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摘要：隨著社會的不斷發展，我國對農村的振興力度也越來越大。農村集體經濟模式是農民長期以來創造的管理財富，也是國內經濟管理模式的重要組成部分，對于推進農村穩定發展有著重要的作用。對創新農村集體經濟模式的必要性做出了論述，并就此對有效創新農村集體經濟模式的措施進行了闡釋。

關鍵詞：農村集體經濟；經濟發展；管理模式

引言

隨著社會工業化、信息化的不斷發展，農村相比于城鎮來說經濟條件較為落后，農村集體經濟在管理模式上面臨著重大的挑戰。現如今，農村集體經濟模式較城鎮來說仍然較為落后，已經不能滿足現代化社會發展需求。因此，相關部門應該把握社會發展規律，對農村集體經濟模式進行創新，這對于構建農村新型經濟管理體系具有重大的意義。

1創新農村集體經濟模式的重要性

我國的農村集體經濟模式從1952年農業合作運動開始，至1956年從初級轉變為高級，在相關政策中規定農民合作化的土地、生產工具等歸集體所有，農民間實行“按勞分配”的政策，取消了初級時期的按入股占比分配政策。直至現在的半個多世紀以來，以三級隊為基礎的農村集體經濟發展模式，對我國的農村現代化做出了巨大的貢獻[1]。

1.1遵循節約土地資源的原則

自農村合作運動以來，我國農村集體經濟模式主要根據憲法等法律規定，在農村地區發展工業和信息產業，占用了農村的大量土地。然而，我國面臨著人多地少的基本國情，土地占用量過多，使得建設占地規劃失衡，部分農村過度追求經濟利益，缺少發展目標，使發展進程過于盲目。與此同時，部分農村在土地布局上缺乏科學的方案，土地布局分散，有的土地在利用時沒有向相關部門及時匯報，導致農民亂占土地的情況時有發生。此外，一些地區農村的土地利用率較低，導致部分工廠房被閑置，這部分土地無法進行再次利用，使得部分農村的經濟效益低下。根據我國現有的政策，將節約用地的理念放在首位上，在新的發展階段，農村必須在城鄉規劃的帶領下，改變發展方式，提高農村土地利用率，使農村集體經濟上升到新的高度。

1.2建設生態平衡

在國家發展的歷史進程中，農村集體經濟一直無法得到良好的發展，部分鄉鎮企業為了謀求經濟利益，過度圍湖造田，對礦山過度開采。我國的鄉鎮企業中，大多是重工業型企業，不利于減少環境的污染。隨著我國經濟和工業化的不斷發展，建設生態性社會已經成為相關部門關注的首要任務，這就需要國家加大對森林資源的建設力度，推動國家進入可持續發展道路。農村在發展集體經濟模式時，應嚴格遵循保護環境的基本方針，建設環境友好性社會。在農牧產業上加大生態養殖政策的落實力度，做到創新發展模式，使農村集體經濟走上建設生態文明的發展道路。

2創新農村集體經濟發展模式的有效途徑

2.1轉變經濟發展模式

在一般的農村集體發展模式中，一切的生產工具都是共同所有，集體經濟組織發展產權界限不清晰，導致經濟資源不能良好共享。因此，要想對現有的農村集體經濟模式進行創新，應首先使其轉變發展模式。

2.1.1改進集體產權界限和分配方式近年來，國家出臺了許多相關政策，部分地區積極響應，全面開展農村集體經濟制度改革，通過對現有資產進行評估，對集體經濟組織成員的從農年限進行核查，對股份制度進行完善和改進，使原有的共有經濟變為按份分配的新型經濟政策，有效保證了農民的財產。

1.2將先進政策與現有經濟管理模式相結合在創新農村集體經濟模式的過程中，相關部門應進一步完善相關法律條款，把農村經濟模式的相關先進政策與現有的經濟管理模式緊密結合，使農村集體經濟模式以嶄新的面貌進入持續穩定的發展階段，確保農民的切身利益。如，某村在創新農村集體經濟發展模式時，積極響應國家相關政策，著重發展了農林產業，形成了綠色生態的支柱產業。與此同時，該村還大力推動土地流轉，依據地理優勢大力發展旅游業，建立了20余個景區試點，每年吸引40萬游客前來觀賞，形成了新型發展模式，取得了良好反饋[2]。

2.2由單一所有制向多元化所有制轉化

一直以來，我國農村集體經濟模式缺乏法人代表主體。自1978年以來，我國法人代表主要由企業、事業、社團組成，而缺少集體經濟組織。因此，直至如今，我國的農村集體經濟模式一直處于以土地為核心的封閉性發展。農業生產元素缺乏多樣化特點，導致農村經濟效益低下，且因其封閉的特點使得農村對外的合作受到了嚴重的制約。目前，我國部分農村已經逐漸向城鎮化發展，社會主義的市場也開始完善經濟發展體制，因此，農村集體經濟模式的發展也必須與時展相接軌。

