本站小編為你精心準備了環境保護改良經濟增長參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

構建社會主義和諧社會,是我們黨從建設中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務,反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求,體現了全黨全國各族人民的共同愿望。新世紀新階段,我們面臨的發展機遇前所未有,面對的挑戰也十分嚴峻。必須立足于解決當前和今后一個時期經濟社會發展面臨的突出環境問題,著眼于構建社會主義和諧社會,從更高起點、更高層次、更高水平上去思考和做好環境保護工作,促使人與自然和諧相處。緊緊圍繞構建社會主義和諧社會這個大目標和總體要求,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,走節能、降耗,污染少、效益好的新型工業化道路,以環境保護優化經濟增長,為實現環境保護工作“三個歷史性轉變”,確保經濟社會又好又快發展,構建資源節能型、環境友好型社會而努力。

一、按照經濟社會又好又快發展的要求,充分認識加強環境保護工作的重要性和緊迫性

同志在今年中央經濟工作會議上指出:“全面落實科學發展觀,加快構建社會主義和諧社會,繼續加強和改善宏觀調控,著力調整經濟結構和轉變經濟增長方式,著力加強資源節能和環境保護,著力推進改革開放和自主創新,著力促進社會發展和解決民生問題,推動經濟社會發展轉入科學發展的軌道,努力實現國民經濟又好又快發展。”我國正處在工業化、城鎮化加快發展的新階段,也是資源能源消耗過大、環境污染嚴重、環境事件集中凸顯的時期。為此,在全面建設小康社會和實現經濟社會又好又快發展過程中,必須正確處理經濟建設與環境保護的關系,切實把可持續發展作為長期實施的重大戰略,把環境保護作為國家發展的基本政策,把實現人與自然和諧相處作為現代化建設的重要目標。加強環境保護工作,對于緩解資源環境對發展的瓶頸制約,促進又好又快全面協調可持續發展,具有十分重要的意義。

1、經濟社會又好又快發展,是加強環境保護,全面建設小康社會的迫切需要。全面建設小康社會不僅包括經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設,還包括生態環境建設,使整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》明確要求,到2010年,在GDP年均增長7.5%的同時,單位GDP能源消耗降低20%,主要污染物(二氧化硫、化學需氧量)排放總量減少10%的約束性指標,把環境保護工作擺在更加重要的戰略位置。目前,我國環境形勢十分嚴峻,主要污染物排放量超過環境承載能力,一些地方水、空氣、土壤和固體廢棄物等污染相當嚴重。要在促進經濟社會又好又快發展的同時,不斷增強可持續發展能力,改善生態環境,提高資源利用效率,切實把環境保護納入經濟社會又好又快發展的良性軌道。

2、經濟社會又好又快發展,是加強環境保護,全面落實科學發展觀的重要舉措。加強環境保護是落實科學發展觀的重要舉措,是全面建設小康社會的內存要求,是堅持執政為民、提高執政能力的實際行動,是構建社會主義和諧社會的有力保障。科學發展觀強調以人為本、統籌兼顧和人與自然和諧發展,反映了經濟社會發展的客觀規律,是解決當前經濟社會生活中突出矛盾的重要指導思想。長期以來,我國經濟增長方式相當粗放,在環境方面付出了很大的代價。目前,流經城市的河段90%左右受到污染,二氧化硫排放量居世界首位,近1/3的國土面臨水土流失,環境問題亟待解決。加強環境保護,有利于促進經濟結構調整和增長方式轉變,實現更好更快地發展;有利于帶動環保和相關產業發展,培育新的經濟增長點和增加就業;有利于提高全社會的環境意識和道德素質,促進社會主義精神文明建設;有利于保障人民群眾身體健康,提高生活質量和延長人均壽命;有利于維護中華民族的長遠利益,為子孫后代留下良好的生存和發展空間。

