協(xié)作的過(guò)程，才能夠最有效地、最負(fù)責(zé)任地得到貫徹執(zhí)行。為了實(shí)現(xiàn)集體的遠(yuǎn)景目標(biāo)，在具體的計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，依然需要公民的積極參與，使各方的力量集中到執(zhí)行過(guò)程中去，從而邁向預(yù)期的理想目標(biāo)。

1.2公共利益是組織目標(biāo)，非副產(chǎn)品

在公共部門中，服務(wù)的對(duì)象不容易準(zhǔn)確定位，因?yàn)楣伯a(chǎn)品提供的受益者具有很廣泛的相關(guān)性，并不能明顯地區(qū)別誰(shuí)享受了服務(wù)，誰(shuí)被排斥在服務(wù)之外。因此，公共利益的相關(guān)方在爭(zhēng)取自身利益的時(shí)候，就會(huì)存在信息的不對(duì)稱，導(dǎo)致一部分人能獲得更多的資源，而另一部分人又缺乏應(yīng)有的對(duì)待。在政府中，公平和效率的平衡是值得重視的。政府在社會(huì)長(zhǎng)期利益與短期利益之間還要做取舍，以滿足社會(huì)整體利益的最大化。

1.3要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

為了達(dá)成公共利益，首先就是要規(guī)劃行動(dòng)目標(biāo)，明確角色和責(zé)任，落實(shí)具體行動(dòng)步驟。要為組織確立一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，再使盡可能多的相關(guān)方都參與到目標(biāo)的擬定，并在目標(biāo)取得廣泛共識(shí)后執(zhí)行。必須認(rèn)識(shí)到，組織要達(dá)成的目標(biāo)，一定需要組織具有包容性和開(kāi)放性，廣泛吸納社會(huì)各方資源，不斷優(yōu)化管理模式，才能夠更好地為公民服務(wù)并且能持續(xù)改進(jìn)社會(huì)管理水平。

1.4重視人的因素

在新公共服務(wù)理論看來(lái)，在探討管理和組織時(shí)十分強(qiáng)調(diào)“通過(guò)人來(lái)進(jìn)行管理”的重要性。共同領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注組織和社區(qū)想要推進(jìn)的那些目標(biāo)、價(jià)值觀和理想，它必須具備相互尊重、相互適應(yīng)和相互支持的特征。正如伯恩斯所言，通過(guò)與人們共同工作而實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)改變著參與者，使他們的關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)向更高層次的價(jià)值觀。在此過(guò)程中，公民和雇員相似的公共服務(wù)動(dòng)機(jī)都能得到承認(rèn)、支持和回報(bào)。

2新公共服務(wù)理論與高校行政管理的聯(lián)系

新公共服務(wù)理論的主要觀點(diǎn)，與傳統(tǒng)的行政管理理念相比，更加重視參與各方的利益和訴求，能更大限度地調(diào)動(dòng)每一個(gè)參與者的工作積極性，在管理工作中，把過(guò)去的命令式的、制度化的管理，轉(zhuǎn)變成更注重發(fā)揮各部門在管理中的溝通協(xié)調(diào)作用，通過(guò)實(shí)施具有彈性化的管理方式，使行政管理工作效率大大提高。新公共服務(wù)理論更加關(guān)注組織中的人，更加主動(dòng)發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，使整個(gè)組織的管理更加順暢。組織管理更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí)，給予人更多的關(guān)注，從而激發(fā)了被管理者的使命感、責(zé)任感，讓每一個(gè)參與者更加自覺(jué)地投入到工作中來(lái)。實(shí)際上，如果關(guān)注組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的達(dá)成，解決好服務(wù)與管理的關(guān)系，將有利于行政管理效能的持續(xù)提高。

3目前學(xué)校行政管理存在的問(wèn)題

3.1機(jī)構(gòu)膨脹，人員臃腫

學(xué)校行政機(jī)構(gòu)設(shè)置大多采用科層制，往往機(jī)構(gòu)臃腫，行政管理人員也容易人浮于事。各級(jí)管理人員忙于應(yīng)付各類行政事務(wù)，對(duì)行政管理的戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏必要的時(shí)間去思考、去探索，做了很多實(shí)際的工作，但是從管理的效能上來(lái)看，改進(jìn)不大，整個(gè)管理水平?jīng)]有得到應(yīng)有的提升。部門內(nèi)部很少有戰(zhàn)略性的協(xié)調(diào)溝通，這些都導(dǎo)致高校行政管理部門工作效率低下，最終影響到整個(gè)學(xué)校的行政管理氛圍，每個(gè)部門都做了很多工作，但是從行政效果、效率來(lái)看，并不理想。

3.2部門間溝通協(xié)調(diào)不暢

學(xué)校各職能部門、部門與學(xué)院之間缺乏合作意識(shí)。部門之間由于對(duì)彼此崗位工作的不夠了解，所以往往缺乏理解和包容，在需要配合協(xié)調(diào)共同處理事務(wù)的時(shí)候，自然就容易站在自己的角度去評(píng)定對(duì)方的工作。在工作中，只看到具體事務(wù)的局部，行政人員缺乏全局的觀念，不能以顧全大局的視角對(duì)待工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。這些都嚴(yán)重影響了部門之間的工作關(guān)系，也不利于學(xué)校相關(guān)工作的整體推進(jìn)。

3.3“官本位”思想，缺乏服務(wù)意識(shí)

