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美國的金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成較大的負(fù)面影響。國際需求的不斷萎縮提醒了中國應(yīng)適時對經(jīng)濟(jì)增長方式作出戰(zhàn)略性調(diào)整，即由出口導(dǎo)向轉(zhuǎn)型為擴(kuò)大內(nèi)需，從而保持國民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

一、轉(zhuǎn)變中國經(jīng)濟(jì)增長方式的客觀要求

(一)適當(dāng)降低中國對外依存度的要求。美國的次貸危機(jī)對中國出口增長造成負(fù)面影響，今年2月我國出口創(chuàng)下自1995年以來最大降幅，順差環(huán)比驟降87.62%。最嚴(yán)重的是在次貸危機(jī)沖擊下，如果中國政府為了應(yīng)對危機(jī)，推遲調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，重新走上依靠出口保住短期經(jīng)濟(jì)增長的老路，那么中國經(jīng)濟(jì)未來的長期持續(xù)增長則令人擔(dān)憂。

1.在全球經(jīng)濟(jì)急劇減速、發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)集體步入衰退的背景下，通過貶值與提高出口退稅率來刺激中國出口的做法可能既是低效的，又是得不償失的。（1）出口量是國內(nèi)所不能控制的外生變量。美國、歐元區(qū)與日本三大經(jīng)濟(jì)體在金融危機(jī)之下集體陷入衰退，中國一半以上的出口依賴這幾個經(jīng)濟(jì)體，因而中國政府重新上調(diào)出口退稅率、央行入市干預(yù)外匯市場，都難以維持出口的增長。而且金融危機(jī)也已經(jīng)顯著沖擊到新興市場國家與發(fā)展中國家，從而會使中國通過出口市場多元化的努力收效甚微。（2）在次貸危機(jī)造成全球金融市場動蕩的情況下，中國政府如果通過人民幣惡性貶值來刺激出口，勢必影響到中國發(fā)展中大國的國際形象，甚至?xí)l(fā)進(jìn)口國的貿(mào)易制裁，其結(jié)果將會得不償失。

2.從更深層面來看，中國已經(jīng)到了轉(zhuǎn)變出口導(dǎo)向發(fā)展戰(zhàn)略的時候。這是中國經(jīng)濟(jì)未來長期良性發(fā)展的內(nèi)在要求。從1978年實(shí)行改革開放，至今已長達(dá)30年，作為發(fā)展中大國，中國對外貿(mào)易依存度高達(dá)70%顯然是不合理的；另一方面，中國出口產(chǎn)品在國際市場上的價格優(yōu)勢，在一定程度上是通過壓低土地、資源、勞動力等代價維持的。如果中國政府繼續(xù)通過人民幣貶值、提高兩高一低企業(yè)出口退稅率等方式來保持出口額，這種做法即使在短期內(nèi)湊效，但從長遠(yuǎn)來看，則意味著在人為扭曲的價格體系下進(jìn)一步錯誤地配置資源，由此擱置中國調(diào)整經(jīng)濟(jì)的內(nèi)外結(jié)構(gòu)性失衡，進(jìn)而影響到中國經(jīng)濟(jì)在未來的可持續(xù)發(fā)展。

（二）國內(nèi)優(yōu)化投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)比例的要求。中國通過出口獲得了大量的外匯收入，但在金融危機(jī)之下，這些由中國寶貴資源、環(huán)境與勞動力血汗換來的外匯儲備可能旦夕大幅縮水，而不能用來提高中國居民的消費(fèi)水準(zhǔn)。2006年，中國居民最終消費(fèi)占GDP比重為33%（加上政府消費(fèi)占14%，總消費(fèi)占GDP的47%），低于世界上絕大多數(shù)國家，發(fā)達(dá)國家這一比重平均為62%，美國更高達(dá)71%；中國投資占GDP比重為45%，總儲蓄率達(dá)GDP的54%，上述兩項比重在全世界是最高的。[1]

1.中國投資率明顯偏高。1978年—2005年，全球的年均投資率為22.1%，歷史上人均GDP在1000—2000美元國家的投資率平均在20%—35%之間，[2]而中國投資率從2000年的35.3%增加到2007年的42.1%，平均投資率約為40%，明顯偏高。去年眾多中小企業(yè)由于資金鏈斷裂而倒閉，其中一個重要的原因在于產(chǎn)品積壓找不到銷路，另一方面投資率過高造成的成本上漲使企業(yè)生產(chǎn)難以為繼。2007年下半年我國經(jīng)濟(jì)下滑，次貸危機(jī)只是導(dǎo)火線，即使出口沒有遭受重挫，由于投資率過高而引起企業(yè)存貨過多且生產(chǎn)成本偏高等不良癥狀，也表明了中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須適時加以調(diào)整。

