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摘要：西藏是中國西南邊陲的重要門戶，是國家安全屏障和生態(tài)安全屏障。西藏自古就有燦爛的科技文明，進(jìn)入21世紀(jì)以來，西藏的科技事業(yè)更是有了長足的發(fā)展。農(nóng)牧、生態(tài)、地質(zhì)、交通、信息等領(lǐng)域成績斐然，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出了重大的貢獻(xiàn)。文章全面梳理了21世紀(jì)初西藏科技發(fā)展歷程，總結(jié)、分析了西藏科技事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及取得的巨大成就，并就發(fā)展中存在的問題提出了幾點(diǎn)建議，以期為西藏科技事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用，為西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科技支撐和保障。

關(guān)鍵詞：西藏；科技創(chuàng)新；科技支撐；發(fā)展研究

西藏自治區(qū)位于青藏高原西南部，平均海拔在4000米以上，素有“世界屋脊”之稱。是中國西南邊陲的重要門戶，是全國重要的安全屏障和生態(tài)安全屏障，是國家重要戰(zhàn)略資源接續(xù)基地，也是國家確定的沿邊地區(qū)開放開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域和面向南亞開放的重要通道。西藏科技工作經(jīng)歷了從無到有，從小到大的發(fā)展過程，進(jìn)入新世紀(jì)以來，西藏科技工作緊跟全國科技發(fā)展步伐，積極深化科研體系改革，科技創(chuàng)新環(huán)境明顯改善，科技經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長，重點(diǎn)科技領(lǐng)域成效顯著，科技隊伍不斷發(fā)展壯大，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐引領(lǐng)作用日益提高。

1研究背景

西藏科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是中國科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。在20世紀(jì)50年代以前，西藏的現(xiàn)代科技發(fā)展幾乎是空白。既沒有專門的科學(xué)管理機(jī)構(gòu)，也沒有一所現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)。西藏和平解放后，黨中央高度重視和關(guān)心西藏科技事業(yè)的發(fā)展，陸續(xù)組織氣象、水文、水利、地質(zhì)、醫(yī)療衛(wèi)生等科技工作者進(jìn)藏開展工作。1974年，西藏自治區(qū)科委成立，隨后各地（市）科委相繼成立，西藏科技事業(yè)開始走上了有計劃發(fā)展的道路。1978年，全國科技大會的召開，標(biāo)志著西藏科學(xué)技術(shù)與全國一道進(jìn)入了科技事業(yè)發(fā)展的春天，西藏科技工作邁上了新臺階，進(jìn)入了快速發(fā)展階段。進(jìn)入21世紀(jì)，西藏在黨中央、國務(wù)院的關(guān)懷和自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的大力支援和全區(qū)科技工作者的不懈努力下，西藏的科技事業(yè)在人才、資金、設(shè)備、技術(shù)等方面得到了極大提升和發(fā)展，總體科技實(shí)力顯著提高，各領(lǐng)域取得豐碩成果，到2010年科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到33%，［1］科技事業(yè)步入了歷史上最好的發(fā)展時期之一。

2研究目的與方法

2.1研究目的

為全面展現(xiàn)21世紀(jì)以來西藏科技事業(yè)發(fā)展歷程，梳理西藏科技發(fā)展脈絡(luò)，總結(jié)、分析西藏科技發(fā)展規(guī)律，為政府決策部門和廣大科技工作者提供參考，筆者對21世紀(jì)初（2001-2010年）的西藏科技事業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面回顧和分析，總結(jié)了西藏科技發(fā)展成績，深入分析了存在的困難與問題，以期對今后西藏科技事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。

2.2研究方法

通過文獻(xiàn)查找、資料收集、調(diào)研座談等方式，收集、整理21世紀(jì)以來西藏科技事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、各類科研機(jī)構(gòu)數(shù)量、科研人員結(jié)構(gòu)等資料，通過縱向數(shù)據(jù)對比，橫向資料研究，形成最終研究報告。

3新世紀(jì)初西藏科技發(fā)展成果

2001-2010年，是西藏科技事業(yè)加速發(fā)展時期，全區(qū)科技工作在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)科技部門和廣大科技工作者勤奮努力、開拓進(jìn)取，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了重要科技支撐和保障。著力實(shí)施了區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展、高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)、藏藥現(xiàn)代化、高原特色生物資源保護(hù)與開發(fā)、新能源產(chǎn)業(yè)化五大科技支撐行業(yè)，加大了科研經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)了科技交流與合作，科研機(jī)制改革進(jìn)一步深化，科技創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)，科普宣傳不斷深入，科技資源整合初見成效，科技人才隊伍素質(zhì)和廣大人民群眾的科技意識明顯增強(qiáng)，全區(qū)科技工作邁出了新步伐。

