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(一)會計信息質量不符合新制度與新準則規定會計信息必須遵循可靠性、相關性、可理解性、可比性、實質重于形式和重要性原則。由于行政事業單位日常業務存在一定的特殊性,因此在對其經濟業務的會計核算方法上不夠準確和清晰,沒有從實質重于形式的原則出發。另一方面,會計人員的專業技術水平和職業道德素養會影響會計信息質量,導致其不符合新規定,原因在于行政事業單位的用人機制大多是終身制,導致會計人員缺乏主動學習新知識的積極性,沒有優勝劣汰的意識,專業技術水平只能原地踏步。從目前的實際情況來看,一些行政事業單位的會計人員的職業道德素養不夠高,會計基礎工作薄弱、不規范,對待工作不夠認真、仔細,經常出現玩忽職守的情況,嚴重影響了單位會計信息的質量。
(二)行政事業單位的組織結構不合理我國的行政事業單位由于在權力的分配方面存在弊端,往往是主要領導說了算。因此,財務部門也只能是奉命行事,按照領導的指示做出相關操作。在輔助決策和監督控制等方面形同虛設,其所反映的會計信息質量自然難以符合規定。同時,由于我國行政機構臃腫,權責分配不夠明確,員工分工不明,在組織內部信息不夠暢通,上級部門往往不能得到準確、有效的會計信息,使得會計信息質量受到很大的影響。
(三)監督機制不夠完善行政事業單位的會計內部監督管理機制不夠健全,容易造成會計信息質量的失真現象。有的單位雖然制定了相應的內部財務規章制度,但是沒有得到領導和員工的重視,沒有進行嚴格的貫徹執行,形同虛設。也存在單位內部的監督機構或者監督人員由于專業技術水平不夠專業,在監督管理過程中難免會出現紕漏或發現不了問題的情況。由于行政事業單位業務的特殊性,外部監管部門也只是象征性的進行監督,草草了事,難以發揮有效作用。
二、提高行政事業單位會計信息質量的幾點建議
(一)提升會計人員的專業技術水平和職業道德素養行政事業單位所提供的會計信息質量的高低與其會計人員的專業技術水平和職業道德素養有著密切關系。行政事業單位應當增強會計人員的專業素質,嚴格要求其全面掌握并遵守國家的相關會計準則和財務管理方面的法律法規,要求其掌握單位內部的各項業務流程,能夠很好的處理會計職責范圍以內的各項工作。應當加強會計人員的職業道德建設,提升其職業素養和人生觀、價值觀,要求會計人員嚴格遵守職業道德準則規范,杜絕假賬、虛報數據等違規行為的出現。根據單位實際情況可以對財務重要崗位實行定期輪崗,并且對會計工作進行監督考核,針對不合格的人員進行相關培訓,針對出現的問題進行及時整改。
(二)加大監管力度,發揮多渠道合理監督建立健全監督機制是行政事業單位會計信息質量的重要保證。首先,單位要制定和完善內部管理制度,加強內部監督制度,嚴格遵循行政事業單位會計制度和準則來加強對財務和會計工作的有效控制;加強內部審計工作,保持內審部門地位的獨立性和技術水平的專業性,及時發現工作中存在的問題和漏洞,進一步提高會計信息的質量。在強化單位內控和提高人員素養的同時,也需要與外部環境的監督相結合。外部監督包括財政部門、審計部門、紀檢部門以及其他監管部門。建立健全外部監督機制,可以幫助單位改進內部監督機制的固有缺陷,豐富監督的手段,還能有效地避免下級對上級實施監督審查時所受到的不確定的壓力,從而增強監管的查處力度。
(三)樹立監督部門的威信,嚴正對待違法亂紀問題目前各級監督管理部門對于行政事業單位檢查中發現的各種問題,處理方式大多只是例行公事,選擇警告或罰錢了事,雖然對存在的問題給予了糾正和處理,但這種懲戒方式收效不大。為了使監管部門有效地發揮其監察的效力,就必須從嚴抓起,將處理的單位責任從整體追究到主要行為人身上,改正以往的罰錢了事的處理方法,情節嚴重的要加大處罰力度。此外,為了防止貪污腐敗現象的滋生,監管部門還可要求行政事業單位加強對收支預算的管理,提高財政資金使用的透明度,保證資金的有效利用,保證會計信息質量的真實性。
總之,隨著改革開放的不斷深化,行政事業單位的會計信息質量的要求也日益提高。行政事業單位的財務管理工作必須根據新政策的出臺而做出相應的調整,不斷健全內部控制機制,對監督部門的工作要積極的配合,對出現的問題要認真嚴肅的對待。要明確責任的分配,領導不能過多干涉會計人員的工作,會計人員需及時了解和掌握相關的新政策和新規定,及時對現存工作方式做出調整,完善會計專業知識,按照規定給出準確、真實和及時的會計信息。
作者:唐鳴單位:昆山市財政局