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一、蘇北農村“三集中”后村集體經濟發展的現狀

改革開放以來，首先，蘇北農村集體經濟得到了快速發展，而且農民也得到了更多是收入。其次，蘇北農村集體經濟發展模式也有了新的問題，從總體上看，農村集體經濟發展緩慢，遇到問題也較多。主要有以下三個方面：

（一）蘇北農村“三集中”后村集體經濟承擔的社會職能過多。在蘇北的廣大農村地區，農村集體經濟需要對農村社會職能承擔過多，主要是指村級行政組織承擔了許多公共管理職能和社會公益福利事業開支，導致村級行政組織的辦公管理費用和社會公益福利事業費用支出占據了大部分的村集體經濟，許多本應由國家公共財政負擔的費用，實際情況往往是由村級集體經濟承擔了。

（二）蘇北農村“三集中”后村集體經濟發展后勁明顯不足。蘇北農村“三集中”后村集體經濟發展過程中，以前的一些鄉鎮小企業改制后都成為了民營企業，從而使得村集體經濟發展方式發生了改變。由于大量青年外出求學打工都留在了大城市，村集體經濟發展受到技術方面的限制越來越多，使得農村集體經濟發展可用人才太少，嚴重阻礙集體經濟發展。

（三）蘇北農村“三集中”后村集體經濟中的土地產權關系不清。農村土地是農村集體經濟中的重要發展資源。雖然通過“聯產承包”重新賦予了農民土地使用權，然而，農民并不能以產權主體的身份行使職能，農民集體資產中集體經濟所有成員共有的產權關系在制度上沒有根本上得到改變。現實中，許多農村社區行政管理層過多干預取代農民集體經濟發展職能，鄉鎮政府、行政村委員會和村民小組的領導者既是國家基層政權的全力執行者，同時也是農民集體經濟發展的產權主體當家人，這些人與本管轄區的土地權益都有著直接聯系，也有的是間接聯系，還有的則根本沒有聯系，嚴重的造成農民的產權主體錯位。

二、蘇北農村“三集中”后新型村集體經濟發展的未來

從村集體經濟發展的自身沿革來看，中國農村的每一次改革都促成了集體經濟發展的一次大飛躍。特別的是改革開放以來，廣大農村地區人們對集體經濟的認識發生了翻天覆地的變化，中國農村經濟發展的改革和發展也實現兩個飛躍：一、廢除，實行家庭聯產承包責任制；二、適應科學種田的生產社會化需要，發展適度規模，發展集體經濟。兩次飛躍讓村集體經濟得到了根本上的發展和變革。蘇北農村“三集中”后村集體經濟發展，催生出了了大量的村級聯合經濟組織，如各種農民專業合作社“:合作社+農戶”“、龍頭企業+合作社+農戶”“、農業服務實體+農戶”等發展模式的新型合作組織。同時蘇北農村“三集中”后的建設也在加快發展工業項目，通過招商引資和合資創辦村級企業，更多解決蘇北農村“三集中”后閑置的大量人口。

作者：劉寧單位：江蘇省宿遷市泗洪縣上塘鎮人民政府