3.1科技管理體系建設(shè)更加完善

2001-2010年，西藏積極深化科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革，針對科研機(jī)構(gòu)管理體制仍存在著條塊分割、分散重復(fù)、效率不高、面向市場的機(jī)制不完善等問題，完善了人事制度、分配制度和管理制度，并積極探索科研單位科技創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任制和績效考核辦法。針對科研項目管理工作，加強(qiáng)了項目跟蹤管理工作，制訂出臺了《西藏自治區(qū)科技計劃項目管理辦法》《西藏自治區(qū)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理（暫行）辦法》，加強(qiáng)了科技項目過程化、動態(tài)化管理。全面推行了科技信用制度和科技計劃分批審批制度，有效提高了項目的針對性和可行性。［1］修訂西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》辦法。在全區(qū)推行科技特派員制度，出臺了《西藏自治區(qū)科技特派員工作實(shí)施方案》，這些規(guī)范性文件的出臺和實(shí)施，促進(jìn)了科技管理體制機(jī)制的創(chuàng)新。

3.2科技創(chuàng)新能力顯著提高

2004年，為不斷探索科技創(chuàng)新能力的提高，進(jìn)一步明確新時期新階段科技工作的指導(dǎo)思想，在總結(jié)經(jīng)驗、廣泛調(diào)查研究、深入思考的基礎(chǔ)上，自治區(qū)科技廳提出了“1344”的科技工作思路。2009年11月，自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳與自治區(qū)教育廳、農(nóng)科院等部門建立會商機(jī)制，提出科技資源合理配置的重大政策措施建議和全區(qū)重大科學(xué)工程建設(shè)計劃等建議；自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳與自治區(qū)發(fā)展和改革委員會、財政廳部門建立相關(guān)溝通機(jī)制，優(yōu)化科技資源配置。按照建設(shè)、集成、共享、服務(wù)的建設(shè)思路，在原有8個自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗室（工程中心）的基礎(chǔ)上，先后啟動建設(shè)了11個跨部門、跨地區(qū)的公共科技基礎(chǔ)條件平臺、行業(yè)創(chuàng)新平臺和區(qū)域創(chuàng)新平臺三類科技創(chuàng)新平臺，其中：公共科技基礎(chǔ)條件平臺6個，行業(yè)創(chuàng)新平臺5個，區(qū)域創(chuàng)新平臺2個，為區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.3科技投入力度不斷加大

2001-2010年，自治區(qū)科技經(jīng)費(fèi)投入逐年增加。其中，自治區(qū)科技三項經(jīng)費(fèi)累計投入達(dá)52072萬元，七地（市）三項經(jīng)費(fèi)累計投入達(dá)到8093萬元（見表1）。國家級科技計劃項目數(shù)量及經(jīng)費(fèi)支持力度也大幅增長，有力支持了西藏科技事業(yè)的研究與發(fā)展。

3.4科技人才隊伍發(fā)展壯大

截止2010年，西藏各類專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)52686人，其中，自然科學(xué)技術(shù)人員49539人，科技從業(yè)人員1245人（見表2、3）。科技人員中高層次專業(yè)技術(shù)人才總量逐年增長，人才環(huán)境得以改善，科技創(chuàng)新能力不斷提高。“十一五”期間，西藏共培養(yǎng)一級學(xué)科帶頭人15名、二級學(xué)科帶頭人25名，科研骨干60名，出版形成了一支由首席專家、學(xué)科帶頭人、科研骨干以及一般科技人員組成的科研隊伍，為提升全區(qū)科技創(chuàng)新能力和水平奠定了基礎(chǔ)。2007年，科技部啟動了“科技興藏人才培養(yǎng)工程”，截止2010年共舉辦4期培訓(xùn)班，培養(yǎng)科技管理人員168人。

3.5科技工作成果更加豐碩

2001-2010年，共安排國家和自治區(qū)各類科技項目1185項，期間共組織4次自治區(qū)科技獎勵評審工作，共評審出162項獲獎成果。其中，自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎突出貢獻(xiàn)獎1項，一等獎22項，二等獎52項，三等獎79項，四等獎8項（見表4）。有5項成果獲國家級獎勵。［1，3］

