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1何謂戰(zhàn)略

正如文能安邦、武能定國的蓋世奇才孫武所言，欲取得戰(zhàn)爭的勝利，必須對“政治、天時、地利、將領(lǐng)和法度”5個要素運籌帷幄，通盤考慮。兵書上講：兵者，詭道也。所謂“詭道”，就是謀略、策略、計策、智慧。“戰(zhàn)略”絕不是小竅門，而是大智慧。被稱為我國古代兵法策略奇書寶典的《三十六計》，就是根據(jù)敵我雙方的實力和態(tài)勢設(shè)計的6套36種戰(zhàn)法—謀略，包括：勝戰(zhàn)計、敵戰(zhàn)計、攻戰(zhàn)計、混戰(zhàn)計、并戰(zhàn)計和敗戰(zhàn)計等。敵弱我強(qiáng)可以有勝戰(zhàn)記，比如“圍魏救趙”、“聲東擊西”、“以逸待勞”等；敵強(qiáng)我弱也有6套辦法，比如“瞞天過海”、“美人計”、“苦肉計”、“空城計”，以至于最后弱不抗敵時的“走為上計”（保持實力，適時再戰(zhàn)）。根據(jù)敵我雙方條件的不同，都有制勝的方法。美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家波特（Portor）在《競爭優(yōu)勢》一書中提出企業(yè)要有自己的“圖景”或“愿景”，即對未來境況的一種框架式設(shè)想和設(shè)計。這也就是我們所說的“戰(zhàn)略規(guī)劃”。波特的這種景觀設(shè)計在20世紀(jì)80年代曾經(jīng)幫助殼牌公司在政治、經(jīng)濟(jì)形勢急轉(zhuǎn)直下的情況下頂住了危機(jī)，渡過了難關(guān)。石油行業(yè)一些企業(yè)家把戰(zhàn)略的具體內(nèi)涵應(yīng)用于企業(yè)發(fā)展之中取得了矚目的成就。埃克森美孚公司的發(fā)展戰(zhàn)略是“技術(shù)自主研發(fā)”，花大功夫開發(fā)形成獨有技術(shù)，一旦獲得成功便實行壟斷，以獲得巨大經(jīng)濟(jì)利益。這家公司強(qiáng)調(diào)“源頭創(chuàng)新”、“挑戰(zhàn)極限”、“技術(shù)創(chuàng)造卓越”，并聲稱要“在所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)都有一系列行業(yè)領(lǐng)先的技術(shù)，從而保障其業(yè)務(wù)領(lǐng)先地位”，“無論是過去、現(xiàn)在，還是將來都要保持獨特的競爭優(yōu)勢”。現(xiàn)在“人們只知道埃克森美孚是一個成功的公司，但不知緣何成功，重要答案就是有一個正確的發(fā)展戰(zhàn)略”。殼牌公司的發(fā)展戰(zhàn)略是“有選擇地在能夠給公司帶來效益的某些技術(shù)領(lǐng)域成為領(lǐng)先者”，“在技術(shù)開發(fā)生命周期的各個階段通過高效管理，最大限度地實現(xiàn)技術(shù)的價值”，“成為業(yè)界在勘探開發(fā)領(lǐng)域最快、最具創(chuàng)新的應(yīng)用者”。BP公司的發(fā)展思路與其他公司不同，它“著眼于技術(shù)的應(yīng)用，而不是發(fā)明權(quán)和擁有權(quán)”，“公司會從任何地方尋找最佳實踐，并將其快速轉(zhuǎn)化為自己的業(yè)務(wù)，新的技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域僅限于那些能夠增強(qiáng)公司核心競爭力的技術(shù)”。威德福公司創(chuàng)建時間雖短，但它依靠優(yōu)厚的資金投入，實行“并購擴(kuò)張戰(zhàn)略”，迅速崛起成為擁有技術(shù)實力的大牌公司。這些公司的發(fā)展戰(zhàn)略和技術(shù)謀略不盡相同，但都獲得了成功。這說明，戰(zhàn)略選擇是取勝的法寶，采取什么戰(zhàn)略、策略是由各種因素決定的，但選擇的正確與否，結(jié)果會大不一樣。我國也有成功經(jīng)驗，例如大慶油田，就是技術(shù)制勝的典范。多年來一直堅持強(qiáng)勢科技，聚集隊伍、超前儲備、適時開發(fā)、形成產(chǎn)業(yè)、十年一代，確保產(chǎn)量長盛不衰，始終保持大型砂巖油田開發(fā)的世界領(lǐng)先地位。百年老礦延長油田，不為人先、不恥最后，也找準(zhǔn)了發(fā)展謀略，利用靈活的資金政策，采用“并購”和“應(yīng)用”的拿來主義，6年時間把年產(chǎn)量提升到1200萬噸，噸油成本全國最低，并實施了“一業(yè)主導(dǎo)、多元支撐，油氣并重、油化并舉，油氣煤鹽綜合發(fā)展”和“穩(wěn)油、增氣、擴(kuò)化”的戰(zhàn)略，重組整合，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，不僅走出了邊區(qū)，而且已經(jīng)成功走向世界舞臺，在20個國家56個油氣區(qū)進(jìn)行了勘探開發(fā)活動，使百年老礦煥發(fā)青春，再鑄輝煌。

