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1投資估算與經濟評價

2006年,中國石油天然氣股份有限公司頒布的《石油建設項目可行性研究投資估算編制規定》(油計字[2006]945號)和國家發展改革委和建設部頒布的《建設項目經濟評價方法與參數(第三版)》(發改投資[2006]1325號)的實施,對建設項目的投資估算和經濟評價提出了更高、更細的要求,也給技術經濟專業增加了很多的工作和難題。

1•1存在的問題

(1)投資估算指標綜合內容太多。新的投資估算編制辦法要求估算工作項目更細,特別是油氣集輸系統中的站場工程和長輸管道的線路工程。例如長輸管道的線路工程,原編制辦法要求分別列出管溝土石方、管道及安裝兩項投資即可,而新的編制辦法則要求必須分別列出管溝土石方、管材、管段運輸、管段組裝焊接、管道試壓及干燥、管道無損檢測等數項投資,因此,目前急需解決投資估算指標細化的問題,調整投資估算指標科目及綜合的內容。

(2)規劃設計工程量深度不夠。原投資估算編制方法規定采用“以指標法為主、工程量及系數法為輔進行估算”,而新的投資估算編制方法要求“原則上采用工程量法進行詳細估算”,解決目前規劃設計工程量深度不夠、工程量開列太粗的問題迫在眉睫。

(3)經濟評價軟件需要完善。原有的經濟評價軟件,部分表格設置和指標計算不能完全滿足《建設項目經濟評價方法與參數(第三版)》的要求。另外隨著油田滾動開發項目的增多,也要求油田產能建設項目評價軟件進行相應的調整。因此,經濟評價軟件急需完善。

1•2對策

(1)按照新的投資估算編制辦法要求,細化投資估算指標,研究投資估算指標編制辦法及實施細則,使得其指標滿足投資估算編制要求。

(2)由經濟專業牽頭,研究編寫一套投資估算工程量開列細則,確保估算工程量的深度及準確性。

(3)逐步完善經濟評價軟件,包括評價軟件的基本報表和輔助報表,增加風險分析、項目滾動開發計算功能,實現評價報告自動生成功能,提高經濟評價的工作效率。

2初步設計概算

2•1存在的問題

(1)建筑設計概算指標過于細化。外油田編制的建筑設計概算,是以房屋平米指標體現的,而大慶油田現行的概算指標,是根據預算定額按照土石方工程、基礎工程、墻壁工程、腳手架工程、梁柱工程、樓地面工程、房蓋工程、門窗工程、裝飾工程、構筑物工程、垂直運輸、建筑物超高增加人工機械、機械場外運輸安拆及塔吊基礎軌道鋪拆等分章節編制的,其指標劃分過于細化,既增加了設計成本,又影響了工作效率。

(2)防腐、保溫材料更新快,指標滯后。近幾年,油田防腐、保溫材料發展迅速,其種類也越來越多,每年編制的防腐、保溫概算指標,只能對編制期以前出現的防腐、保溫材料進行補充,對編制期以后出現的新型材料,現有的概算指標不能滿足要求,防腐、保溫指標存在滯后問題。

(3)部分小型單項工程概算指標綜合內容過多。為了方便設計概算編制,根據近年設計的定型圖紙,編制了《大慶油田建設工程小型單項工程概算指標》,其綜合程度高,部分設備和全部材料費已經綜合進來。但由于近兩年新產品更新快、品種多、價格波動頻繁,造成投資偏差。如井口組合閥,概算指標綜合編制了兩種,而現在出現了多種,單價在3000~8000元不等,其指標不能完全滿足概算的編制要求。

2•2對策

(1)研究確定建筑設計概算指標編制方法,編制一套綜合性高、實用性強的建筑設計概算指標,滿足提高工作效率的要求。

(2)與防腐設計專業及時溝通,及時補充指標。另外,建議專業室在初步設計階段開列的防腐、保溫類型能夠盡量歸類簡化。

(3)將小型單項工程概算指標中種類、價格不穩定而又單價較高的設備(材料)分離出來單獨計價,確保其投資的準確性。總之,經濟專業本著“估算細化、概算簡化”的原則,不斷完善、不斷提高,才能滿足國家的工程造價變化發展的需要。