3.5.1高原特色農(nóng)牧業(yè)。新世紀(jì)以來，包括科學(xué)施肥、育種、品種改良、病蟲害防治以及科學(xué)養(yǎng)畜、畜群調(diào)整等一系列農(nóng)牧業(yè)科技措施得到推廣普及，西藏農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度和生產(chǎn)效率得到很大提高，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)開始向現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。商品糧基地、糧食自給工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等大型建設(shè)項目成效逐步顯現(xiàn)。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值到2010年時已達(dá)到1007685萬元。2001-2010年，國家、自治區(qū)對農(nóng)牧科研推廣投資不斷加大，農(nóng)牧科技工作得到加強(qiáng)。“金牦牛科技工程”的實(shí)施，使得牦牛胚胎移植取技術(shù)得重大突破，填補(bǔ)了西藏該領(lǐng)域研究的空白；開展了青稞、小麥等農(nóng)作物的新品種選育和優(yōu)良品種引進(jìn)工作；實(shí)施了多個農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，進(jìn)行了綠色食飲品共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大了科技特派員專項的扶持力度，這一系列科研項目的實(shí)施催生了新技術(shù)研發(fā)與新成果轉(zhuǎn)化的速度，并直接作用于農(nóng)牧各領(lǐng)域的產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。［1］2010年，西藏農(nóng)作物總播種面積為240020公頃，其中糧食作物播種面積170150公頃，產(chǎn)量912289噸，油料作物播種面積24010公頃，產(chǎn)量58231噸，蔬菜、瓜類播種面積21.16公頃，產(chǎn)量581208噸，其他作物播種面積24.54公頃，產(chǎn)量318862噸；農(nóng)作物良種繁育基地面積達(dá)15.87萬畝。牲畜存欄2321萬頭（只），豬牛羊肉總產(chǎn)量26.31萬噸。2001-2010年，西藏自治區(qū)累計安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金20.89億元。其中科技推廣費(fèi)8060.64萬元，占投資總額的3.86%.科技推廣費(fèi)主要用于科技成果推廣、培訓(xùn)、指導(dǎo)等工作。10年里，全區(qū)累計推廣優(yōu)良品種32.22萬畝，良種推廣率到達(dá)31.36%，引進(jìn)奶牛11730頭（其中內(nèi)地引進(jìn)2840頭），黃牛改良19.75萬頭，科技貢獻(xiàn)率達(dá)40%以上。

3.5.2新能源。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國家將開發(fā)利用新能源和可再生資源放到國家能源建廠設(shè)開發(fā)戰(zhàn)略的優(yōu)先地位，先后出臺了一系列特殊優(yōu)惠政策。在這樣的國家政策大背景下，西藏積極推廣清潔能源，加強(qiáng)節(jié)能減排工作，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè)。2008年《西藏自治區(qū)薪柴替代能源發(fā)展規(guī)劃》，計劃投資58.11億元，通過改變傳統(tǒng)能源汲取方式，實(shí)施新能源開發(fā)，逐漸減少了城鄉(xiāng)群眾對傳統(tǒng)薪柴能源的依賴。［4］2001-2010年，按照科技工作服務(wù)基層、關(guān)注民生的要求，先后組織實(shí)施了無電地區(qū)風(fēng)光電建設(shè)項目、國家“金太陽示范工程”。截止到2010年，自治區(qū)在無電地區(qū)建立了獨(dú)立光伏電站602座，推廣太陽能戶用系統(tǒng)16456套，總功率達(dá)14430千瓦，解決了30.7萬人、改善了1.3萬人用電問題。西藏已成為全國太陽能應(yīng)用率最高、用途最廣泛的省份之一。在沼氣技術(shù)的示范推廣方面，西藏首次開展太陽能浮罩式沼氣技術(shù)試驗示范，解決了高原低溫環(huán)境下容積產(chǎn)氣率低、沼氣池建設(shè)成本高等難題。截止2010年，西藏共完成農(nóng)村戶用沼氣池配套建設(shè)8萬余座，主要分布在拉薩、山南、日喀則、林芝、昌都，受益面較廣，受益人口達(dá)30多萬人。