2戰(zhàn)略的基本內(nèi)涵

2.1戰(zhàn)略的長遠(yuǎn)性俗話說“人無遠(yuǎn)慮必有近憂”，“戰(zhàn)略”正是“遠(yuǎn)慮”的體現(xiàn)，從長遠(yuǎn)來謀劃國家或企業(yè)的生存、發(fā)展之大計。縱觀國內(nèi)外近、現(xiàn)代科技進(jìn)步的歷程，既有機(jī)械化—自動化—信息化50年一遇技術(shù)換代的長周期，又有石油行業(yè)10年一遇的專業(yè)技術(shù)換代周期。大慶油田也正是依靠5代技術(shù)的迭代升級才確保了50年的持續(xù)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)（圖1）。超前做好技術(shù)儲備，是技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵。通常，從國家、企業(yè)到科技部門要按規(guī)范制定1～5年發(fā)展計劃，重要的部門或領(lǐng)域則要適時開展或由主要負(fù)責(zé)人親自掛帥研究制定5年以上的發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)判定未來發(fā)展方向，指導(dǎo)中、短期計劃規(guī)劃的定位和運作。遠(yuǎn)期預(yù)測難度大，一旦預(yù)測準(zhǔn)確，則可以“事半功倍”，作用十分重大。

2.2戰(zhàn)略的全局性、整體性戰(zhàn)略必須以全局發(fā)展為對象，圍繞整體發(fā)展目標(biāo)而制定，國家層面如此，企業(yè)層面也如此。全局性、整體性體現(xiàn)在4個方面。一是戰(zhàn)略行動的全局性、整體性。戰(zhàn)略計劃、分計劃及實施步驟、時間節(jié)點要相互銜接，行動上形成一個整體。二是內(nèi)部功能的全局性、整體性。作為企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)確定技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)；根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)確定科技資源配置和體制架構(gòu)；根據(jù)體制架構(gòu)的需要制定關(guān)鍵流程；根據(jù)關(guān)鍵流程確定績效考核和激勵指標(biāo)。通過績效考核和激勵指標(biāo)的落實保證關(guān)鍵流程運行，通過關(guān)鍵流程運行保證體制架構(gòu)運行，通過體制架構(gòu)運行保證創(chuàng)新技術(shù)的實現(xiàn)，通過創(chuàng)新技術(shù)的實現(xiàn)保證技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，通過技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)保障企業(yè)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)（圖2）。三是創(chuàng)新過程的全局性、整體性。技術(shù)創(chuàng)新過程分為4個階段，即技術(shù)原理—技術(shù)原型—工業(yè)性試驗—產(chǎn)業(yè)化（圖3）。國際上把技術(shù)創(chuàng)新過程稱為技術(shù)成熟度，分為9個級別，技術(shù)原理探索階段為1、2、3級，技術(shù)原型研發(fā)階段為4、5、6級，7級為中試，8級為工業(yè)性試驗（初步形成產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），9級為產(chǎn)業(yè)化。大慶油田聚合物驅(qū)油技術(shù)是超前15年儲備、整體謀劃、實現(xiàn)工業(yè)化接替的典型成功案例。四是方向、目標(biāo)的全局性、整體性。各個戰(zhàn)略要素都要圍繞一個統(tǒng)一的戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略目標(biāo)整體部署。