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摘要:伴隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的來臨，“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)日新月異，單位在會(huì)計(jì)工作中合理使用信息化手段，勢(shì)必大大提高會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量和效率，因此行政事業(yè)單位推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)必將成為發(fā)展趨勢(shì)。鑒于此，本文首先對(duì)新形勢(shì)下事業(yè)單位信息化建設(shè)的內(nèi)涵進(jìn)行了闡述；其次對(duì)目前事業(yè)單位信息化建設(shè)中存在的問題進(jìn)行了探討，在此基礎(chǔ)上深入分析了問題產(chǎn)生的原因；最后針對(duì)問題提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。本文對(duì)于行政事業(yè)單位完善會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)行政事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位；會(huì)計(jì)信息化；會(huì)計(jì)信息化建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)了很多新內(nèi)容，體現(xiàn)出了許多新特點(diǎn)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的支持下，運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)與財(cái)務(wù)工作相融合，進(jìn)一步推動(dòng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的進(jìn)程，將有利于減輕會(huì)計(jì)人員的工作強(qiáng)度，更好地實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化、程序化，增強(qiáng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的可靠性，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理水平。

一、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的內(nèi)涵

會(huì)計(jì)信息化解決了會(huì)計(jì)電算化存在的“孤島”現(xiàn)象，提高了會(huì)計(jì)管理決策能力和企業(yè)管理水平，是一種現(xiàn)代化高效工作模式。行政事業(yè)單位同樣也需要工作模式的轉(zhuǎn)變，作為政府的公共管理和服務(wù)部門，其會(huì)計(jì)工作承擔(dān)著連續(xù)、系統(tǒng)、完整、準(zhǔn)確地核算和監(jiān)督的職能，需要及時(shí)反映、控制財(cái)政預(yù)算資金的使用情況和執(zhí)行效率。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)是順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢(shì)，是有效提高財(cái)務(wù)管理水平的重要舉措。本部分將具體闡述會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的概念和特點(diǎn)。

(一)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的概念

會(huì)計(jì)信息化就是利用現(xiàn)代信息技術(shù)(計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和通訊等)，對(duì)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模式進(jìn)行重構(gòu)，并在重構(gòu)的現(xiàn)代會(huì)計(jì)模式上通過深化開發(fā)和廣泛利用會(huì)計(jì)信息資源，建立技術(shù)與會(huì)計(jì)高度融合的、開放的現(xiàn)代會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，以提高會(huì)計(jì)信息在優(yōu)化資源配置中的有用性。

(二)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化的特點(diǎn)

1.普遍性。目前行政事業(yè)單位的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)基本覆蓋，會(huì)計(jì)信息化已經(jīng)成為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的重要手段。會(huì)計(jì)信息化不僅僅應(yīng)用于會(huì)計(jì)核算，還能更好的服務(wù)于會(huì)計(jì)預(yù)決算、管理決策和業(yè)務(wù)監(jiān)督中。可以說，會(huì)計(jì)信息化在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作中無處不在。2.開放性。行政事業(yè)單位與內(nèi)部業(yè)務(wù)科室、與外部相關(guān)單位的信息高度共享。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，財(cái)務(wù)工作不再是“高高掛起”的模式，業(yè)務(wù)科室根據(jù)授權(quán)，隨時(shí)查詢科室經(jīng)費(fèi)情況，按計(jì)劃申報(bào)財(cái)政資金。從資金預(yù)算、資金使用到資金結(jié)余，一目了然。與上級(jí)主管部門、與下級(jí)基層單位、與同級(jí)關(guān)聯(lián)單位以及銀行、審計(jì)等部門通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，可以拋棄傳統(tǒng)的紙質(zhì)報(bào)表、報(bào)告，隨時(shí)接受上級(jí)主管部門的工作部署和工作監(jiān)督，隨時(shí)指導(dǎo)和督查下級(jí)基層單位，足不出戶就可以完成資金的收付，審計(jì)部門亦可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，監(jiān)督資金運(yùn)行情況。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息化日趨開放。3.智能性。會(huì)計(jì)信息化在財(cái)務(wù)工作者與計(jì)算機(jī)間構(gòu)建了人機(jī)交互平臺(tái)，使其不僅具有傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算能力，還可以根據(jù)操作者或者管理層的需要提取有用信息，對(duì)信息進(jìn)行歸口、匯總、分析等深處理，使其具有控制和管理財(cái)務(wù)工作的能力。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化正處于人工智能的高潮期。4.漸進(jìn)性。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化歷經(jīng)了一個(gè)循序漸進(jìn)的發(fā)展歷程。首先是會(huì)計(jì)信息化適應(yīng)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)核算方式，這就是會(huì)計(jì)電算化，讓計(jì)算機(jī)核算代替了手工記賬。其次是會(huì)計(jì)信息化與與傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模式相互適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息網(wǎng)上申報(bào)、資金網(wǎng)上劃轉(zhuǎn)，申請(qǐng)網(wǎng)上批復(fù)等，由核算型向管理型過渡。最后是會(huì)計(jì)信息化重構(gòu)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模式，如資金流向預(yù)警機(jī)制、預(yù)算執(zhí)行情況披露，資金申請(qǐng)業(yè)務(wù)提醒以及資產(chǎn)與人員匹配度報(bào)告等，形成了現(xiàn)代化的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)決策的信息化模式。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)存在的問題