3.5.3藏醫(yī)藏藥。藏醫(yī)藏藥的開發(fā)利用，是高原特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。2001-2010年，實(shí)施了“藏藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟工程”。在藏藥材人工種植、藏藥新劑型新工藝開發(fā)、藏藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、藏藥共性關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備研發(fā)、傳統(tǒng)藏藥秘方的搶救整理等方面取得了新成效。編寫了《藏醫(yī)藥防治大骨節(jié)病研究》，該書填補(bǔ)了國內(nèi)外長期以來大骨節(jié)病沒有系統(tǒng)研究的空白，研制出了防治大骨節(jié)病的骨節(jié)1號“堆子丹聚丸”。實(shí)施了“瀕危藏藥材人工種植技術(shù)研究與示范”，開展西藏藥用植物資源、瀕危藏藥材調(diào)查，建立了名貴藏藥材的種質(zhì)資源庫和種植基地，開展了藏藥才人工引種馴化與組織培養(yǎng)。截止2010年，已確定75種瀕危藏藥材品種目錄。實(shí)施了“藏成藥、藏藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究”，建立植物藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)16種，礦物藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)20種。［1］2001-2010年，自治區(qū)藏醫(yī)院受自治區(qū)藏藥廠、昌都藏藥廠、那曲藏藥廠等六個藏藥廠的委托，開展了名貴藏成藥“七十味珍珠丸”“仁青常覺”等10種藏藥保護(hù)品中的基礎(chǔ)研究。按照國家食品藥品監(jiān)督管理局續(xù)保要求對其進(jìn)行藥學(xué)、藥效、毒理等方面的基礎(chǔ)研究，建立了規(guī)范化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，首次進(jìn)行了除“七十味珍珠丸”以外的九個品種的藥效、毒理研究，進(jìn)一步用科學(xué)理論、科學(xué)數(shù)據(jù)確認(rèn)了這些藏成藥的有效性和安全性。

3.5.4地質(zhì)礦產(chǎn)。西藏地處世界最大的成礦帶之一阿爾卑斯-喜馬拉雅成礦帶的東段，地質(zhì)造獨(dú)特，成礦條件優(yōu)越，是我國重要的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲備基地。至2009年底，西藏已發(fā)現(xiàn)礦床（點(diǎn)）、礦化點(diǎn)3000余處，有查明礦產(chǎn)資源儲量的礦種41種，涉及的礦種有102種，約占全國已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)種類的60%.2001-2010年，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的科技水平不斷提高，引進(jìn)和開發(fā)了一批礦產(chǎn)開發(fā)利用技術(shù)和綜合回收技術(shù)；進(jìn)行了西藏自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、西藏自治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治對策研究等工作；開展了有色金屬、貴金屬和鹽湖資源等的勘查與評價、青藏高原地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查與評價；積極實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理，在基礎(chǔ)地質(zhì)、礦產(chǎn)勘查和礦產(chǎn)開發(fā)等方面都取得了一定成果。3.5.5生態(tài)環(huán)境保護(hù)。2010年，自治區(qū)人民政府整合財政廳、發(fā)展改革委、交通廳、環(huán)境保護(hù)廳等部門涉及農(nóng)村的資金，在全區(qū)500個行政村開展農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作。2001-2010年，投資16010萬元進(jìn)行自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。資金采取國家撥款、自治區(qū)財政撥款、地方自籌或爭取國內(nèi)外贈款等多種渠道籌集。截至2010年12月，西藏建成各類自然保護(hù)區(qū)47個（其中，國家級9個，自治區(qū)級14個），保護(hù)區(qū)總面積41.37萬平方千米，占全區(qū)國土面積的34.47%，建立了21個生態(tài)功能保護(hù)區(qū)（國家級1個），有效保護(hù)了西藏的重要生態(tài)區(qū)域和生物多樣性。實(shí)施了“西藏高原生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”，初步建立了西藏典型生態(tài)安全屏障區(qū)保護(hù)與建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)體系、西藏高原國家生態(tài)安全屏障評價系統(tǒng)與預(yù)警體系。

