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認真落實青海省委九屆四次會議精神，促進經濟快速發展，農牧民人均純收入年均增長速度不低于6%，到2010年農村牧區群眾多數實現小康的遠景目標。關鍵是實現具有兩個全局意義的根本轉變，促進我省農業經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，使我省農業的發展由追求數量增長，轉向更多注重提高農產品質量和農業經濟效益，走穩步優質高效農業的發展道路，是今后我省農業發展的客觀要求，經濟增長方式的轉變是保證農村經濟持續、穩定、健康發展的關撼、

一、轉變農業經濟增長方式的意義

農業經濟增長方式劃分為粗放型和集約型，粗放型指依靠投資鋪新攤子、上新項目，單純追求數覺，結果是高投入、高消耗、低質量、低效益。集約型則以提高經濟效益為巾心，依靠科技進步和提高勞動者素質擴大再生產，結果是低消耗、高質從、高效益。為此我們必須努力促進農業經濟增長方式的轉變，通過加快農業結構調整提高產品質址，以滿足市場對農產品日益增長的需求;加快推廣農業科技應用，加強農業生產經背管理，提高經濟效益，來增加農牧民收入;合理有效的利用、保護自然資源，改善農業生態環境，建立“持續農業”生產體系;從而實現產量速度型向質量效益型轉變n轉變經濟增長方式具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。這是因為從當前的農業經濟增長情況看，科教興農取得了一定的成效:但起主導作用的仍然是高投入、高消耗、這種粗放型的農業經濟增長方式成為當前農村經濟許多矛盾和間題的結癥所在、一是高投入低產出必然造成農業比較效益低下，影響農業發展后勁;二是粗放型經營，勢必造成農業投入不足，影響國民經濟基礎的鞏固;三是農產品質量不高，影響市場的競爭力。造成農業經濟粗放型增長的原因是多方面的，也是復雜的，最主要的是經濟體制和運行機制問題。農業的多元投入中，政府投入部分，大多數只管投資，很少問津回報率，經營者沒有或很少有風險意識和風險責任，所以不少開發項目只見投入不見收益。考核指標往往以發展速度為主，只定農業總產值、糧食總產量等，而沒有產品質量，經濟核算方面的效益指標。農業勞動者素質低，經營管理水平不高和農村人口及剩余勞動力的持續地長，也是影響農業經濟增長方式轉變的重要原因。這些已成為擺在今后農業工作者面前的關鍵性問題。農業是國民經濟的基礎，農業又是弱質產業，走外延、粗放型道路，不利于農業經濟的持續、快速、睡康發展;不利于農牧民增加收入，脫貧致富奔小康，也不利于提高農業竟爭力，不實行集約化，仍搞粗放型，就不能適應形勢發展的需要。今后的國際競爭，主要是科學技術、生產率水平、人均消費水平以及整個國民經濟質最的較鼠。只有發展高科技、實現集約化經營，提高產品質量，才能增強產品在市場上的競爭力。總之，要實現“!•五”計劃，不依靠經濟增長方式的轉變，不依幸科學技術的進步是難以實現的。

二、我省農業經濟增長中存在的主要問題

經過幾代人的努力，我省農村經濟取得一r很大的發展，但增長方式基本還是粗放型的，粗放型增長方式已成為我省農業發展中的最大制約因素。

1.農業資源利用率低首先，由于沒有充分利用自然資源，我省復種指數偏低，比全國平均120.2%的復種指數低26.8個百分點，加之道路及其它基礎設施建設，農民建房占地等致使人均耕地連年下降。1999年我省人均耕地0.12公頃，比1952年的人均0.29公頃，減少了0.17公頃。二是農業經濟增長的科技含量低，農產品品種單調，優質糧比重太低。

2.農業生態環境脆弱自然生態系統受到破壞，長期過度地依靠人工資源投入，而忽視自然資源的合理開發利用，造成土地肥力下降、板結一些急功近利的做法，如亂砍濫伐森林，無計劃挖中草藥，破壞草原植被，亂捕野生動物等掠奪式經營，破壞了當地小氣候，加劇了自然災害的破壞力，致使我省近幾年旱、澇自然災害的次數明顯增加，到1999年水土流失面積達2681.74千公頃。其次，我省本身的自然條件比較差，再加農業外部環境復雜，農業本身比較效益低，在市場經濟條件下竟爭不占優勢，就更難于吸引大量資金的投入使農業生產發展缺乏后勁。