3、經濟社會又好又快發展,是加強環境保護,構建社會主義和諧社會的重要內容。人與自然保持和諧,是和諧社會的重要特征之一。對自然資源的過度索取,對生態環境的過分影響,必然導致人與自然之間關系的緊張,帶來環境的污染、生態的退化,并引發人與社會、人與人之間的矛盾。因此,保護自然環境就是保護人類,改善自然環境,就是造福人類。要在推進經濟社會發展的過程中,充分考慮生態環境的承受力,統籌考慮當前發展和未來發展的需要,既積極實現當前發展的目標,又為未來發展創造發展空間和有利條件,通過建設環境友好社會來實現自然生態系統和社會經濟系統的良性循環,為子孫后代留下充足的發展空間。徹底扭轉以犧牲環境、破壞資源為代價的粗放型增長方式,絕不能以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長,不能以眼前發展損害長遠利益,不能用局部發展損害全局利益。要在全社會營造愛護環境、保護環境、建設環境的良好氛圍,增強全民族的環境保護意識。要倍加愛護和保護生態環境,尊重自然規律,堅決遏制各類生態環境破壞行為,將環境保護納入經濟社會發展水平的綜合評價體系,建立人與自然和諧相處的平衡關系。

二、按照構建社會主義和諧社會的要求,堅持以科學發展觀統領環境保護工作

構建社會主義和諧社會,內涵十分豐富,涉及經濟、政治、文化、自然、人本身等各個方面,實現人與自然和諧發展,也涉及經濟、政治、文化、制度及人的自身發展狀態等方面。當前和今后一個階段,是我國全面建設小康社會的關鍵時期,也是加強環境保護工作的機遇期。在新的形勢下,要推進環保事業發展,就必須堅持以科學發展觀統領環境保護工作,加快推動經濟結構調整和經濟增長方式轉變,依靠科技進步,發展循環經濟,倡導生態文明,強化環境法治,完善監管體制,建立長效機制,加快建設資源節約型和環境友好型社會。

1、必須把構建社會主義和諧社會,促進人與自然和諧作為衡量環境保護工作的重要標準。人與自然和諧相處是社會主義和諧社會的基礎。當前我國正處在工業化加速發展時期,正以歷史上最脆弱的生態環境,承載著最龐大的人口,進行著最空前的經濟建設,以最快的速度消耗著可再生和不可再生的資源,面臨著最突出的人與自然的矛盾。因而,統籌人與自然和諧發展,走符合國情、可持續發展的現代化道路,是建設社會主義和諧社會的必然選擇、是人類社會發展的本質要求、是人的社會關系的具體反映、是人類文明得以延續和發展進步的基本條件。因此,必須把促進人與自然和諧作為衡量環境保護工作的重要標準,強化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態保護,繼續推進天然林保護、退耕還林、退牧還草、風沙治理、水土流失治理、濕地保護和荒漠化石漠化治理等生態工程建設,加強自然保護區、重要生態功能區和海岸帶的生態保護與管理,有效保護生物多樣性,促進自然生態恢復。建立健全政府、企業、社會多元化投融資機制。進一步完善污染治理市場化運行機制,積極推動二氧化硫排污權交易試點。進一步促進制定有利于環境保護的財稅政策。按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則,加快建立生態補償機制。

