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隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，在經(jīng)歷了20多年的高速發(fā)展后，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速可能不會(huì)再繼續(xù)保持類似每年10%的高速增長，經(jīng)濟(jì)開始步入十字路口：投資增長乏力、新增消費(fèi)熱點(diǎn)有限、穩(wěn)增長難度突出，一些領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患仍未消除———經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，增長中深層次問題凸顯。

一、我國經(jīng)濟(jì)增長過程中存在的問題

（一）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看：我國經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)不公平、不協(xié)調(diào)的態(tài)勢(shì)我國經(jīng)濟(jì)雖然增長快速，但是增長呈現(xiàn)不公平、不協(xié)調(diào)態(tài)勢(shì)也是客觀存在的，是目前亟需解決的問題之一。雖然近年來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為快速，但人均GDP產(chǎn)出和人民實(shí)際生活水平卻仍較落后，經(jīng)濟(jì)增長顯失公平，社會(huì)貧富分化加劇日益明顯，城市與農(nóng)村的貧富差距大，而且國內(nèi)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重不均衡。我國基尼系數(shù)已超過0.4的國際警戒線。

（二）從經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力來看：內(nèi)需消費(fèi)和科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)有限，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足雖然我國經(jīng)濟(jì)增長快速，卻未能在其發(fā)展過程中建立相配套的社會(huì)保障體系，社會(huì)保障較為薄弱，導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率過高，新增消費(fèi)熱點(diǎn)不多，嚴(yán)重影響了擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)為主的經(jīng)濟(jì)增長。科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)有限。我國絕大多數(shù)企業(yè)尚不具備大型系列產(chǎn)品的研制和開發(fā)能力，科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化能力較差。歸結(jié)原因，一是企業(yè)的創(chuàng)新主體地位尚未落到實(shí)處，研發(fā)能力薄弱，主要研發(fā)部門與成果應(yīng)用部門脫節(jié)，研發(fā)成果不能迅速地進(jìn)入實(shí)際生產(chǎn)過程，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。二是研發(fā)活動(dòng)的回收期長、風(fēng)險(xiǎn)大，而現(xiàn)行的管理體制易引發(fā)企業(yè)的短期行為，抑制企業(yè)對(duì)研發(fā)的投資。三是目前我國技術(shù)市場發(fā)育尚不成熟，各項(xiàng)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的政策還不完善，對(duì)創(chuàng)新成果的法律保護(hù)力度還有所欠缺，在很大程度上導(dǎo)致創(chuàng)新者缺乏積極性。

（三）從經(jīng)濟(jì)增長方式來看，我國以依賴過度投資、出口、能源、資源的高耗費(fèi)和環(huán)境嚴(yán)重污染為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長方式為主，經(jīng)濟(jì)增長效率不高一直以來，我國經(jīng)濟(jì)的高速增長是以能源、資源高耗費(fèi)和環(huán)境嚴(yán)重污染為代價(jià)換取的，資源利用率低，資源投入與產(chǎn)出效率不平衡。長此以往，過熱過快的投資增長必將造成產(chǎn)能過剩和通貨緊縮，后期投資乏力。另外，出口貿(mào)易的過速持續(xù)增勢(shì)也必將造成貿(mào)易摩擦與經(jīng)濟(jì)的不平衡，我國的出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長模式也是不可持續(xù)的。值得注意的是，當(dāng)前這些問題都已凸顯，投資過度、產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放、后繼乏力是我們必須正視和要解決的問題。

（四）從人力資源的開發(fā)與管理上看：勞動(dòng)力資源整體素質(zhì)水平不高，文化水平較低，阻礙了經(jīng)濟(jì)快速增長隨著人口老齡化趨勢(shì)加快，年輕勞動(dòng)力數(shù)量正在下降，我國勞動(dòng)力市場將會(huì)有所萎縮。但制約經(jīng)濟(jì)增長更為重要的原因是我國勞動(dòng)力整體素質(zhì)水平不高，大多數(shù)勞動(dòng)者由于受教育程度的限制，只能從事一些簡單的勞動(dòng)，而技術(shù)要求高的勞動(dòng)力需求得不到滿足，出現(xiàn)了“供非所需、需非所供”的局面。例如，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，我國總體上缺乏核心技術(shù)和領(lǐng)軍的高端人才。

二、相關(guān)理論及研究基礎(chǔ)

（一）內(nèi)生增長理論的基本思想

內(nèi)生增長理論源于發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)增長實(shí)踐。以下簡要介紹以羅默、盧卡斯為代表的內(nèi)生增長理論的基本思想，為我國制定經(jīng)濟(jì)政策提供理論依據(jù)。

