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摘要：如今社會經濟水平在不斷提高，不僅城鎮人口的經濟收入增加，農村人口的集體資產也有更大價值。為此研究規范農村財務內部審計壯大農村集體經濟組織相關內容，總結壯大農村集體經濟組織的目標和基本原則，分析壯大農村集體經濟組織的主要方向，從審計計劃、審計證據、集體資產管理等方面入手，研究規范農村財務內部審計的有效措施，希望能為關注此話題的研究者提供參考意見。

關鍵詞：農村集體經濟；土地流轉；財務；審計

引言

在農村財務內部開展審計工作，能夠有效監管農村財務各項工作的規范開展，在一定程度上提高農村財務信息的真實可靠性，使得農村的集體財產得到較好的保護。實施內部審計計劃，會降低農村財務的風險性，對廣大農民群眾的根本利益實現高度保障。有效管理農村的集體資產，全面監督與農村集體經濟活動有關的財務收支事項，為壯大農村集體經濟組織打好監督基礎。

1壯大農村集體經濟組織的主要方向

1.1壯大農村集體經濟組織的目標

壯大農村集體經濟組織的整體任務目標是實現思想解放，進一步深化改革，運用創新的思路，實現對各項經濟資金問題的有效監管。核心內容便是持續增加農村人民的經濟收入。為壯大集體經濟提供動力的是體制和機制的創新，在此條件下，有效激活各類農村生產要素，使得村級的集體經濟發展空間能夠獲得拓展，強化實現途徑的有效性，構建良性發展模式，確保村級集體經濟能夠實現持續穩定增收[1]。

1.2壯大農村集體經濟組織的基本原則

1.2.1　要堅持以村為主，激發村級主體的核心作用。強化村級集體經濟發展的核心動力，有效動員各方力量，將各種經濟政策有效聚集起來。同時，實現對各類資源的有效整合，從而形成發展村級集體經濟的強大合力，為農村經濟水平疊加推動力。

1.2.2　要做到因地制宜。從整體層面出發，對農村的經濟發展條件實現統籌考慮。良好把握農村社會經濟的發展規律，在此基礎上，實現對現有資產和資源的充分挖掘和利用，使得不同類型的農村集體經濟向著多元化方向發展。

1.2.3　應遵循市場化經濟的發展規律。市場在社會的資源配置中起到十分關鍵的決定性作用。在發展壯大農村集體經濟的工作中，要積極發揮市場化運作方式的價值。

1.2.4　要堅持實事求是的原則。不僅遵循市場化運作規律，還積極尊重基層人民群眾的意見和期望，各項工作的開展量力而行，不急于求成，也不會盲目投資。

1.3農村地區的土地流轉

農村土地流轉要適應集約化、現代化、機械化的新趨勢。土地流轉要保證做到依法、有償，同時還要尊重農民群眾的意見。土地流轉的方式有互換、轉包、出租、入股和轉讓。在發展壯大農村集體經濟時，要積極推動農村土地的經營權的有序流轉。村級集體建立土地銀行和土地股份合作社，為村民的土地收益提供保障。構建相對比較集中的土地資源模式，這樣就能有效吸引本地或者是外地企業前來興辦大型的農場，或者是建設農業園區，從而在農村范圍內打造具有一定影響力的農業品牌。農村土地流轉體現規模化，為集約化經營提高必要的條件。對于村級集體來說，土地運營的服務費會增加農民的經濟收入，土地實體運營也會增加農民的經濟收入。大力推進土地流轉的各項工作，通過建立土地托管模式，對土地供應農資，并提供勞務服務，實現農村集體經濟收入的增加。

2規范農村財務內部審計的有效措施

提高農村財務審計水平，是壯大農村集體經濟組織的必要條件，實現對集體資產的全面科學管理，才能進一步提高農村集體經濟組織的經濟效益。

2.1成立專門的審計機構

為了實現對農村財務內部審計的有效規范，有必要成立專門的審計機構，保證審計工作能夠真正落到實處。做好監督村級財務工作，實施農村財務審計工作要安排專職人員進行，保證能夠有效審核村級財務，也要確保對村級財務人員實現嚴格監管。細致把握村級各項資金開支的去向，堅決實行報賬制，從而實現對坐收坐支情況的有力監管。比如針對票據制定明確的規定，要求收回或者是上交到農經站的票據有對應的交接單。在農村，存在部分財務人員業務水平不佳。對此，審計機構內部的審計人員應當給予他們必要的幫助。同時，也加強對農村財務人員的業務培訓，從而提高農村財務人員的專業水平，促使農村財務工作者更好為農村人民群眾服務，保證村級各項與財務有關的工作能夠順利開展。