3.5.6高原生物。實(shí)施了“中、日、美聯(lián)合植物學(xué)考察”“珠穆朗瑪峰自然保護(hù)區(qū)生物多樣性”“西藏色季拉山森林水文特征效益研究”“高原鼠兔對藏北牧場的危害及生物控制技術(shù)的研究”“藏菠蘿花抗貧血抗氧化藥物的研究”等項目，出版了《西藏生物多樣性——自然之美》系列叢書。2010年8月，西藏高原生物研究所與中科院北京微生物所聯(lián)合共建的高原真菌實(shí)驗室正式掛牌成立，真菌聯(lián)合重點(diǎn)實(shí)驗室依托西藏資源優(yōu)勢，主要對西藏地區(qū)的真菌資源進(jìn)行深入調(diào)查，建立真菌標(biāo)本庫和真菌菌種庫。建立了甲瑪濕地保護(hù)與修復(fù)試驗示范區(qū)，開發(fā)出了“濕地鳥類監(jiān)測與保護(hù)技術(shù)”“退化濕地植被修復(fù)技術(shù)”和“退化濕地筑壩修復(fù)技術(shù)”3項濕地飽和修復(fù)技術(shù)，篩選出水蔥、寬葉香蒲和蘆葦3種植物作為退化沼澤濕地修復(fù)植物并獲得專利4項。這一系列項目的實(shí)施與成果的取得，為青藏高原生態(tài)保護(hù)和生物多樣性研究提供了有效的技術(shù)支撐，對建設(shè)西藏生態(tài)安全屏障有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

3.5.7信息技術(shù)。西藏的信息業(yè)起步于1990年。新世紀(jì)初，西藏通信事業(yè)實(shí)現(xiàn)了超前發(fā)展，形成了以拉薩為中心、覆蓋區(qū)，由光纜、衛(wèi)星傳輸，集程控交換、衛(wèi)星通信、數(shù)字通信、移動通信于一體的通信網(wǎng)絡(luò)。截至2010年12月，全區(qū)電話用戶總數(shù)達(dá)到201.5萬，寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到10.4萬戶，普及率達(dá)到15.4%.信息通信基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展有促進(jìn)了西藏網(wǎng)絡(luò)文化、遠(yuǎn)程教育等社會信息化及電子政務(wù)和電子商務(wù)的發(fā)展，支持了文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公安、交通等社會公共事業(yè)信息化建設(shè)，加速了西藏經(jīng)濟(jì)社會的信息化進(jìn)程。在科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)方面，研究開發(fā)了“西藏農(nóng)村信息服務(wù)平臺”“西藏科技信息資源共享服務(wù)平臺”“西藏旅游目的地營銷平臺”“西藏藏藥信息管理系統(tǒng)”“西藏中小企業(yè)信息服務(wù)平臺”等，實(shí)施了星火計劃“西藏農(nóng)村信息服務(wù)試點(diǎn)工程”，建立了“四江流域”資源環(huán)境地理信息系統(tǒng)。擴(kuò)充、推廣和共享了科技信息資源平臺、科技管理信息服務(wù)平臺、資源環(huán)境保護(hù)與規(guī)劃信息服務(wù)平臺。

3.5.8高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。為加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，加大了對高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的認(rèn)定工作和扶持力度。2001年9月，西藏自治區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心成立，為西藏企業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和市場拓展提供服務(wù)。2007年9月，西藏（成都）科技孵化器在成都高新區(qū)順利啟動，2007-2010年，共孵化企業(yè)28家，孵化項目31個，涉及生物醫(yī)藥、高原生物、高原特色農(nóng)牧業(yè)、新能源等諸多領(lǐng)域。截止2010年，全區(qū)培養(yǎng)發(fā)展科技型中小企業(yè)46家，產(chǎn)值達(dá)9.26億元，銷售收入9.17億元，利稅1.36億元。

3.6科技援藏與科技交流合作取得新進(jìn)展

自1995年科技援藏工作啟動以來，科技援藏在促進(jìn)西藏農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢礦產(chǎn)及人才培養(yǎng)等諸多方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效。“十一五”期間，自治區(qū)所屬單位共承擔(dān)國家各類科技計劃項目（課題）298個，安排經(jīng)費(fèi)2.67億元，此外，國家還支持西藏建設(shè)省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗室培育基地2個，國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2個，國級生產(chǎn)力促進(jìn)中心1個，國家級科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心1個，國家創(chuàng)新型企業(yè)2家，創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)3家。各援藏省市已落實(shí)援藏項目158項，項目資金1.06億元，項目和資金落實(shí)率達(dá)95%。［3］2007年6月全國科技援藏工作經(jīng)驗交流座談會及2009年8月第三次全國科技援藏工作座談會暨部區(qū)會商第一次會議的召開，更是推動了科技援藏工作的進(jìn)展。在科技交流合作方面，與美國、日本、德國等10多個國家建立了科技合作交流，開展了多種形式的項目合作與學(xué)術(shù)交流活動。合作項目主要涉及生物技術(shù)、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，合作形式包括合作研究、聯(lián)合開發(fā)、共同實(shí)驗、技術(shù)示范等。這些合作項目的開展，大大加快了科研進(jìn)程，提高了技術(shù)創(chuàng)新能力。