如我國在20世紀(jì)60年代提出的國民經(jīng)濟(jì)按“農(nóng)、輕、重”的比例安排；70年代提出的“煤、電、油”能源戰(zhàn)略；這些整體性的戰(zhàn)略方向?qū)液托袠I(yè)技術(shù)發(fā)展都起到了極為重要的引導(dǎo)作用。國家戰(zhàn)略是這樣，企業(yè)戰(zhàn)略也概莫能外。中國石油天然氣集團(tuán)公司（簡稱中國石油）確立的四大戰(zhàn)略就是相輔相成、互為一體的，科技創(chuàng)新和持續(xù)重組的管理創(chuàng)新是推動公司主營業(yè)務(wù)發(fā)展的根本動力（圖4）。

2.3戰(zhàn)略的系統(tǒng)性戰(zhàn)略是一個系統(tǒng)。縱向上有國家—行業(yè)（地方）—企業(yè)戰(zhàn)略，下級的戰(zhàn)略意圖服從上級的戰(zhàn)略要求，如20世紀(jì)80年代提出的“國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值翻兩番”、“分兩步走”。中國石油是下屬的一個戰(zhàn)略單元，及時跟進(jìn)，提出了“穩(wěn)定東部，發(fā)展西部”及“油氣并舉”的發(fā)展戰(zhàn)略，與國家戰(zhàn)略相呼應(yīng)；在橫向上，各戰(zhàn)略按系統(tǒng)滲透、相融，這一條也十分重要。對于企業(yè)，有三個必不可少的相關(guān)性戰(zhàn)略，即業(yè)務(wù)（生產(chǎn)）發(fā)展戰(zhàn)略、營銷戰(zhàn)略和科技發(fā)展戰(zhàn)略，業(yè)務(wù)發(fā)展是根本，營銷是策略，科技是保障。企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略是決定企業(yè)生存發(fā)展的根本。近年來企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略一般都遵從世界著名理特管理顧問公司推出的“第三代研發(fā)”理念，即企業(yè)科技的總體目標(biāo)來自于業(yè)務(wù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略需求，科技的發(fā)展，以此定位。據(jù)理特公司表述，第三代研發(fā)理念使得“技術(shù)問題納入了企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者的日程”，“獲得業(yè)務(wù)生產(chǎn)部門強(qiáng)力拉動和支撐”，“使技術(shù)轉(zhuǎn)移不再成為問題”。據(jù)統(tǒng)計，以此理論指導(dǎo)制定的科技發(fā)展戰(zhàn)略和重大研究項目，周期縮短了30%~50%,研發(fā)效率提高了20%~50%。中國石油“八五”業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃提出“穩(wěn)定東部、發(fā)展西部、油氣并舉”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，30多年來，科技戰(zhàn)略和科技工作以此部署，出了一大批重大科技成果，在保障東部穩(wěn)定、西部發(fā)展方面特別是天然氣的勘探開發(fā)生產(chǎn)取得了極大成功。價值鏈?zhǔn)窍到y(tǒng)性的一個重要體現(xiàn)，也是制定企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該堅持的又一個重要原則，對于中國石油這樣上中下游一體化的企業(yè)集團(tuán)，更要從價值鏈上來權(quán)衡局部和整體的關(guān)系。比如作為以資源采掘為長效獲利的企業(yè)，是否可以提出“重視資源獲取、保障全局發(fā)展”，“重視工程裝備、形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”等通過從“價值鏈”上找重點和突破點的方法，形成一些重大的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。