高校管理長(zhǎng)期套用政府行政管理機(jī)制，無(wú)形中也造成了高校管理人員的“官本位”意識(shí)。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)管理方式方法簡(jiǎn)單粗暴，一切工作以滿足上級(jí)要求為基準(zhǔn)，管理團(tuán)隊(duì)缺乏人性化，甚至在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中，任人唯親，缺乏公平公正，長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致普通行政人員對(duì)于工作只求無(wú)責(zé)，缺乏主動(dòng)性，工作雖然推動(dòng)了，但是人心盡失；部門之間的溝通協(xié)調(diào)，也因?yàn)榕聯(lián)?zé)，相互之間打太極，能推掉的工作絕不主動(dòng)協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)，久而久之就形成了不良行政風(fēng)氣，部門之間相互戒備，無(wú)法形成合力，嚴(yán)重阻礙了高校行政效率。

4學(xué)校內(nèi)部行政管理完善

4.1機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)責(zé)分明，以服務(wù)為主

按照新公共服務(wù)理論所倡導(dǎo)的,要將職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置相匹配，將精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)及工作人員，逐步提高工作效率和改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，避免行政機(jī)構(gòu)越來(lái)越臃腫、人浮于事。同時(shí)，學(xué)校的行政管理機(jī)構(gòu)在提供公共服務(wù)的過(guò)程中，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，要以保護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大師生的權(quán)利為基本價(jià)值。要把職責(zé)落實(shí)到崗位上，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)；要加強(qiáng)行政機(jī)構(gòu)和教學(xué)、科研組織的聯(lián)系，在職能的規(guī)定上，盡可能地減少行政機(jī)構(gòu)對(duì)教育教學(xué)、學(xué)術(shù)發(fā)展的制約。

4.2加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)調(diào)

高校是一個(gè)教學(xué)的單位，是以學(xué)科、專業(yè)為基礎(chǔ)的學(xué)術(shù)組織。學(xué)校的各職能部門是服務(wù)機(jī)構(gòu)，一切行政管理工作都需要部門之間更加緊密地結(jié)合，高效地為學(xué)校人才培養(yǎng)和教師發(fā)展提供服務(wù)。新公共服務(wù)理論主張權(quán)力非集中化，強(qiáng)調(diào)以服務(wù)和結(jié)果為本。主張參與式管理,要逐步打破部門之間的溝通壁壘，在工作中逐漸建立其信任，有必要時(shí)組建工作團(tuán)隊(duì)，充分利用部門之間的資源，推進(jìn)行政管理工作高效化發(fā)展。

4.3建立高校行政管理監(jiān)督體系

在高校，固有的行政管理氛圍可能給行政管理改革帶來(lái)一定的阻力，因此，在推行行政管理體制改革中，首先要統(tǒng)一思想，讓全校上下對(duì)行政管理的改進(jìn)有足夠的重視，認(rèn)識(shí)到其必要性和迫切性。各部門要加強(qiáng)上下溝通，對(duì)工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題要及時(shí)反饋，并根據(jù)實(shí)際情況提供可操作的意見(jiàn)和建議。要逐步形成管理制度的科學(xué)化和規(guī)范化，保證行政管理制度建設(shè)的透明度，將以人為本的管理制度實(shí)施到位。

4.4加強(qiáng)行政管理人員的崗位培訓(xùn)

新公共服務(wù)理論將行政管理人員納入到服務(wù)的對(duì)象中來(lái)，注重人的長(zhǎng)期發(fā)展和對(duì)潛能的開(kāi)發(fā)，在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的同時(shí)，完成對(duì)人的職業(yè)化能力提升。因此，加強(qiáng)對(duì)行政管理人員的培訓(xùn)就是一項(xiàng)重要工作，要通過(guò)系統(tǒng)的、科學(xué)的培訓(xùn)，不斷提升行政管理人員的工作技能，以便有效應(yīng)對(duì)變化、適應(yīng)環(huán)境、提高工作效率，最終實(shí)現(xiàn)組織與個(gè)人發(fā)展的雙贏。

5總結(jié)

高校行政管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，每一項(xiàng)具體的行政事務(wù)、每一次工作的協(xié)調(diào)溝通都會(huì)直接影響到各項(xiàng)工作的具體執(zhí)行和落實(shí)，也將關(guān)系到學(xué)校人才培養(yǎng)的質(zhì)量，關(guān)系到整個(gè)學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們要在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，借鑒有益的管理措施、深入研究符合高等教育規(guī)律的各種理論，不斷地完善學(xué)校行政管理，促進(jìn)學(xué)校整體可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]珍妮特•登哈特,羅伯特•登哈特.新公共服務(wù):服務(wù)而不是掌舵[M].丁煌,譯.北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,2004:40-172.

[2]鄺潔.論我國(guó)高校行政管理的服務(wù)特性[J].湖南社會(huì)科學(xué),2010(1):206-208.

[3]李琪.中國(guó)公共行政管理學(xué)[M].上海:上海人民出版社,2003:364.

[4]曾明德.公共行政學(xué)[M].北京:中共中央黨校出版社,1999.

[5]程建軍.科學(xué)行政發(fā)展觀引領(lǐng)下的高校行政學(xué)術(shù)化[J].江海學(xué)刊,2008(4):208-213.

作者：萬(wàn)春 劉皓 尚俊霞 單位：成都大學(xué)