2.結(jié)構(gòu)合理的消費(fèi)不僅是拉動當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動力，也是我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。中國社會主義建設(shè)的目標(biāo)就是要滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)與文化生活需要，在目前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下，適時轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的要求。目前我國仍處于投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的階段，但迫切需要進(jìn)入到消費(fèi)驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的良性發(fā)展模式。一方面，我國最終消費(fèi)支出占GDP的比重偏低，最終消費(fèi)率從1979年的64.4%下降到2007年的49%，而1980年—2006年世界平均消費(fèi)率一直維持在70%—80%；另一方面，從家庭消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)看，據(jù)2008年11月新浪網(wǎng)所作的一項家庭消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，住房、醫(yī)療、教育和保險等支出約占家庭全部消費(fèi)支出的47%，食品、服裝和通訊等生活消費(fèi)占33%，儲蓄約為20%。可見，由于社會保障不健全引起居民預(yù)防性動機(jī)過高，在較大程度上限制了居民的消費(fèi)能力。過低的消費(fèi)支出顯然制約了內(nèi)需的擴(kuò)大，這種狀況與我國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)不相符，同時給目前中國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型造成較大的難度。

（三）提升農(nóng)村居民消費(fèi)水平的要求。在我國三農(nóng)問題還是比較突出，一方面，與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村居民消費(fèi)還相對落后。有資料顯示，日本農(nóng)民家庭收入是工人的1.3倍，而中國農(nóng)民卻不到工人收入的1/3；另一方面，農(nóng)村居民消費(fèi)占最終消費(fèi)總額的比重一直處于下降態(tài)勢。這種狀況要求我國經(jīng)濟(jì)增長在轉(zhuǎn)型為擴(kuò)大內(nèi)需時，必須結(jié)合提升農(nóng)村居民消費(fèi)水平的現(xiàn)實(shí)要求。

1.農(nóng)村居民的生活水平與質(zhì)量都亟待提高。盡管改革開放30年以來，我國農(nóng)村居民消費(fèi)能力隨著收入不斷增加而增強(qiáng)，但是與城鎮(zhèn)居民相比還是相對落后。2007年，農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出為3224元，比1978年增加了3000多元，年均增長12.1%。但是與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村居民生活消費(fèi)不論是絕對量還是增長速度都偏低，而且兩者之間的差距仍在擴(kuò)大之中。城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)支出比從1978年的2.7:1擴(kuò)大到2007年的3.1:1，也就是說目前1個城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)相當(dāng)于3個農(nóng)村居民的消費(fèi)。從農(nóng)村居民的消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)來看，突出的問題集中在如下幾個方面：（1）農(nóng)村居民住房問題尚待解決：我國第二次全國農(nóng)業(yè)普查表明，自1978年以來3000多萬農(nóng)村住戶沒有建過新住房，2000多萬農(nóng)村住戶住在茅草房和土坯房中。（2）農(nóng)村居民主要耐用消費(fèi)品購買量相對城鎮(zhèn)居民偏低：2007年，每百戶農(nóng)村居民擁有彩電數(shù)量僅為城鎮(zhèn)居民的68.5%；洗衣機(jī)、移動電話擁有量均不到城鎮(zhèn)居民的一半。（3）農(nóng)村居民的衣著消費(fèi)支出比例偏低：1978年農(nóng)村居民衣著消費(fèi)支出占生活消費(fèi)支出比為12.7%,而到2007年這一比重下降到6%。[3]

2.提高農(nóng)村居民最終消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的切入點(diǎn)。與1978年相比，2007年我國農(nóng)村居民最終消費(fèi)年均增長率為11.2%。但是從農(nóng)村居民最終消費(fèi)占全國最終消費(fèi)總額的比重來看，自1978年以來一直處于下降之中，即由1978年的62.1%下降到2007年的25.6%。這個數(shù)據(jù)表明，目前占全國總?cè)丝谝话胍陨系霓r(nóng)村居民對最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)只有1/4，因而擴(kuò)大內(nèi)需應(yīng)該先從撬動農(nóng)村消費(fèi)市場入手，在解決三農(nóng)問題中提升農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，進(jìn)而促動中國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型。