2、必須把構建社會主義和諧社會,推動“三個歷史性轉變”作為環境保護工作的重要指導方針。總理在全國第六次環保大會上強調:做好新形勢下的環保工作,關鍵是要加快實現三個轉變,即:從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重;從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步;從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。這三個轉變是對環境保護與經濟發展關系的根本性調整,是環境保護方式的根本性變革,是環保事業成敗的關鍵。“三個轉變”是全面落實科學發展觀的重大措施,是推進經濟社會協調發展、建設資源節約型和環境友好型社會的客觀要求,是今后一個時期我國環保工作重要的指導方針,也是環保工作順應時展要求的戰略性、方向性、歷史性轉變。我們一定要摒棄以犧牲環境換取經濟增長的做法,堅持以保護環境優化經濟增長,全力推進轉變進程。堅持預防為主、綜合治理。通過加大經濟結構調整力度,從源頭上減少對環境的破壞。通過大力發展循環經濟,從根本上緩解資源供給不足的矛盾,減少污染物排放。做好環境影響評價工作,嚴格控制新增污染,以大工程帶動快治理,實行環境污染防治與生態保護建設相結合;堅持全面推進、重點突破,切實解決危害人民群眾利益的突出問題。要把水、大氣、土壤污染防治作為重中之重,力爭在今后五年內取得明顯成效。飲水安全直接關系人民群眾的生命和健康,必須作為環保工作的首要任務,下大力氣抓緊抓好;堅持機制體制創新,充分運用經濟、法律和必要的行政手段保護環境。不斷完善價格、財稅、金融等有利于環境保護的經濟政策,用經濟杠桿調控社會環境行為。切實把環境保護納入法治化軌道,堅決改變有法不依、執法不嚴、違法不究的狀況,嚴厲查處環境違法行為,絕不允許違法排污行為長期進行下去;堅持實行環境目標責任制和責任追究制。對轄區環境質量負責是法律賦予各級人民政府的神圣職責。各級政府要把環境保護擺上重要議事日程,確保責任到位、工作到位、措施到位。要將環保考核情況與干部實績分析評價直接掛鉤,嚴格執行《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》,讓那些不重視污染防治工作、沒有完成環保任務的領導干部,得不到提拔重用;讓那些漠視環境法律法規的領導干部付出代價;堅持依靠廣大人民群眾,動員全社會參與環境保護。每個公民、每個家庭、每個單位、每個社區都有義務自我做起,自覺參與環保活動。要在全社會普及環保意識,弘揚環境文化,倡導生態文明,形成保護環境的良好氛圍,為推動環保事業“三個歷史性轉變”、構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。

3、必須把構建社會主義和諧社會,建設資源節約型、環境友好型社會作為環境保護工作的生命線。環境保護與經濟發展是對立統一的矛盾體。在傳統意義上,發展代表著“燃燒”。燒掉的是資源,留下的是污染,產生的是GDP。傳統發展模式消耗的資源多,產生的污染大,經濟增長與環境保護的矛盾十分尖銳。而科學發展則是消耗的資源越少越好,產生的污染越小越好,最好是零排放;前者是資源節約,后者是環境友好,概括起來就是又好又快,落腳點就是以保護環境優化經濟增長,實現人與自然和諧。我國正處在工業化進程和消費結構升級加快的歷史階段,節約能源資源和保護生態環境形勢十分嚴峻,完成節能降耗和污染減排的任務非常艱巨。必須進一步統一認識,下最大決心、用最大氣力,力求取得實際成效。必須采取有力措施,充分挖掘潛力,努力實現節能降耗和污染減排的約束性目標。要繼續把淘汰落后生產能力作為調整和優化產業結構的重要途徑。把強化政府責任作為實現節能降耗和污染減排目標的關鍵環節。把完善市場調節機制作為節能降耗和污染減排的基本手段。把加強依法治理作為節能降耗和污染減排的重要保證。要充分發揮輿論監督的作用,大力倡導健康、節約、環保的消費模式和良好社會風氣,使全社會都積極投身建設資源節約型、環境友好型社會。

三、按照走新型工業化道路的要求,積極探索經濟發展與環境保護互促共進的有效途徑

環境保護是轉變經濟增長方式、提高經濟發展質量的重要手段。十六大報告指出:“堅持以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。”是落實全面協調可持續的科學發展觀,走投入少、消耗低、污染小、可持續的新型發展道路。目前,我國已經進入經濟社會發展與環境保護相協調的新階段,這標志著由以環境換取經濟增長為主轉變為以環境優化經濟增長為主。