3.7科普工作取得新成效

科學(xué)技術(shù)普及工作是科學(xué)技術(shù)的重要組成部分。長期以來，西藏以農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧民為科普工作的重點(diǎn)，開展了多種形式的科學(xué)普及工作。開辦了《高原科技》《科普園地》《科普長廊》《科技之聲》等欄目，編譯出版了《現(xiàn)代科普知識讀本》（藏文）系列書籍，加強(qiáng)了科普基地建設(shè)。結(jié)合科技下鄉(xiāng)等活動，創(chuàng)建了一批科技示范縣、科普教育基地和少數(shù)民族科普示范基地，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧區(qū)開展科普活動提供了基礎(chǔ)平臺。通過星火學(xué)校建設(shè)、星火科技培訓(xùn)、星火農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)等，不斷建立和完善農(nóng)牧區(qū)科技培訓(xùn)體系，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村科普協(xié)會或農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會，加強(qiáng)了農(nóng)村科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

4存在的問題

4.1科技體制改革相對滯后

縱觀新世紀(jì)初西藏科技發(fā)展的十年，西藏的科技體制仍不健全，科技意識與理念較弱，科技政策有待進(jìn)一步完善。科技成果評價體系、科技成果管理體系、科技人才評價體系、科技成果轉(zhuǎn)化體系等滯后于科技生產(chǎn)力發(fā)展的需要，制約了全區(qū)科技事業(yè)的快速發(fā)展。科研機(jī)構(gòu)的管理制度改革滯后，科研機(jī)構(gòu)仍不同程度的存在用人機(jī)制不夠靈活的問題，科研人員的主觀能動性沒有得到充分地調(diào)動。

4.2科技發(fā)展總體水平不高

西藏科技資源分散，缺乏科技資源共享機(jī)制，沒有統(tǒng)一的科技條件平臺，科技資源利用效率較低。現(xiàn)有的科技發(fā)展水平還不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，科技在解決制約全區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的關(guān)鍵問題上還未能取得突破性進(jìn)展，“技術(shù)瓶頸”將成為西藏經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的重要制約因素。［5-6］

4.3科技人才嚴(yán)重匱乏

科技人才是制約科技發(fā)展的一重要因素。西藏科技隊伍整體素質(zhì)較低，承擔(dān)重大研究課題的能力相對較弱。專業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)、專業(yè)不合理，缺乏學(xué)科帶頭人。根據(jù)《西藏統(tǒng)計年鑒》（2011）數(shù)據(jù)顯示，截止2010年，全區(qū)有自然科學(xué)技術(shù)人員49539人，但其中衛(wèi)生技術(shù)人員和教學(xué)人員為44140人，占89.1%，工程技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和科學(xué)研究人員僅為5399人，占總數(shù)10.9%.

5建議

5.1深化科技體制改革，完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系

西藏科技管理與運(yùn)行機(jī)制的改革明顯滯后于其他地區(qū)，其管理模式與運(yùn)行機(jī)制已不能適應(yīng)科技與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的需要，深化科技體制改革勢在必行。首先，應(yīng)優(yōu)化科技管理體制，通過體制與機(jī)制的轉(zhuǎn)變、優(yōu)化來吸引人才、吸引經(jīng)費(fèi)，完善科研創(chuàng)新體系；其次，深化科研管理機(jī)制改革，增強(qiáng)科研創(chuàng)新活力。通過人事制度、分配制度的改革，激發(fā)科研機(jī)構(gòu)的內(nèi)部活力，從而增強(qiáng)自我發(fā)展能力。再次，整合全區(qū)科技資源，提升科技貢獻(xiàn)水平。以農(nóng)牧業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，開發(fā)高原特色資源，建立資源共享平臺，整合全區(qū)資源，著力提升科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)力。