我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)起步較晚，雖然近些年技術(shù)水平日新月異，但尚未實(shí)現(xiàn)全面普及。大數(shù)據(jù)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度激增，會(huì)計(jì)工作需要處理的數(shù)據(jù)量與日俱增，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)勢(shì)如破竹，但在建設(shè)過程中仍存在諸多問題。

(一)會(huì)計(jì)從業(yè)人員自身素質(zhì)不過硬

鑒于行政事業(yè)單位的行業(yè)特殊性，相比企業(yè)人員其流動(dòng)速度較慢。一方面會(huì)計(jì)從業(yè)人員年齡偏大，思想意識(shí)守舊，接受能力有限，盡管單位配備了信息化設(shè)備，會(huì)計(jì)也不會(huì)使用，甚至使用了，比手工記賬效率還低。另一方面會(huì)計(jì)人員對(duì)自己的要求比較低，認(rèn)為只要能把賬記好就滿足了，憑借自己幾十年的工作經(jīng)驗(yàn)足以干好會(huì)計(jì)工作，思想觀念還停留在信息化手段等同于會(huì)計(jì)電算化的理解偏差階段。殊不知，會(huì)計(jì)人員修改其中一個(gè)數(shù)據(jù)，可能會(huì)牽連若干個(gè)數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的手工方式需要會(huì)計(jì)人員逐一進(jìn)行修改，萬一疏漏就會(huì)從頭梳理，而運(yùn)用信息化手段，一個(gè)數(shù)據(jù)的變化可以實(shí)現(xiàn)一連串的連動(dòng)反應(yīng)，即時(shí)實(shí)現(xiàn)表間邏輯關(guān)系，大大節(jié)省了修改時(shí)間，提高了數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性。管理層可以隨時(shí)隨地查看財(cái)務(wù)信息，及時(shí)了解本單位的財(cái)務(wù)狀況。除此之外，目前部分行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)人員的隊(duì)伍建設(shè)不重視，不愿意花時(shí)間、費(fèi)資金對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行信息化培訓(xùn)，有的單位甚至安排了沒有會(huì)計(jì)專業(yè)基礎(chǔ)的人員從事會(huì)計(jì)工作，導(dǎo)致這些行政事業(yè)單位的信息化建設(shè)依然徘徊在踏步階段，嚴(yán)重阻礙了會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的發(fā)展。

(二)會(huì)計(jì)信息化設(shè)備不完善，功能不健全

受地方財(cái)政資金和政府采購(gòu)制度的約束，行政事業(yè)單位信息化設(shè)備老舊，硬件采購(gòu)、報(bào)廢過程繁復(fù)，軟件更新不及時(shí)，造成設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)速度緩慢，經(jīng)常性出現(xiàn)打開一個(gè)財(cái)務(wù)軟件需要幾分鐘的時(shí)間，執(zhí)行一個(gè)操作命令再等幾分鐘的情況。還有雖然購(gòu)買了財(cái)務(wù)軟件，但不舍得在財(cái)務(wù)軟件上花重金，只購(gòu)買了財(cái)務(wù)軟件中的記賬和報(bào)表最基本的功能模塊，而像固定資產(chǎn)、報(bào)表分析等模塊基本不考慮，這樣會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)的信息就不完整。再有不同的行政事業(yè)單位選用的財(cái)務(wù)軟件不統(tǒng)一，特別是上級(jí)主管部門和基層單位之間軟件的不統(tǒng)一，這就造成信息不對(duì)稱，無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的查詢、監(jiān)管以及資源共享。這些問題嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)工作的效率和質(zhì)量，不符合信息化發(fā)展的要求。