2.4智慧和對陣戰(zhàn)略必須有“對陣”的部署和“智慧”的體現(xiàn)，要有對立雙方、爭斗的“形式”和制勝的法寶。對于石油技術(shù)戰(zhàn)略來說，“敵人”或“對立面”就是國內(nèi)、國外的“同行”，制勝的法寶就是擁有并利用最先進(jìn)的技術(shù)，力爭“優(yōu)先摘取掛得最低的蘋果”，保障企業(yè)獲得最大的利益。技術(shù)競爭、爭斗的形式，理想境界當(dāng)然是全方位的“擁有”、“壟斷”和“控制”，但在信息化、全球化的今天，石油這種不可再生資源的日趨減少和技術(shù)需求難度的不斷加大，永遠(yuǎn)的壟斷、全面的控制和擁有已不現(xiàn)實。除了有條件局部擁有和“壟斷”之外，“合作代替對抗”、“共享代替競爭”、“雙贏代替獨享”這種戰(zhàn)略聯(lián)盟，已逐漸成為企業(yè)保持長效利益的最佳選擇。理特公司提供的資料表明：從20世紀(jì)80年代到21世紀(jì)初的20年，國際上5個大的油公司和技術(shù)服務(wù)公司研發(fā)費用已由80%自主研發(fā)變?yōu)?0%合作研發(fā)，這個趨勢還在延續(xù)。我們也看到，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟已成為我國近期外交戰(zhàn)略的重中之重。技術(shù)發(fā)展的“智慧”和“謀略”就是在準(zhǔn)確科學(xué)地評估未來15年國際、國內(nèi)油氣及相關(guān)能源發(fā)展的大趨勢、可能實現(xiàn)的技術(shù)進(jìn)步以及這些技術(shù)分別對油氣及相關(guān)能源發(fā)展的貢獻(xiàn)的前提下針對性地提出技術(shù)制勝的方案與對策。為此，必須要深入研究三方面的內(nèi)容：一是國內(nèi)、國外同行業(yè)的競爭環(huán)境，包括國家層面宏觀環(huán)境、石油石化行業(yè)環(huán)境、本公司環(huán)境，并對競爭者有量化表達(dá)的優(yōu)劣勢分析。從宏觀的視野、不同層面的優(yōu)勢格局和戰(zhàn)略前景，初步選取對2030年公司發(fā)展具有重大影響的戰(zhàn)略性技術(shù)。戰(zhàn)略性技術(shù)是指具有全新的理念和技術(shù)含量，技術(shù)成熟度高，可與相關(guān)技術(shù)形成配套，對油氣行業(yè)產(chǎn)生重大效益的技術(shù)。歷史經(jīng)驗告訴我們，凡是一個新的發(fā)展機(jī)遇和生產(chǎn)需求的到來，作為創(chuàng)新驅(qū)動的原動力，就會迅速推動出現(xiàn)一批新技術(shù)，正如恩格斯所說：“一旦社會上發(fā)生了需要，就比十所大學(xué)更把科學(xué)推向前進(jìn)”。一批新技術(shù)中必然會出現(xiàn)“戰(zhàn)略性技術(shù)”，石油行業(yè)公認(rèn)的20世紀(jì)后50年影響石油工業(yè)上游發(fā)展的三代“戰(zhàn)略性”技術(shù)是“數(shù)字測井”、“二維、三維地震”和“信息×集成的I2油藏表征”。