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摘要:本文研究的出發點在于更好的踐行可持續發展觀，在城市規劃建設工作開展過程中，把可持續發展理念作為指導思想，不斷優化當代城市規劃布局，并從城市的實際發展情況入手，調整城市空間結構等等，改變城市發展現況。

關鍵詞:可持續發展;城市規劃;策略

隨著社會經濟的快速發展，經濟建設給生態環境帶來了一定程度的污染和破壞，在這樣的背景環境下，實現保護環境的發展模式，是人類社會、經濟持續發展的關鍵。可持續發展概念的提出，注重實現長遠發展，滿足當代人需求的同時，又能夠實現后代人的發展。從現階段來看，城市規劃建設工作的開展仍然存在著城市空間布局混亂、忽視生態環境保護、規劃建設不科學等問題，影響到了城市規劃建設的可持續發展。為此，為了打造良好的城市發展空間，提高人們的生活質量和舒適度。同時，緩解水資源短缺、環境惡化、廢棄物污染等問題，應站在可持續發展的角度，不斷改善城市發展的自然環境、人文環境等等。以下就是對城市規劃與可持續發展的理解以及規劃建設當中難點問題的詳細闡述，從而為“可持續性”城市的建設發展提供有利的參考，并提出相應的規劃建設策略。

1城市規劃與可持續發展概述

城市規劃，是指結合城市發展實際情況，對城市性質、規模、發展方向等進行合理布局，保證城市發展協調性，并促使該城市在一段時間內經濟方面得到改善。即城市規劃，涉及到了社會學、地理學、建筑學等多方面知識，是一項重要工程。所以，在這項綜合性項目實施期間，應站在城市物質規劃、土地利用、經濟發展、社會發展等多個角度，協調城市空間布局與綜合部署，以有預見性的規劃形式，帶動城市的進一步發展。而從城市規劃的意義角度來看，城市規劃目標的實現，將有利于城市經濟、規模、社會等各領域的發展。同時，經過對城市的綜合部署，也可更好地滿足城市居民生活要求，達到高質量生活狀態。可持續發展，是指保持經濟、科技、社會、自然、環境等的可持續性。其中，生態環境的可持續，要求人們在自然資源和多樣性生物利用過程中，應努力控制環境污染問題，只有如此，才能從根本上避免能源短缺問題的凸顯。而經濟可持續，是指通過資源的利用，降低污染和消耗，提高經濟效益。此外，社會可持續，是指通過人口質量的控制，緩解失業、兩極分化等發展問題，打造良好的社會發展環境。

2城市規劃建設原則

在現階段城市規劃建設工作開展過程中，應遵從以下幾點原則:

(1)和諧性原則。因為人類是城市發展主體，所以，城市規劃建設的合理布局將影響著人們的生活質量。為此，只有遵從和諧性建設原則，充分考慮人們方方面面的需求，才能更好地發揮城市作用，將城市逐漸打造成人們生活的載體;

(2)人與自然的協調原則。即在當今社會發展背景下，“可持續發展觀”逐漸被提出，因“可持續發展觀”倡導對生態環境形成一定保護，所以在城市規劃建設工作實施過程中，應遵從“人與自然協調”的原則。只有如此，才能避免城市建設對當今生態環境的破壞，正確處理城市發展與生態環境保護之間的關系，兼顧環境效益與經濟效益;

(3)綜合性原則。即在城市規劃建設工作開展過程中，必須充分考慮多方因素的影響作用，包括生產要素、經濟要素、自然要素、人文要素等等。只有遵從綜合性建設原則，才能為人們營造一個良好的生活空間，達到可持續性城市發展目的。城市是人們生活的空間載體，只有保證城市規劃建設工作的可持續發展，才能為子孫后代創造良好的生活空間，滿足子孫后代生活需求，應強化對其的落實。

3城市規劃建設面臨的問題

當前城市規劃建設工作的開展仍然面臨著一些問題，其主要表現在以下幾個方面:

(1)城市空間布局混亂問題。即在部分城市規劃建設工作開展過程中，缺乏“可持續發展”理念，尚未結合城市發展實際情況，合理布局城市性質、功能、規模、發展方向等等。所以，已有的配套設施已經無法滿足城市發展需求，使得城市交通網表現出布局混亂的現象。同時，頻繁發生交通堵塞問題，增大城市交通指揮壓力;