2.2.1組建新型股份制集體經濟從我國長遠發展角度來看，農村集體經濟發展應該從傳統的單一發展模式轉變為多元化的發展模式，從原有的三級所有制轉變為產權制，由原有居民集體經濟組織成員重新組建新型股份制集體經濟。按照我國的相關法律，由集體經濟組織成員中的兩至三人成立有限公司，以股份制集體經濟為主要管理理念。

2.2.2組建跨區域的新型農村集體經濟組織隨著社會城市化的不斷發展，工商行業的人員逐漸注重鄉鎮企業的發展，通過走訪部分鄉鎮企業，轉讓土地使用權，為農民組建以農村集體經濟與民營企業相結合的具體經濟發展模式做輔助。這類經濟管理模式目前在法律中尚未明確規定，可以規劃為介于城鎮新型經濟與傳統農村集體經濟之間的一種經濟發展模式。這種經濟發展模式打破了傳統農村集體經濟模式中三級所有制經濟發展模式的桎梏，使農民更直接的維護自身利益，使農村集體經濟模式的發展更加專業化，與生產行業關系更為密切。在地域上，能夠組建跨區域的新型農村集體經濟組織。

2.2.3創新土地管理制度在農村集體經濟發展模式的創新中，最重要的任務是創新土地管理制度。根據國家的相關政策，加大土地所有權界限劃分力度。使農民能夠真正從中獲取經濟效益。通過創新土地管理制度，能夠加快土地流轉頻率，為農民創造更多的投資機遇，形成新型的以農民為主的經濟發展體系。目前，在全國范圍內，被流轉的土地站全部承包土地的35%左右，在接下來的發展中，應加快土地流轉速度，發展規范化土地經營，形成農村集體經濟發展新模式。

2.3將傳統封閉性農村集體經濟轉變為開放性社會經濟

2.3.1農村集體經濟與市場經濟融合發展有經濟學家在對市場的經濟發展模式研究后指出：市場經濟的效益流動自低向高，即市場經濟從低效益行業向高效益行業流動。農村集體經濟在進行重新構建時，應注重使農村集體經濟與市場經濟的總體格局相融合，按照統一的規劃，農村可以在已規劃的土地上大力發展工業和信息產業，積極探求農村集體經濟組織以合理的方式利用閑置土地，發展旅游業或民宿等，以增加農民的經濟收益。與此同時，農民應積極加大農村城鎮化建設力度，將已有土地資源進行增值，以實現經濟效益最大化。

2.3.2大力發展綠色生態農林業在創新農村集體經濟模式的背景下，要進一步加大農村企業的經費投入力度，引導農民在保證綠色生態的前提下大力發展農林業。相關部門應根據農村集體經濟發展的需要，重點扶持以現代農業為主要發展方向的企業。加大農村銀行的投入力度，推動以土地抵押貸款工作的有序進行。推進農村信用工作的開展，不斷滿足農村集體經濟模式創新的需要。

2.3.3培養高素質的農業從業者此外，在創新農村具體經濟模式的發展下，相關部門還應該注重人才的培養，向社會輸送高素質的農業勞動者。現如今大批的大學生和白領選擇回到農村工作，相關部門應對這部分人積極引導，加大培養力度，加強對農民進行新型農業技術的培訓，增強其創新意識，使其成為對現代化農業技術有深刻了解的技術型農民。相關部門還應注重對農民進行管理層面的培訓，使農民能夠對發展行業進行科學化的管理，組建一支高素質的管理隊伍，以提高企業在市場中的競爭力，使新型農村集體經濟模式在市場中穩定立足。

2.3.4注重發展新型行業在發展行業中，注重發展旅游觀光、教育、綠色生態等行業，使農村在建設現代化農業的過程中大有建樹。

3結語

在經濟發展模式的不斷改革中，對農村經濟管理的模式應做到有序、專業。因此，在創新農村集體經濟模式的過程中，應著重關注保障農民的經濟利益。同時，通過合理的轉變經濟發展模式，縮小農村與城鎮之間的差距，使農村在不斷的發展中走向積極的道路。

參考文獻

[1]成永菊.農村集體經濟審計模式創新研究[J].農民致富之友，2018，（8）：8.

[2]顧吾浩.創新農村集體經濟發展模式的思考[J].上海農村經濟，2017，（9）：9-12.

作者：于國燕 單位：白銀市技術開發服務中心