1995年美國國家石油委員會（NPC）組織89家公司從11個領(lǐng)域250項技術(shù)中預(yù)測了21世紀(jì)初影響石油工業(yè)發(fā)展的35項戰(zhàn)略技術(shù)，經(jīng)證實已基本實現(xiàn)。這些技術(shù)數(shù)量很少，但占有新增長生產(chǎn)力的很大比例。以我們自身的需求為主，對這些技術(shù)的準(zhǔn)確預(yù)測十分重要。二是對初選的戰(zhàn)略性技術(shù)進(jìn)行技術(shù)獲取的可行性評估，包括技術(shù)的價值風(fēng)險、市場風(fēng)險、成本風(fēng)險和時間風(fēng)險，優(yōu)選出可行的戰(zhàn)略性技術(shù)。三是明確戰(zhàn)略性技術(shù)獲得的方式。凡風(fēng)險小、可有效獲取、他人難模仿、可獲知識產(chǎn)權(quán)有效保護(hù)、可為公司獲得重大生產(chǎn)成效的領(lǐng)先技術(shù)，實行自主研發(fā)；研發(fā)條件差、快速追趕周期短、成本風(fēng)險大，或其他產(chǎn)業(yè)已建立領(lǐng)先地位和知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，可以采用合作研究或并購等形式。這里要特別提醒在戰(zhàn)略制定時，不要輕易把“競爭對手”或“領(lǐng)先技術(shù)”估計得太低，也不要把“關(guān)鍵技術(shù)”和自己的目標(biāo)定得太高；理特公司的研究報告提示，一項戰(zhàn)略性技術(shù)從“一般”到“領(lǐng)先”所需的投入比從“零”到“一般”要多5倍。必須在分析戰(zhàn)略性技術(shù)時通過多因素綜合評估，認(rèn)真區(qū)別每項技術(shù)是不是企業(yè)競爭優(yōu)勢的主源流，擁有這些技術(shù)能使競爭對手受到什么損害？如丟失多少市場，增加多少投資；如何保持優(yōu)勢？該報告提示，“一個強(qiáng)大的公司總是知道誰是領(lǐng)先者”，“真正的領(lǐng)先者總是知道誰是第二，誰是第三”（我們經(jīng)常在表達(dá)自己是“領(lǐng)先”或“領(lǐng)跑”時并不清楚第二、第三是誰），“試圖取得領(lǐng)先地位不僅風(fēng)險很大，而且成本高昂”。1995—2003年，殼牌公司平均年投資達(dá)7.5億美元，試圖全面領(lǐng)先，結(jié)果僅在20%關(guān)鍵領(lǐng)域達(dá)到了目的。歷史的經(jīng)驗告訴我們，任何一個強(qiáng)大的公司都不是全部“壟斷”和“擁有”，而是采用多種形式獲取最優(yōu)技術(shù)資源。要在戰(zhàn)略成效最大化的前提下，在引領(lǐng)、追隨、低成本跟蹤和并購之間找準(zhǔn)平衡點和切入點，這才是謀略的重中之重。