5.2增加科技投入，提高經(jīng)費(fèi)使用效益

2001-2010年，西藏科技投入力度不斷加大，到2010年，投入經(jīng)費(fèi)已達(dá)18933萬元。但R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總數(shù)與全國其他省市相比，仍有很大的差距。2010年，西藏R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為14598.5萬元，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占西藏生產(chǎn)總值的0.29%，處于全國最低水平。與西藏相鄰的新疆R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為266545.4萬元，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占新疆生產(chǎn)總值的0.49%，青海R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為99437.9萬元，R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占青海生產(chǎn)總值的0.74%，而與全國R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占全國生產(chǎn)總值的比例為1.76%，因此，西藏仍需加大科技投入，特別是加大對重點(diǎn)科研領(lǐng)域的資金投入，提高投入產(chǎn)出比，為西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出力。

5.3重視人才發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型人才隊伍

西藏正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最好時期，對人才的需要呈繼續(xù)擴(kuò)張的趨勢。但目前，西藏各類專業(yè)技術(shù)人才仍處于相對短缺的狀態(tài)，特別是工程技術(shù)類與科學(xué)研究類人才的短缺，在一定程度上制約了西藏科技、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，在今后的發(fā)展過程中，必須加大人才的引進(jìn)力度，培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)、能干事的科技人才隊伍，充實(shí)到各科研領(lǐng)域。同時創(chuàng)造寬松的科技人才流動機(jī)制，提高科技人員的待遇和報酬，在職稱評審等方面給予一定的優(yōu)惠政策，建立一支高效的創(chuàng)新型人才隊伍。

6結(jié)語

進(jìn)入新世紀(jì)以來，西藏各項科技事業(yè)都取得了突飛猛進(jìn)的進(jìn)步，對西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到了巨大的推動作用。通過上述10年的發(fā)展研究，筆者發(fā)現(xiàn)中央關(guān)于新時期西藏工作的指導(dǎo)思想和對西藏的親切關(guān)懷、全國科技系統(tǒng)的大力支持、自治區(qū)黨委、政府對科技工作的高度重視為西藏科技發(fā)展進(jìn)步提供了不竭的源泉，各科技領(lǐng)域成績斐然，西藏科技事業(yè)不斷向好向快發(fā)展。但我們在看到成績的同時，也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，西藏科技發(fā)展水平整體仍偏低，科技基礎(chǔ)條件還比較差，科技的支撐作用雖然明顯但還不夠強(qiáng)勁。進(jìn)入新時期，科技進(jìn)步和創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的作用越來越突出，這對于科學(xué)技術(shù)相對落后的西藏，既提出了前所未有的挑戰(zhàn)，也提供了利用新思維、新技術(shù)、新合作超越傳統(tǒng)發(fā)展模式迎頭趕上的機(jī)遇。因此，總結(jié)21世紀(jì)初這10年的科技發(fā)展?fàn)顩r，深入研究這一時期的發(fā)展需求與規(guī)律，對于正確把握“十三五”時期及今后西藏的科技政策，促進(jìn)西藏科技的快速發(fā)展，必將產(chǎn)生積極的推動作用。我們堅信，在習(xí)為核心的黨中央的親切關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，西藏科技工作一定能夠再創(chuàng)輝煌，使科技進(jìn)步成為加速經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。

參考文獻(xiàn)

［1］馬勝杰.加快創(chuàng)新突出特色重點(diǎn)跨越支撐發(fā)展——在2011年度全區(qū)科技工作會議上的工作報告［J］.西藏科技，2011（2）.

［2］多吉次仁.認(rèn)真貫徹落實(shí)全國科技大會精神切實(shí)發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支撐作用［J］.西藏科技，2006（4）.

［3］西藏自治區(qū)統(tǒng)計局，國家統(tǒng)計局西藏調(diào)查總隊.西藏統(tǒng)計年鑒［M］.中國統(tǒng)計出版社，2011.

［4］拉巴平措，陳慶英，張云，等.西藏通史［M］.中國藏學(xué)出版社，2015.

［5］多吉次仁，成升魁.努力推進(jìn)西藏科技事業(yè)跨越式發(fā)展［N］.西藏日報，2005-11-05.

［6］成升魁，多吉次仁，閔慶文，等.西藏自治區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究［M］.中國科學(xué)技術(shù)出版社，2007.

作者：陳莎莎 陳華 陳方美 王儉 蘇淼淼 拉姆央金 單位：西藏自治區(qū)科技信息研究所