2.2統籌規劃，制定完善的內部審計計劃

在完成審計立項工作之前，要對該項目的重要性和復雜性有一個全面的考量，從而對審計項目的可行性和實效性有一個準確的評估。在開展對審計計劃的管理工作時，要實現統一的領導，嚴格制定分級負責制，為審計工作科學、有序、高效進行打好基礎。審計計劃的編制必須要以一個明確的目標為導向，在確定審計的重點內容時，也要用科學的目光來看待，計劃的制定要對提高審計工作的質量和成效有所幫助[2]。實現對審計資源合理利用，同時也保證審計監督的作用能夠良好發揮。全面把握審計對象的業務性質，以及審計項目的財務運作信息，并以此為依據良好規劃審計項目的規模和性質，確定審計項目的開始的時間。選擇合適的專業人員全權負責審計項目。實現對審計工作的統籌安排，保證各項審計任務布置合理。審計計劃要具備一定指導意義，不僅要確定審計的目標，還要具體列出審計項目的法律依據。保證制定的審計步驟和方法能夠從正面影響審計的目標。指明審計的意義，同時科學評估審計的風險水平。

2.3為審計工作的各項要點內容提供充分的證據

2.3.1　在農村開展審計工作要以實施的方案為依據，良好確定審計工作的各項要點內容。有效收集各項要點內容的證據，在開展這項工作時，應當有目的地進行。證據的形式多種多樣，有文字、實物、音頻、視頻、審計記錄，此外也有口形式的證據。所收集的證據要滿足特定的條件，分別是非主觀性、相關性和合規性。

2.3.2　在開展審計工作時，審計小組有權要求審計對象積極配合工作。對于審計對象來說，在配合審計小組工作時，應當按照審計小組要求提供信息，這些信息可能是職務執行信息，也可能是義務信息，信息的提供以資料或者是文件的形式呈現。而對于審計人員來說，則是要更加關注具有證明意義的原始證據和審計檔案。假如在收集資料的過程中，工作的進行有一定難度，審計人員就需要收集相關的文字筆錄，或者是資料的復印件，這些信息也能發揮證據資料的作用。比如在收集實物證據時，需要對相關信息進行詳細的記錄，這些信息包括資料所有者、資料的數量、資料的存放方式。

2.4加強對集體資產使用情況的管理

2.4.1　在農村存在很多集體資產，對于這些資產的應用要予以規范。有效的措施是為經營性資產的出租活動編制規范的合同。對于租賃合同，要保證統一合同文本，與此同時也統一規定集體資產的收費標準。這樣做會提高村級財務管理的標準化水平，同時也會明顯提高管理的效率。在合同中，要針對土地的控制問題明確各項條款，杜絕非法人員將土地隨意變賣。

2.4.2　要加強對農村集體資產的資金管理力度。相關部門的管理人員要明確規定資金的結算流程，確保村級干部能夠按照規定的程序操作這些資金，避免個別干部對集體資金實施違法操作。審計人員要積極監管村級財務資金，杜絕公款私存現象的發生，保證公款能夠真正公用。集體資金的管理力度要有所加強，審計人員要針對村級資產編制相關規定，有效規避集體資產應用不規范現象的發生。確保村級干部能夠合理使用這些集體資金，提高集體資產的利用率。

3結語

綜上所述，本文通過分析壯大農村集體經濟組織的主要方向，總結規范農村財務內部審計的有效措施，認為農村財務審計工作的開展有必要成立專門的審計機構，做到統籌規劃，制定完善的內部審計計劃，而且還要為審計工作的各項要點內容提供充分的證據，為經營性資產的出租活動編制規范的合同，加強對集體資產使用情況的管理。

參考文獻

[1]雷志鵬.規范農村財務內部審計，壯大農村集體經濟組織[J].吉林農業，2019，（5）：53.

[2]朱萬青.農村財務管理中內部審計相關問題的探討[J].會計師，2015，（14）：49-50.

作者：趙太紅 單位：日照市莒縣碁山鎮財政經管服務中心