3如何科學(xué)制定戰(zhàn)略目標(biāo)

技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略必須有戰(zhàn)略目標(biāo)、實施方案和實施步驟。戰(zhàn)略目標(biāo)是戰(zhàn)略的靈魂，是實現(xiàn)長期競爭優(yōu)勢最大化的綜合體現(xiàn)，也是實施戰(zhàn)略的一切手段、措施的最終歸宿。戰(zhàn)略目標(biāo)既要宏觀、簡約，又要明確、清晰。在制定科技發(fā)展戰(zhàn)略時必須充分考慮：一是未來的方向性。方向性是戰(zhàn)略目標(biāo)制定的首要。當(dāng)前，隨著美國頁巖氣革命的興起和煤制氣等新技術(shù)的迅速發(fā)展，油氣勘探開發(fā)具有常規(guī)與非常規(guī)并舉，向深層、深海傾斜，向煤化工轉(zhuǎn)型等發(fā)展趨勢，特別是今年11月主席代表我國提出了2020—2030年CO2減排和發(fā)展新能源的承諾。未來10～20年如何瞄準(zhǔn)和調(diào)整業(yè)務(wù)戰(zhàn)略方向凸顯重要和緊迫。方向性失誤是最大的失誤，必須認(rèn)真把握。20世紀(jì)70年代的“川氣出川”重大工程國務(wù)院作為國家戰(zhàn)略啟動了9省13市同時動工，結(jié)果因“資源”的技術(shù)評估失誤，“源頭”出了問題，造成了重大損失，這些教訓(xùn)必須吸取。二是目標(biāo)的預(yù)見性。現(xiàn)在我們考慮的“十三五”的戰(zhàn)略目標(biāo)定在2030年，既不能是2020年，也不是2040年，要根據(jù)歷史、現(xiàn)狀和未來形勢的準(zhǔn)確分析，實現(xiàn)科學(xué)預(yù)見。科學(xué)是探索未知的事業(yè)，有很大的不確定性。國家重大科技專項組織了大規(guī)模高層次科學(xué)家認(rèn)真研究設(shè)計了3年，2008年正式立項，目標(biāo)是2020年。2014年中國工程院組織的科技重大專項中期評估，設(shè)定的目標(biāo)大都偏離實際，有的定“低”了，有的定“高”了，說明預(yù)見性是必須深入研究的一個難題。三是可行性。規(guī)劃的核心技術(shù)能否實現(xiàn)，用何種方式可以實現(xiàn)，必須要對15年以后的研究環(huán)境、市場前景做出相應(yīng)的論證，使其切實可行。四是可考核性。戰(zhàn)略目標(biāo)要用數(shù)據(jù)說話，要有量化指標(biāo)，包括能夠體現(xiàn)主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域中主體技術(shù)的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)化水平、科技競爭力等重要的量化指標(biāo)。2014年筆者參加了由中國工程院組織的國家科技重大專項中期評估，就是緊緊抓住專項目標(biāo)中的量化指標(biāo)。這些指標(biāo)體現(xiàn)了目標(biāo)的內(nèi)涵。是否把戰(zhàn)略的實質(zhì)和內(nèi)涵高度濃縮到目標(biāo)的“方向性”、“預(yù)見性”、“可行性”和“可考核性”，是衡量科技戰(zhàn)略質(zhì)量、水平的重要標(biāo)志。

4公司戰(zhàn)略的框架結(jié)構(gòu)

公司戰(zhàn)略框架結(jié)構(gòu)分為9個部分，分別是：（1）國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢對能源和油氣的需求；（2）世界油氣工業(yè)發(fā)展趨勢及各主體專業(yè)（行業(yè)）技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢；（3）世界2030年擬實現(xiàn)的戰(zhàn)略性技術(shù)與預(yù)期成效；（4）公司業(yè)務(wù)發(fā)展方向及2030年業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)；（5）實現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)的生產(chǎn)需求和技術(shù)需求；（6）技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；（7）競爭對手分析；（8）2030年公司優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)與預(yù)期成效；（9）“十三五”擬實現(xiàn)的戰(zhàn)略性技術(shù)及預(yù)期成效。可以看出，戰(zhàn)略的制定是一個經(jīng)過精心計算和分析的理化過程。9個部分存在嚴(yán)密的層次結(jié)構(gòu)和邏輯關(guān)系，構(gòu)成一個“全局”和“整體”。戰(zhàn)略規(guī)劃是企業(yè)頂層設(shè)計的產(chǎn)物，也是企業(yè)家智慧和能力的體現(xiàn)。當(dāng)前國家和企業(yè)層面都在著力制定科技發(fā)展戰(zhàn)略，我們相信只要緊密把握好戰(zhàn)略的定義和基本內(nèi)涵，科學(xué)地確定戰(zhàn)略目標(biāo)，定會有力地推動戰(zhàn)略規(guī)劃的編制和企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

作者：傅誠德牛立全劉嘉單位：中國石油天然氣集團(tuán)公司科技評估中心