1.羅默的知識(shí)溢出理論

羅默假設(shè)技術(shù)進(jìn)步是通過投資外在性實(shí)現(xiàn)的，并引入一個(gè)顯現(xiàn)的研發(fā)部門來解釋技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)生性源泉，從而提出具有外溢性知識(shí)的內(nèi)生增長模型。在此模型中，生產(chǎn)要素包括四方面：資本、人力資本、非技術(shù)勞動(dòng)、新思想，其中新思想即特殊的知識(shí)最為重要。羅默認(rèn)為知識(shí)可分為一般知識(shí)和專業(yè)化知識(shí)，前者可產(chǎn)生外在效應(yīng)，能使全社會(huì)獲得規(guī)模效益；而后者則產(chǎn)生內(nèi)在效應(yīng)，能使個(gè)別廠商獲得壟斷利潤，進(jìn)而加強(qiáng)研發(fā)能力。外在和內(nèi)在效應(yīng)表明，知識(shí)積累過程本身的收益是遞增的，同時(shí)能使其他生產(chǎn)要素投入如資本和勞動(dòng)也產(chǎn)生遞增收益，實(shí)現(xiàn)規(guī)模收益遞增。此外，知識(shí)不同于稀缺的物質(zhì)資本，它是豐富的，具有外溢性。由此，羅默得出知識(shí)積累是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的新源泉，內(nèi)生的技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長期增長，重視研發(fā)的投入、提高創(chuàng)新能力便是自然而然的結(jié)論。

2.盧卡斯的人力資本理論

盧卡斯在索洛模型中引入人力資本，將索洛的技術(shù)進(jìn)步和舒爾茨的人力資本相結(jié)合，并將人力資本積累視為“技術(shù)進(jìn)步”的一種增長動(dòng)力方式，認(rèn)為它對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起決定作用。盧卡斯將勞動(dòng)力分為純體力原始勞動(dòng)、表現(xiàn)為勞動(dòng)技能的人力資本兩種，并指出獲得人力資本積累的途徑：一是與舒爾茨的人力資本觀點(diǎn)類似，即通過脫產(chǎn)的學(xué)校教育和培訓(xùn)，提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中個(gè)體的技能和智力水平。二是類似于阿羅提出的“干中學(xué)”模型理論，即通過在生產(chǎn)工作過程中的實(shí)操訓(xùn)練、邊干邊學(xué)、日常經(jīng)驗(yàn)積累，實(shí)現(xiàn)人力資本積累。這拓寬了人力資本形成途徑，為我國提高勞動(dòng)力素質(zhì)和人才培養(yǎng)、加速人力資本積累提供了理論指導(dǎo)。

（二）研究基礎(chǔ)

面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長存在的種種現(xiàn)實(shí)問題，需要結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，尋求新的發(fā)展思路，以確保我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步健康、穩(wěn)定增長。自20世紀(jì)初以來，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們一直致力于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長問題的研究，經(jīng)濟(jì)增長理論也在不斷演進(jìn)。例如，出現(xiàn)了以哈羅德—多馬模式為代表的增長理論；以索羅和拉姆塞模型為代表新古典增長理論；以羅默的知識(shí)增長模型，盧卡斯的人力資本模型，Aghion、Howitt、Grossman、Helpman等的創(chuàng)新模型為代表的內(nèi)生增長理論；以Ga-lor和Weil、盧卡斯等為代表的一致增長理論。我國學(xué)者將增長理論結(jié)合于我國的實(shí)際中，在理論和實(shí)證方面均取得了較為出色的成果。早在1998年，安體富和郭慶旺就對(duì)內(nèi)生增長理論與財(cái)政政策之間的關(guān)系做出了論述和介紹。陳昆亭、周炎、姜神怡（2008）建立了內(nèi)生人力資本的模型，提出了一種可供選擇的人力資本形成機(jī)制的解釋，并將模型結(jié)論應(yīng)用于人口政策分析。陳昆亭、周炎（2008）建立了兼顧多種因素的一致理論模型，研究長期經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在機(jī)制，系統(tǒng)解釋現(xiàn)代增長和大分流的形成過程，探討后進(jìn)國家致富之路，并對(duì)窮國的發(fā)展提出建議。經(jīng)濟(jì)增長理論特別是內(nèi)生增長理論，為我國經(jīng)濟(jì)增長帶來了新的理念和新的思路。

三、經(jīng)濟(jì)增長問題的理論啟示及對(duì)策

我國要想突破經(jīng)濟(jì)增長的“瓶頸”，必須大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式。以下從經(jīng)濟(jì)增長理論特別是內(nèi)生增長理論的視角提出具體對(duì)策，力求解決以上提出的問題。

（一）積極扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長不公、貧富差距分化、區(qū)域發(fā)展不平衡的局