3.農業投入不足，農業基礎設施較低據統計，.‘九瓦”前四年全省財政支農資金l一L.’八一丘”時期年均占全省財政總支出的川43%減少2，l個百分點，財政對支農資金縫一「降趨協，據有關資料表明，像巴基斯坦、泰lfi1、印度等第_.’.世界國家的財政對農業的投入均要占財政支出的巧%左右，而我省“九五”前四年的年均支農資金只占全省財政支出的8.33%1999年農業固定資產投資占我省國家固定資產投資的比重只有118%，對農業資金投入的不足造成找省農業基礎設施特別是水利設施老化現象嚴重，農業抵御自然災害的能力較弱。此外，我省農業機械化水平比較低，農業機械品種單一，機具老化嚴重，配套比低，更新換代慢，農作物的機械化水平仍然較低。我省種植業以人工操作為主，經營管理方式比較落后，高優產品少，食品加工發展很慢，糧食總產墩一直在120萬噸左右徘徊，畜牧業基本上是靠天養畜。

4.農業的增產增收難度大在市場經濟條件下，農牧民可通過發展農業生產和多種經營提高農業勞動生產率，多出售農牧產品來增加收入。但是，當前的現實情況是農業剩余勞動力過多，勞動生產率低，農產品賣難，農業弱質產業得不到強有力的保護，從而形成了農業比較利益低，農牧民無法通過增加農產品的有效供給來達到增加收入的目的，現在突出的問題是農牧民收入增長緩慢。據農村住戶抽樣調查，1999年我省農牧民人均純收入1486.31元，比城市居民人均可支配收入少3217.11元。

5.農業勞動力科技素質低我省的落后從根本上說是人的素質落后、是科技和教育的落后。據統計，我省農村勞動力中小學及以下文化程度的人數占77.9%整體素質低下，高新技術在我省農業生產中應用緩慢，科技成果轉化率低，生物新品種更替慢。農業增產的主要手段是采取增加化肥使用量及活勞動的密集投入，生產要素無法優化配置，農產品供給能力受到限制，農牧民收入難以增加。

三、轉變農業經濟增長方式的幾點建議

要全面實現我省發展戰略由粗放型向集約型轉變，研究農村經濟結構，轉變農村經濟增長方式，需建立一套完整的以科學理論指導農業順利發展的路子。

1.優化農業經濟結構、積極推進農業產業化要根據自身條件，以市場為導向，立足于發揮著青海特色資源積極調整農業結構，突出本地特色。根據我省實際，優先發展畜牧業、糧油、薯類、中藏藥材，并以畜產品加工為突破「I，發展肉制品加工，淀粉及深加工，把農牧產品加工作為推動農業產業化的重.點抓緊抓實，積極推進農業產業化經營，使區域優勢和資源優勢轉化為產業優勢，形成布局區域化、經營一體化、服務社會化相結合的新體制，真正使農業產業化經營結成風險共擔，利益同享的共同體，實現貿工農一體化，服務社會化相結合的新體制，要把農業產業化作為實現農業增長方式轉變的重要途徑來抓。

2.保護自然資源，抓好自然生態系統建設農業可持續發展的道路和方向是生態農業，利用現代科技和系統工程方法，運用農村社會經濟條件的優勢，以市場為導向，對農業自然資源進行科學合理的開發利用，建立起具有多層次結構，協調發展的復合生態經濟系統。節制使用一切有限資源，節制一切不利于人類持續發展的行為，在開發農業項目時，不僅要考慮社會經濟利益，還要考慮生態效益，重點抓好三江源、環青海湖地區的生態環境保護建設，大力加強天然林、草原和野生動植物保護，加大退化草場治理恢復的力度，增強水土保持和水源涵養功能，抓緊實施坡耕地和高海拔地區的退耕還林、還草工作，大力遏制水土流失草原退化和荒漠化擴大的勢頭，堅持不懈地抓好農業綜合開發，防止掠奪式經營。

3.加快小城鎮建設，促進農村經濟發展加快農村城鎮化過程，搞好小城鎮建設，不僅可以促進農村第二、三產業的發展，提高農村人口城鎮化水平，而且可以促進農業的現代化、規模化，拓寬城鄉市場，優化國民經濟結構，小城鎮的發展對于擴大內需，加速農村剩余勞動力轉移，改變城鄉二元結構推進城鄉體化等具有特別重要的意義。小城鎮的發展要充分考慮現有小城鎮的發展水平，科學規劃，合理布局，并予以政府、資金等的支持，加快小城鎮建設，使其真正成為鄉鎮企業，龍頭企業的載體，投資與消費的主體，第三產業配套發展的集中點和農產品的集散市場，來促進農村經濟發展。

4.依靠農科教相結合，促進農村經濟增長農科教相結合是提高農業生產中科技進步含量的有效形式。加快農牧業科技體制改革和人才配養，實行農科教相結合，逐步建立和完善農牧業科技推廣體系，大力發展科技教育，培養各類人才發展農村牧區職業技術教育和培訓，提高農牧民的科學文化素質逐步改善農牧業科技人員的福利待遇，穩定農牧業科技隊伍。加強對農牧業科研和教育的支持，重點資助對農牧業發展具有重大影響的動植物品種選育、農牧業資源高效利用，現代集約化種養技術推進農牧業生產經營方式的轉變，促進農村經濟增長。