(三)會(huì)計(jì)信息化制度不健全，管理模式不規(guī)范

近幾年，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)猶如雨后春筍，廣泛應(yīng)用于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中，但大多數(shù)行政事業(yè)單位還停留在重核算輕管理的初級(jí)階段，財(cái)務(wù)管理制度陳舊，把會(huì)計(jì)信息化建設(shè)等同于會(huì)計(jì)電算化，有些單位依舊使用手工記賬，事實(shí)上并沒有按照規(guī)范的要求建立會(huì)計(jì)信息化相關(guān)制度。財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)沒有專業(yè)人員甚至沒有專門人員負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)工作的軟件環(huán)境存在安全隱患。在管理方面，人員崗位設(shè)置和職責(zé)分工不明確、崗位不相容存在漏洞，甚至還存在財(cái)務(wù)人員一人多崗，制單、稽核權(quán)限不分，密碼人人知曉的情況。管理層對(duì)會(huì)計(jì)工作不重視，認(rèn)為只要把賬記好，把檔案整理好就是履行好了會(huì)計(jì)的職能。這種不規(guī)范的制度、不健全的管理模式和不專業(yè)的管理理念，使得行政事業(yè)單位的信息化建設(shè)流于形式，形成了“走過場(chǎng)”的局面，所謂的財(cái)務(wù)管理制度也便形同虛設(shè)，未能真正把會(huì)計(jì)信息化建設(shè)作為財(cái)務(wù)管理的武器。

三、完善行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的對(duì)策

基于上述存在問題的探討，行政事業(yè)單位完善會(huì)計(jì)信息化建設(shè)是當(dāng)今工作的重中之重，信息化建設(shè)應(yīng)有章可循，有規(guī)可依，有度可約。為了推進(jìn)行政事業(yè)單位信息化建設(shè)健康、有序的發(fā)展，提出如下對(duì)策建議：

(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，引進(jìn)復(fù)合型人才

行政事業(yè)單位要對(duì)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的日常培訓(xùn)力度，同時(shí)還要對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用的培訓(xùn)。財(cái)務(wù)主管或財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)深入學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)信息化規(guī)范，提高利用信息化手段進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和決策的能力。為了加快會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的速度，管理層應(yīng)適時(shí)引進(jìn)既懂財(cái)務(wù)工作，又會(huì)軟件應(yīng)用的高素質(zhì)復(fù)合型人才，更好地推進(jìn)信息化建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。

(二)爭(zhēng)取資金支持，完善財(cái)務(wù)軟硬件系統(tǒng)功能

要保證會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的順利進(jìn)行，就要提升現(xiàn)有財(cái)務(wù)軟硬件的運(yùn)行環(huán)境，加強(qiáng)與地方財(cái)政部門的溝通，邀請(qǐng)財(cái)政部門到實(shí)地考察，了解現(xiàn)狀，力求財(cái)政部門的理解和支持，在資金上給予幫助。提升軟件系統(tǒng)的處理功能，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)、資金的同步管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的對(duì)比和分析，嘗試與國(guó)庫集中支付系統(tǒng)的有效銜接，讓資金在使用前、使用中、使用后形成一條信息鏈，特別是上級(jí)主管部門能夠在任意時(shí)間點(diǎn)查詢、監(jiān)督基層單位的資金流向、使用情況以及預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息對(duì)稱和資源共享。

(三)建立健全會(huì)計(jì)信息化制度，規(guī)范會(huì)計(jì)信息化管理

行政事業(yè)單位根據(jù)本單位的職能和業(yè)務(wù)范疇，建立適合本單位的會(huì)計(jì)信息化制度，制度中應(yīng)明確會(huì)計(jì)人員的職責(zé)，做到專人、專機(jī)、專崗。明確會(huì)計(jì)不相容職責(zé)分工，不同崗位的會(huì)計(jì)人員應(yīng)有不同的職責(zé)權(quán)限，建立崗位制約機(jī)制。設(shè)立管理會(huì)計(jì)崗位，充分利用會(huì)計(jì)信息化實(shí)施財(cái)務(wù)決策和監(jiān)督。推行電子簽名制度，使管理層的審批流程高度信息化。構(gòu)建一整套科學(xué)、規(guī)范且可行的會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)將有助于行政事業(yè)單位的長(zhǎng)足發(fā)展。

四、結(jié)語

會(huì)計(jì)信息化建設(shè)工作是會(huì)計(jì)改革的重要舉措，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的改革任務(wù)。行政事業(yè)單位是政府的監(jiān)督和服務(wù)機(jī)構(gòu)，有著極其特殊的地位，必須充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的重要性，必須全面審視目前存在的各種問題，必須下大力度采取有效的解決措施。傳統(tǒng)的核算模式已無法跟上信息時(shí)代的步伐，行政事業(yè)單位應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，把握形勢(shì)，筑牢機(jī)遇，轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理模式，更新財(cái)務(wù)管理理念，積極開展會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，切實(shí)將改革落到實(shí)處，為會(huì)計(jì)核算和管理疏通一條“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)信息資源高度共享。相信在未來的發(fā)展道路上，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的理念將更加新穎，模式將更加獨(dú)特，制度將更加完善，技術(shù)將更加先進(jìn)，信息將更加可靠，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)將走向歷史的巔峰。

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作者：周九玥 單位：天津市北辰區(qū)教育局