面國家應(yīng)重點(diǎn)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)逐步向中西部轉(zhuǎn)移，加速帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。目前，由于東部地區(qū)人力成本日益增加，一些制造業(yè)廠商正向內(nèi)地城市布局?jǐn)U張。這些舉措，一方面降低了轉(zhuǎn)移企業(yè)的勞動(dòng)力成本；另一方面，也提高了中西部居民的收入，同時(shí)給該地區(qū)帶去新的知識(shí)和技術(shù)。內(nèi)生理論認(rèn)為，知識(shí)和技術(shù)具有外溢性，使得中西部地區(qū)可以無成本或以很低的成本向東部地區(qū)吸取經(jīng)驗(yàn)，取得“示范效應(yīng)”。中西部地區(qū)在引進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，還要注重技術(shù)的改造提高，并保持持續(xù)性，促進(jìn)本地區(qū)技術(shù)水平的快速進(jìn)步。此外，國家還應(yīng)運(yùn)用稅收等財(cái)政政策，對(duì)低收入地區(qū)和群體給予傾斜和優(yōu)惠，增加他們的收入水平，以有效提升消費(fèi)、提高經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）著力解決經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足的問題

國家要完善社會(huì)保障體系，減少家庭居民的后顧之憂，使巨大的內(nèi)需得到釋放，實(shí)現(xiàn)以擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)為主的經(jīng)濟(jì)增長。國家要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技資源開放共享的推進(jìn)，并擴(kuò)大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策實(shí)施范圍，著力拓寬科技成果轉(zhuǎn)化通道，使科技人員釋放創(chuàng)新活力。加強(qiáng)教育、科技和生產(chǎn)的一體化進(jìn)程，充分發(fā)揮知識(shí)、科技和人力資本的外部效應(yīng)，扭轉(zhuǎn)相互割據(jù)封閉的局面，實(shí)現(xiàn)資源共享。優(yōu)化科技的內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制，提高資金的使用效率等，充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步的作用，鼓勵(lì)技術(shù)革新，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)由粗放型到集約型發(fā)展

全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，著力培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，積極發(fā)展科技與服務(wù)業(yè)，尤其是高端的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)研發(fā)投入，積極鼓勵(lì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)的快速成長，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”的良好局面。繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

（四）改善勞動(dòng)力資源整體素質(zhì)水平不高、高素質(zhì)人力資本匱乏的現(xiàn)狀

內(nèi)生增長理論認(rèn)為，人力資本的積累是經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)和長久的源泉與動(dòng)力。因此，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，是促進(jìn)解決前三個(gè)問題的根本和關(guān)鍵所在。

1.促進(jìn)教育公平，增加勞動(dòng)流動(dòng)性，加速我國人力資本積累

政府應(yīng)平衡不同地區(qū)之間的教育投入，改善貧困地區(qū)的教學(xué)水平和基礎(chǔ)建設(shè)，加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度，上調(diào)國家助學(xué)貸款資助標(biāo)準(zhǔn)等措施繼續(xù)促進(jìn)教育公平。積極倡導(dǎo)個(gè)人終身學(xué)習(xí)，促進(jìn)技術(shù)革新。建立開放的勞動(dòng)力市場，大力促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以提高工資收入。

2.利用各界資源，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入和管理，優(yōu)先發(fā)展教育和科技事業(yè)

我國教育投資不足，使得人力資本投資難以形成規(guī)模效應(yīng)支撐經(jīng)濟(jì)增長。政府應(yīng)繼續(xù)加大教育經(jīng)費(fèi)和科技經(jīng)費(fèi)的支出力度，提高科教經(jīng)費(fèi)占國家財(cái)政支出的比重。2014年，我國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比例首次超過了4%，教育投資不足的局面正逐步得到改善。此外，政府還應(yīng)積極激勵(lì)和吸收海外華人華僑、社會(huì)團(tuán)體組織、個(gè)人的捐資助教，優(yōu)化內(nèi)部管理，提高教育資源使用效率。

3.依托企業(yè)發(fā)揮教育培訓(xùn)職能，鼓勵(lì)員工“干中學(xué)”，不斷提高員工的素質(zhì)和技能

根據(jù)阿羅“干中學(xué)”、盧卡斯人力資本理論，政府應(yīng)依托企業(yè)發(fā)揮教育培訓(xùn)職能，把重點(diǎn)放在技術(shù)培訓(xùn)上，鼓勵(lì)員工“干中學(xué)”，不斷提高員工的素質(zhì)和技能，加速人力資本積累。同時(shí)，國家還可依靠整個(gè)社會(huì)的教育培訓(xùn)體系，加快新思想和新知識(shí)的擴(kuò)散速度，實(shí)現(xiàn)知識(shí)資源共享。

四、結(jié)論

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在“爬坡過坎”的重要關(guān)口，經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，增長過程中深層次問題凸顯。充分利用現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)理論，對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行剖析解釋，采取有效措施進(jìn)行宏觀調(diào)控，解決經(jīng)濟(jì)增長過程中存在的問題，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，具有積極的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

作者：潘莉燕；范樂樂