1、要走新型工業化道路,就必須堅持經濟社會與環境保護協調發展。堅持經濟社會發展與環境保護相互協調、相互促進是走新型工業化道路的必然選擇,優良的環境正在成為新的競爭優勢,保護環境就是保護生產力,改善環境就是發展生產力。在經濟社會發展中,要將環境容量作為經濟建設的重要依據,將環境準入作為經濟調節的重要手段,將環境管理作為經濟增長方式轉變的重要措施,將環境保護作為經濟結構調整的重要任務,從根本上減輕經濟社會發展對生態環境的壓力。加快經濟結構調整,從源頭上減少對環境的破壞。大力推動產業結構優化升級,加快發展先進制造業、高新技術產業和服務業,形成一個有利于資源節約和環境保護的產業體系。嚴格執行產業政策和環保標準,下決心淘汰那些高消耗、高排放、低效益的落后生產能力,嚴禁新上浪費資源、污染環境的建設項目。要大力發展循環經濟,緩解資源供給不足的矛盾,減少污染物的排放。積極推進節能減排和資源綜合利用、循環利用,推行清潔生產,努力實現增產減污。

2、要走新型工業化道路,就必須堅持推進經濟增長方式轉變、加快產業結構調整。要抓住國民經濟平穩較快發展和國際產業結構調整的有利時機,深入貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本,發揮優勢、整合資源、改革創新、統籌協調,努力實現經濟社會又好又快發展。要著力優化提升產業結構,推進自主創新,大力發展高新技術產業。將環境容量作為經濟社會發展的重要依據,將環境準入作為宏觀調控的重要手段,在發展中落實環境保護的基本國策。大力增強自主創新能力,加快推進結構調整,積極發展服務業和高技術產業,廣泛應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業。充分發揮市場機制作用,綜合運用經濟、法律和必要的行政手段,加強產業政策引導、信貸政策調節、財稅政策支持,推進部分產能過剩行業的結構調整。要促進區域經濟與環境協調發展,根據環境承載能力和發展潛力,按照優先開發、重點開發、限制開發、禁止開發的主體功能區劃要求,確定不同區域的功能定位,將區域經濟發展與環境保護有機結合起來,形成各具特色的發展格局,并將“十一五”規劃綱要提出的主要污染物排放總量指標分解落實到每個區域、每個省份,做到任務明確,責任清晰。要根據資源稟賦、環境容量、生態狀況、人口數量以及國家發展規劃和產業政策,明確不同區域的功能定位和發展方向,將區域經濟規劃和環境保護目標有機結合起來。在環境容量有限、自然資源供給不足而經濟相對發達的地區實行優化開發,堅持環境優先,大力發展高新技術,優化產業結構,加快產業和產品的升級換代。在環境仍有一定容量、資源較為豐富、發展潛力較大的地區實行重點開發,加快基礎設施建設,科學合理利用環境承載能力,推進工業化和城鎮化,同時嚴格控制污染物排放總量,做到增產不增污。在生態環境脆弱的地區和重要生態功能保護區實行限制開發,在堅持保護優先的前提下,合理選擇發展方向,發展特色優勢產業,確保生態功能的恢復與保育,逐步恢復生態平衡。在自然保護區和具有特殊保護價值的地區實行禁止開發,依法實施保護,嚴禁不符合規定的任何開發活動,認真做好生態功能區劃工作,確定不同地區的主導功能,形成各具特色的發展格局。

3、要走新型工業化道路,就必須堅持可持續發展戰略。大力推進循環經濟發展。積極會同有關部門研究提出《循環經濟法》立法建議和草案文本,制定循環經濟發展規劃,組織實施循環經濟試點,推進重點行業、園區、城市和農村循環經濟發展,組織召開化工、煤炭、建材等行業的發展循環經濟現場經驗交流會,逐步建立國家、行業及企業循環經濟評價指標體系。依法強化節能管理,修訂《節約能源法》,建立GDP能耗公報制度,實行節能目標責任制,研究建立評價考核制度,加強節能檢查和指導,制定實施強制性能效標準和標識制度,推動政府機構帶頭節能和節能產品政府采購,組織實施十大重點節能工程和千家重點耗能企業的節能行動。制定并組織實施“十一五”節水型社會建設規劃、資源綜合利用規劃。依法推動清潔生產審核,指導和督促重點企業實施清潔生產方案。利用國債資金支持一批節能、節水、循環經濟重點項目。要把發展循環經濟作為編制各項發展規劃的重要指導原則,制訂和實施循環經濟推進計劃,加快制定促進發展循環經濟的政策、相關標準和評價體系,加強技術開發和創新體系建設。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則,根據生態環境的要求,進行產品和工業區的設計與改造,促進循環經濟的發展。在生產環節,要嚴格排放強度準入,鼓勵節能降耗,實行清潔生產并依法強制審核;在廢物產生環節,要強化污染預防和全過程控制,實行生產者責任延伸,合理延長產業鏈,強化對各類廢物的循環利用;在消費環節,要大力倡導環境友好的消費方式,實行環境標識、環境認證和政府綠色采購制度,完善再生資源回收利用體系。大力推行建筑節能,發展綠色建筑。推進污水再生利用和垃圾處理與資源化回收,建設節水型城市。推動生態省(市、縣)、環境保護模范城市、環境友好企業和綠色社區、綠色學校等創建活動。