二、中國調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長方式過程中存在的問題

（一）出口額下降對中國目前經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響很大。中國實(shí)行出口導(dǎo)向的戰(zhàn)略已經(jīng)30年，出口成為中國GDP增長的重要推動力，2007年中國出口占GDP的比重約為40%，出口增長對中國GDP增長的貢獻(xiàn)為2.4個百分點(diǎn)，因而一旦出口增長放緩甚至負(fù)增長，那么會導(dǎo)致中國GDP增速顯著下降，這使得中國政府不惜通過人民幣貶值和出口退稅來穩(wěn)定出口額。但是目前的實(shí)際情況是出口增長大幅下降，要保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，很顯然增量部分也只能是通過擴(kuò)大內(nèi)需來替代。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型，中國政府需要出臺一系列相當(dāng)有力的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。

（二）目前我國最終消費(fèi)率低于世界平均消費(fèi)率約30%。其中一個重要原因在于勞動報酬占GDP比重的持續(xù)下降。1983年—2005年，我國勞動所得占GDP的比重從56.5%下降到36.7%，而同期資本所得占比從43.5%上升到63.3%。可見，勞動所得與資本所得比例的倒掛直接對居民消費(fèi)造成障礙，這使得擴(kuò)大內(nèi)需缺乏與之相適應(yīng)的消費(fèi)能力。此外，由于社會保障機(jī)制不健全，從而在較大程度上限制了居民的消費(fèi)能力，過低的消費(fèi)支出顯然制約了內(nèi)需的擴(kuò)大。

（三）出口加工企業(yè)在金融危機(jī)沖擊之下陷入前所未有的困境。出口行業(yè)是一個勞動密集型行業(yè)，吸納了相當(dāng)一部分農(nóng)村剩余勞動力。去年冬季珠三角出現(xiàn)中小企業(yè)倒閉潮，成千上萬的農(nóng)民工下崗失業(yè)。在我國加工裝配業(yè)吸納勞動力就業(yè)僅次于農(nóng)業(yè)，前者所吸收的勞動力文化、技能水平低。加工企業(yè)如果大面積地虧損倒閉，直接造成大量的農(nóng)民工失業(yè)，從而使原本存在壓力的就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻。這種局面使中國政府在調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長方式時，不得不留有余地，重新調(diào)高三千多種出口產(chǎn)品的退稅率。

（四）擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)需求還是困難重重。農(nóng)村消費(fèi)市場確實(shí)存在著較大的提升空間，尤其是住房、耐用消費(fèi)品市場、衣著消費(fèi)市場等。這些消費(fèi)品在城市市場已經(jīng)基本飽和，因而目前中國擴(kuò)大消費(fèi)需求，農(nóng)村市場存在著巨大的潛力。然而如何將農(nóng)村市場潛在的消費(fèi)需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)需求，顯然存在許多限制因素。根據(jù)國家統(tǒng)計局2007年農(nóng)村住戶分戶資料測算，2007年平均每個農(nóng)村居民的購買力為7794元，已實(shí)現(xiàn)的購買力人均為4202元，結(jié)余購買力人均3592元。與城鎮(zhèn)居民可支配收入相比，差距是越來越大。受上述出口加工企業(yè)不景氣影響，以及農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力，農(nóng)民收入增加難度更大，從而擴(kuò)大消費(fèi)將成為一紙空談。另外，農(nóng)民社會保障覆蓋面低，2007年參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的人數(shù)僅占全國鄉(xiāng)村人口的7.1%。此外還有諸如農(nóng)民貸款難等問題，這些都直接抑制了農(nóng)民的即期消費(fèi)，不利于農(nóng)村居民消費(fèi)質(zhì)量的提升。

（五）城市化進(jìn)程相對滯后不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制約了國內(nèi)需求的擴(kuò)大。城市化過程是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向周邊農(nóng)村延伸、覆蓋的過程。在這個過程中，伴隨著農(nóng)村集體與個人土地納入城市的整體規(guī)劃使用，農(nóng)民從個體獨(dú)立的農(nóng)業(yè)勞動中脫離出來，而轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)的行列中參加勞動獲得收入，它是一個國家城市化率提高的過程。2007年中國城市化率達(dá)到44.9%,但是與其他國家相比，我國的城市化水平還是比較滯后，比世界平均城市化水平低10到15個百分點(diǎn)。參照相關(guān)指標(biāo)我國城市化率應(yīng)該在60%以上，相對滯后的城市化進(jìn)程在一定程度上阻礙了農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，從而不利于國內(nèi)有效需求與消費(fèi)市場不斷擴(kuò)大。