(2)忽視生態環境保護問題。即在城市規劃建設期間，廢棄物污染、大氣環境污染等生態問題日益嚴峻。例如，山西的太原、長治、晉城等城市在規劃建設工作落實過程中，即因過分追求經濟效益，逐步拓展了廢塑料加工、碳素生產、絲網加工、軋鋼、小洗煤廠、橡膠加工、有色金屬熔煉加工等業務，最終造成城市污染嚴重。而后在2017年的《山西省大氣污染防治2017年行動計劃中》，明確了“禁煤區”;

(3)城市規劃建設不合理問題。即在部分城市規劃建設工作開展過程中，因存在著“政績工程”、“短命工程”、“形象工程”等大量的不合理建設項目，影響到了城市面貌的具體規劃。同時，因一些城市在建設工作具體實施過程中，存在著大量鋪設水泥路的行為，且時常采取不當的管道開挖方式，影響到了城市的進一步發展。

4可持續發展視角下城市規劃建設策略

4．1規范城市空間結構

在“可持續發展”理念導向下，為了做好城市規劃建設工作，應注重規范城市空間結構。首先，在城市空間結構規劃過程中，應遵從科學性、系統性、全面性、穩定性、動態性原則，測算城市緊湊程度。即把城市緊湊度作為一級指標，人口緊湊度、交通緊湊度、用地緊湊度作為二級指標，市區人口密度、市區人口所占比重、人均道路面積、城市建設用地等作為三級指標，計算城市緊湊度指標表現。例如，在市區人口密度(萬人/km2)計算中，應用公式:市區人口密度(萬人/km2)=市區總人口/市區總面積，表示城市緊湊度指標。而市區人口所占比重，則用公式:市區人口所占比重(%)=當年市區人口/城市總人口進行表示，就此通過城市緊湊度指標的計算，合理化布局城市空間結構，包括交通、用地等等。其次，在城市空間結構可持續發展布局過程中，應注重采取“有機集中”模式、“TOD”模式等多種布局方法。其中，“有機集中”模式，就是要求在城市規劃建設工作中，依照總體規劃思想，對城市中心區和二環以內的人口用地進行集中。同時，把城市中心區的一些功能向外圍轉移，形成二級中心區，滿足城市發展要求。而“TOD”模式，則是通過對公共交通領域的科學引導，保證城市空間結構合理性，滿足城市的可持續發展要求。

4．2重視生態環境

在當今社會發展背景下，為了推動城市規劃建設工作的可持續發展，注重落實生態環境保護工作是非常必要的。首先，因城市作為人們生活的空間載體，主要是服務于全人類，滿足全人類生活需求。所以，為了保證人民利益不受到侵害，應在具體的城市規劃建設工作中，努力發展功能混合社區，為不同層次的居民提供就業機會，解決社會就業問題。同時，因“住”是人們生活的必需，所以，應在城市規劃建設可持續發展背景下，修建一些廉價住房，且投入大量的資金用于公共活動空間建設方面，就此保障人們生活質量，為人們創造一個平衡的生態環境。其次，為了避免大氣污染等問題的頻繁凸顯，在城市規劃建設工作具體落實過程中，應努力尋求人與自然協調的平衡點。即在城市規劃建設過程中，努力發揮“光、氣、風、木”等作用，規劃城市環境建設。同時，重點開發高性能的ETFE等新材料，降低環境污染問題。例如，“鳥巢”體育場空間結構在具體的設計過程中，即遵從了生態環境保護原則，充分發揮自然采光，自然通風作用，營造舒適的環境。同時，通過網架的簡單制作方法，降低了資源的浪費，并就此體現了生態平衡性，踐行了可持續發展目標。再次，在城市規劃建設中，為了進一步體現“可持續發展”理念，應注重在生態景觀設計過程中，盡量使用可再生資源。同時，遵從“低消耗，低污染”原則，推動城市工業領域的發展，達到可持續性城市發展狀態。

4．3規劃城市交通

因城市交通堵塞問題將影響人們的生活質量，所以，在城市規劃建設的可持續發展背景下，應做好城市交通領域的規劃工作:

(1)在城市交通領域規劃過程中，應遵從“可持續發展”原則，構建“以人為本”的城市交通體系。即充分考慮人類各種需求，構建立體的城市交通步行網絡。同時，由政府機構負責公交線路的部署，從時間成本和經濟成本兩個角度入手，科學界定公交專用道路布局范圍，為人們提供一個舒適的公共交通出行環境，縮短人們出行時間，滿足人們出行需求;

(2)在“可持續發展”理念指導下，應在城市交通領域具體規劃中，推廣公共租賃自行車，由此解決人們日常出行中的1km換成問題。即在公共租賃自行車具體部署時，盡量選擇在公交車、地鐵方圓100m范圍內，設置自行車租賃網點，便于人們通過公共自行車租賃方式，到達1km范圍內的換乘地點。此外，為了保證居民租賃公共自行車的便捷性，應逐步實現所有公共自行車租賃網點的聯網設置，由此形成便捷的公共交通網絡，讓人們積極使用公共自行車交通工具，進一步改善城市交通堵塞問題;

(3)因汽車排放尾氣是城市發展中的主要污染源之一，所以，為了控制汽車大氣污染、噪聲污染問題，應注重調節城市中心小汽車數量。即要求小汽車停在“城外”，而人活動在城內，就此避免大量汽車尾氣的排放威脅到人體健康，達到最佳的城市交通規劃效果;

(4)在城市交通領域規劃調整過程中，應注重依據城市發展實際情況，構建立體停車場。例如，西安作為一座“世界歷史名城”，擁有著兵馬俑、大雁塔、大明宮遺址、興教寺塔等著名建筑。因此，吸引了大批游客的參觀，增加了西安交通流量。為此，西安在城市交通布局過程中，構建了立體停車場，而立體停車場主要布局在主干道、環線交叉區域。同時，保證其與城市軌道交通相互連接。最終，減少了城內機動車數量，為人們營造了一個舒適的出行空間;

(5)在城市規劃建設領域可持續發展過程中，注重增加郊區單位班車資源，不僅可以解決職工交通問題，也可促進城市郊區產業的布局，支撐城市的可持續發展。為此，應強化對其的落實。從以上的分析中即可看出，交通網絡是城市規劃建設的主要內容之一，所以，在“可持續發展”理念導向下，應科學部署城市交通網絡，滿足城市經濟、人文、生態等方方面面的長遠發展。

4．4融入自然綠色因素

為了促進城市的可持續發展，應注重在城市規劃建設過程中融入自然綠色因素。首先，在城市建筑設計過程中，應注重增設綠化庭院。即將綠園融入到建筑中，增強建筑空間綠化水平，為人們營造一個舒適、健康的生活空間。例如，諾曼•福斯特在SwissTower城市建筑建設過程中，即遵從“可持續發展”理念，將建筑外形設計成炮彈形狀。此種建筑外形設計方法，增大了室內風量。同時，通過建筑樓內綠地花園的設計，提升了建筑的自然生態作用，迎合了城市的可持續發展要求。此外，城市建成景觀與城市規劃建設的可持續發展息息相關，在所有建成景觀中，包括機場、花園住宅地塊、園區、市政中心、商業帶、農村道路等規劃布局中，應融入一定的綠色元素。在綠色元素融入過程中，應該充分了解城市的文化藝術、歷史傳統、民風民俗、經濟、政治等發展信息，科學布局城市中心綠色景觀，最終在彰顯城市特色的基礎上，發揮綠色景觀生態平衡作用，實現城市規劃建設的可持續發展。即在城市規劃建設工作具體落實過程中，注重融入一定的綠色元素，有利于踐行可持續發展理念，營造一個綠化的城市。為此，應強化對其的落實，以工廠、學校、公共建筑等屋頂綠化設計方法，凈化城市空氣質量，改善城市空間環境，滿足人們健康生活需求，提高人們生活質量。

5結論

綜上可知，現階段城市規劃建設工作的開展仍然面臨著一些問題，影響到了城市的可持續發展步伐。為此，為了打造良好的城市發展環境，應以“可持續發展”為理念，從規范城市空間結構、重視生態環境、規劃城市交通、融入自然綠色因素四個方面入手，推動城市規劃建設工作的可持續進行。同時，在城市規劃建設工作落實過程中，努力保證自然資源的可持續發展、社會的可持續發展、生態環境的可持續發展，滿足人們生活所需。

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作者：錢曙光 單位：四川省建筑設計研究院