四、按照和諧抓好民生的要求,努力破解制約經濟發展和群眾健康的突出環境問題

科學發展觀的核心是堅持以人為本。我們要建設的和諧社會,是全休人民共同建設、共同享有的和諧社會。群眾的認同度、參與度、滿意度,決定著和諧社會建設的廣度、深度和進度。這就要求環境保護工作必須堅持以人為本,依法維護人民群眾的環境利益,牢固樹立人民群眾的主體地位意識,努力破解制約經濟發展和群眾健康的突出環境問題。

1、解決突出環境問題,是促進和諧抓民生,實現讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物的內在要求。和諧抓民生,是維護人民群眾根本利益的重要體現。隨著人民生活水平的提高,廣大群眾對環境質量的要求越來越高,生活環境的好壞,直接關系到人民群眾的生活質量和身心健康。總理在第六次全國環保大會上指出:“必須把保護環境這件事關人民群眾切身利益的大事抓緊做好,讓人們喝上干凈的水,呼吸上清新的空氣,吃上放心的食品,有一個良好的生產生活環境。”這充分體現了黨中央、國務院對促和諧抓民生,解決突出環境問題的決心。目前,我國環境形勢十分嚴峻,一些地方空氣質量下降,水源受到污染,直接影響到人民群眾的生活;一些地方環境事故頻發,老百姓反映比較強烈,有關環境問題的投訴和糾紛明顯增多;一些地方發生的重大環境污染事件,嚴重損害了人民群眾的利益,甚至影響社會和諧穩定。這些都要求必須站在中華民族長遠發展的戰略高度,“痛下決心”解決環境問題,以污染治理化解環境壓力、以資源節能優化經濟發展、以環境友好促進社會和諧,努力實現讓人們喝上干凈的水,呼吸上清新的空氣,吃上放心的食品,在良好的環境中生產生活。