三、對目前中國擴(kuò)大內(nèi)需保增長的幾點(diǎn)建議

鑒于上述原因，實(shí)現(xiàn)拉動經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)型應(yīng)成為當(dāng)前的迫切要求。結(jié)合目前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，亟需以城市化為龍頭，輔之以其它措施切實(shí)擴(kuò)大國內(nèi)需求，從而確保中國經(jīng)濟(jì)長期良性發(fā)展。

（一）優(yōu)先城市化發(fā)展步伐。經(jīng)濟(jì)增長的源泉來自于勞動、資本積累與技術(shù)進(jìn)步等因素，而城市化有利于促進(jìn)這些因素的形成。城市化進(jìn)程中加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加速農(nóng)轉(zhuǎn)非，有利于擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求，從而該進(jìn)程能夠發(fā)揮實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型的龍頭作用。絕大多數(shù)學(xué)者都認(rèn)為城市化與經(jīng)濟(jì)增長之間呈明顯的正向相關(guān)關(guān)系。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者斯蒂格列茨認(rèn)為“中國的城市化將是區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的火車頭，并將產(chǎn)生最重要的經(jīng)濟(jì)利益”。陽立高、廖進(jìn)中通過實(shí)證研究得出：城市化經(jīng)濟(jì)拉動作用高于工業(yè)化，特別是明顯高于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。根本原因在于建國以來，城市化水平長期滯后于經(jīng)濟(jì)增長，低于工業(yè)化水平與非農(nóng)業(yè)化水平。“城市化每提高1個百分點(diǎn)，人均GDP增加540.5311元，對于一個擁有13億人口的發(fā)展中大國來說，這將會使整個國民經(jīng)濟(jì)總量發(fā)生巨大的變化。”[4]目前中國城鄉(xiāng)收入差距大，三農(nóng)問題仍然突出，但是農(nóng)村人口占大多數(shù)，不可能由占比例小的城市居民補(bǔ)貼農(nóng)村居民，而城市化正好順利解決了農(nóng)轉(zhuǎn)非問題，有利于農(nóng)民收入與生活質(zhì)量的的提高，進(jìn)而擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)需求。

（二）全方位解決就業(yè)問題。目前中國80%的就業(yè)崗位是由中小企業(yè)提供的，中小企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)的主力。根據(jù)中小企業(yè)的行業(yè)特性及吸納就業(yè)的能力，有針對性地采用貸款貼息、提供融資擔(dān)保、幫助中小企業(yè)解決實(shí)際困難。政府應(yīng)加大對中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，適時引導(dǎo)勞動密集型加工企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而使在保障就業(yè)的同時增強(qiáng)國內(nèi)消費(fèi)能力。各級政府需努力增加為低收入群體提供就業(yè)的公益性崗位數(shù)量，想方設(shè)法擴(kuò)大公共部門就業(yè)；制定相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引大學(xué)生前往農(nóng)村以及中西部缺乏人才的地區(qū)參加建設(shè)，在解決就業(yè)的同時促動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建立健全培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，為初次就業(yè)者、農(nóng)民工等提供免費(fèi)技能培訓(xùn)，為勞動力適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)需用要鋪平道路。

（三）增加居民可支配收入。提高勞動報酬，增加職工的初次分配收入。結(jié)合部門特點(diǎn)和行業(yè)特性，建立健全不同部門、行業(yè)和地區(qū)職工工資增長與經(jīng)濟(jì)增長保持大體同步的機(jī)制。合理調(diào)節(jié)稅率和級差，進(jìn)一步提高個人所得稅的起征點(diǎn)，加大對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度。從而切實(shí)增加居民可支配收入，提升國民的生活質(zhì)量水平，帶動城市中低收入者和農(nóng)村居民的消費(fèi)，為擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造條件。

（四）改善城鄉(xiāng)居民的社會保障。我國居民儲蓄率居高不下，消費(fèi)預(yù)期和消費(fèi)信心不足，原因在于有養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面的后顧之憂。政府需要加大財政對教育、醫(yī)療等公共產(chǎn)品的投入，切實(shí)保障居民享有基本的公共服務(wù)，降低居民對未來支出的不確定性預(yù)期，逐步減少居民的預(yù)防性儲蓄。充分發(fā)揮社會保障再分配和保障基本生活的功能；完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，落實(shí)農(nóng)村福利設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險范圍，進(jìn)一步提高社會福利水平。通過推行以覆蓋全體國民的社會保障體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為擴(kuò)大內(nèi)需創(chuàng)造堅實(shí)的后盾條件，從而實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的順利轉(zhuǎn)型。