2、解決突出環境問題,是促進和諧抓民生,協調經濟社會健康、有序發展的有效途徑。要解決制約經濟發展和群眾健康的突出環境問題,就必須調整經濟結構,從優化產業升級、加大重點環境治理、統籌城鄉環境發展、加快環境科技創新等入手,協調經濟社會健康有序發展。加快發展先進制造業、高新技術產業和服務業,形成一個有利于資源節約和環境保護的產業體系。嚴格執行產業政策和環保標準,下決心依法淘汰那些高消耗、高排放、低效益的落后工藝技術和生產能力,嚴禁新上那些浪費資源、污染環境的建設項目。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則,根據生態環境的要求,進行產品和工業區的設計與改造,促進循環經濟的發展。要推進節能、節水、節地、節材和資源綜合利用、循環利用,推廣清潔生產,努力實現增產減污;實施重大生態建設和環境整治工程,有效遏制生態環境惡化趨勢。堅持生態保護與治理并重,重點控制不合理的資源開發活動。優先保護天然植被,堅持因地制宜,重視自然恢復;繼續實施天然林保護、天然草原植被恢復、退耕還林、退牧還草、退田還湖、防沙治沙、水土保持和防治石漠化等生態治理工程;嚴格控制土地退化和草原沙化。加強礦產資源和旅游開發的環境監管,統籌城鄉環境建設,加強城市環境綜合治理,改善農村生活環境和村容村貌。要把城鄉作為一個整體,統籌規劃和推進環境建設。全面實施城市污水、生活垃圾處理收費制度。鼓勵社會資本參與污水、垃圾處理等基礎設施的建設和運營。對污染處理設施建設運營的用地、用電、設備折舊等實行扶持政策,并給予稅收優惠。要結合社會主義新農村建設,實施農村小康環保行動計劃。引導和鼓勵農民合理使用農藥、化肥,防治農用薄膜對耕地的污染;積極發展節水農業與生態農業,加大規模化養殖業污染治理力度。推進農村改水、改廁工作,搞好作物秸稈等資源化利用,積極發展農村沼氣,妥善處理生活垃圾和污水,解決一些農村地區存在的環境“臟亂差”問題,創建環境優美鄉鎮、文明生態村;加快環境科技創新,加強污染專項整治,強化污染物排放總量控制,重點搞好水、大氣、土壤等污染防治工作。國家中長期科學和技術發展規劃,已經把環境保護相關技術列入優先領域。要把自主創新和引進消化吸收結合起來,集中力量組織攻關,力爭在環保關鍵技術、共性技術方面取得突破,切實提高我國環境保護的科技含量。要積極發展環保裝備制造業,加快發展環保服務業,支持各類所有制企業參與污染治理和環保產業發展,培育一批有實力、有競爭力的環保企業和企業集團,促進環保產業成為具有良好經濟效益和社會效益的新興支柱產業。要加大重點流域水污染防治力度,把飲用水安全作為重點,消除環境隱患,防止發生重大環境污染事件;要加強大氣污染防治,不斷改善城市空氣質量;積極開展土壤污染防治,減少農村面源污染;加強危險化學品管理,妥善處置危險廢物和醫療廢物,努力讓廣大人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物,在良好的環境中生產生活。

3、解決突出環境問題,是促進和諧抓民生,維護人民群眾環境利益的必然要求。隨著經濟規模的不斷擴大,環境壓力持續增加。當前和今后一個時期,我國環境問題日益嚴重與增長方式轉變緩慢的矛盾突出,協調經濟與環境關系的難度越來越大;人民群眾改善環境的迫切性與環境治理長期性的矛盾突出,環境問題成為引發社會矛盾的“焦點”問題;污染形勢日益嚴峻與國際環保要求越來越高的矛盾突出,環境與發展空間受到挑戰。我國正處于環境污染壓力較大的時期,要扭轉環境惡化的趨勢,需要全面推進環保工作。要積極實施水污染防治、大氣污染防治、城市環境保護、農村環境保護、生態保護、核與輻射環境安全、國家環保工程等任務。同時還要看到,我國環境問題是長期積累形成的,具有復合型、壓縮型、結構型的特點,解決起來要有一個過程,必須抓住主要矛盾,努力實現重點突破。當前,要發揮社會主義集中力量辦大事的優越性,突出解決人民群眾最關心、最直接、最現實的環境問題。要把水、空氣、土壤污染防治作為環境治理的重中之重。落實重點流域區域污染防治任務,加快治理進度;提高城市污水、垃圾處理能力,控制汽車尾氣排放,著力解決擾民嚴重的噪聲、餐飲業污染問題,嚴格控制危害群眾健康的顆粒物污染;嚴格執行新建電廠脫硫設施建設的規定,加快老電廠脫硫改造步伐。要把保障飲水安全作為環境治理的首要任務。堅決取締水源保護區內的直接排污口,禁止有毒有害物質進入飲用水源保護區,強化水污染事故的預防和應急處理。加大環境執法力度,深入開展“保障群眾健康”環保專項行動,集中整治和查處危害人民群眾身心健康的環境違法行為。加快環保“三大體系”建設,不斷提高環保隊伍依法行政能力,建立和完善環保后督察制度,切實把解決危害人民群眾健康的突出環境問題放在事關社會穩定的重要位置。