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為了全面掌握我省各地、各類旅游人才總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)狀況，總結(jié)和分析我省旅游人才開發(fā)的特點(diǎn)和規(guī)律，從2009年6月至2010年6月，我們利用一年的時(shí)間，在全省旅游產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)實(shí)施了旅游人才調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。綜合我省旅游人才資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析情況顯示，我省的旅游人才規(guī)模和開發(fā)現(xiàn)狀還處在初期階段，與整個(gè)行業(yè)發(fā)展的需求還存在著很大的差距和不足。

一、旅游發(fā)展對(duì)人才的需求

2010年，吉林省實(shí)現(xiàn)旅游總收入732.83億元，同比增長(zhǎng)26.20%，占全省GDP的8.52%。[1]提前一年超額完成“十一五”規(guī)劃確定的500億元目標(biāo)，“實(shí)現(xiàn)三年翻一番”。吉林省旅游業(yè)的歷史性跨越，標(biāo)志著旅游業(yè)已經(jīng)躋身于國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)行列。快速發(fā)展的旅游經(jīng)濟(jì)，會(huì)接納更多的人才就業(yè)，同時(shí)更需要大量的具有旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、具有專業(yè)旅游知識(shí)和技能、擅長(zhǎng)旅游管理和經(jīng)營(yíng)等各類旅游人才。

1.人才規(guī)模需求預(yù)測(cè)

目前，從我省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看，全省出境旅游、入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游等游客人數(shù)仍將保持持續(xù)的增長(zhǎng)勢(shì)頭，旅游相關(guān)企業(yè)的數(shù)量也在迅速增加。一是賓館迅速增加。為滿足一般游客出行、旅游需求的假日平價(jià)賓館的迅速崛起和星級(jí)賓館的增加與服務(wù)質(zhì)量的提高。二是旅游景區(qū)、景點(diǎn)數(shù)量增長(zhǎng)及規(guī)模的擴(kuò)大，同時(shí)景區(qū)等級(jí)的不斷提高，需要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理。三是旅行社數(shù)量的快速增加。為滿足快速增長(zhǎng)的游客需求，未來國(guó)際旅行社和國(guó)內(nèi)旅行社仍將得到快速發(fā)展。從2008年底開始，預(yù)計(jì)我省人才增長(zhǎng)速度將保持在6%的水平。

2.人才結(jié)構(gòu)需求預(yù)測(cè)

我省旅游業(yè)正步入多元化、國(guó)際化、信息化的發(fā)展階段，對(duì)旅游人才的需求同初級(jí)階段將發(fā)生很大變化，具體體現(xiàn)在人才結(jié)構(gòu)需求變化上。預(yù)計(jì)未來三年行政管理人才將保持2%的增長(zhǎng)速度，經(jīng)營(yíng)管理人才將保持9%的增長(zhǎng)速度，專業(yè)技術(shù)人才和服務(wù)技能人才將分別保持9%和6%的增長(zhǎng)速度。

二、旅游人才培養(yǎng)中存在的問題

1.旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)及學(xué)歷層次偏低

我省旅游業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)偏低主要體現(xiàn)在學(xué)歷層次整體偏低，高、中級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和受過旅游專業(yè)培養(yǎng)的人才較少。就全省旅游從業(yè)人員整體來看，多為中等專業(yè)以下學(xué)歷，占人才總數(shù)的70%以上，而具有高學(xué)歷的如碩士、博士類的高素質(zhì)人才短缺，我省研究生以上學(xué)歷僅占0.43%；從技術(shù)職稱看，具有技術(shù)職稱的人才僅占調(diào)查人員總數(shù)16.11%；從服務(wù)業(yè)技工等級(jí)看，具有技工以上資格人才僅占服務(wù)人才總量的9.92%；從掌握外語(yǔ)技能統(tǒng)計(jì)表明，具備該素質(zhì)的人才仍較少。其中熟練掌握小語(yǔ)種的專業(yè)人才僅占0.89%。種種數(shù)據(jù)表明，旅游從業(yè)人員整體學(xué)歷層次偏低，接受高等教育、正規(guī)培訓(xùn)的比例較小，制約了從業(yè)人員整體素質(zhì)的提高。

從我省旅游專業(yè)院校的反映情況看，旅游專業(yè)的生源相對(duì)困難，而且畢業(yè)后就業(yè)形式堪憂，相對(duì)優(yōu)秀的學(xué)生大部分沒有從事旅游行業(yè)，從事旅游行業(yè)后轉(zhuǎn)行、跳槽的較多。而且，旅游管理部門重規(guī)劃管理、重宣傳促銷，輕教育培訓(xùn)的現(xiàn)象比較突出，對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作投入不夠。旅游企業(yè)對(duì)培訓(xùn)的投入與產(chǎn)出的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為企業(yè)是贏利為目的，教育培訓(xùn)投入大，再加上員工流動(dòng)性強(qiáng)，技術(shù)骨干有名氣難留住人才。企業(yè)不愿花大的財(cái)力、人力去搞教育培訓(xùn)，員工素質(zhì)得不到有效提高。這樣惡性循環(huán)的結(jié)果使旅游行業(yè)的從業(yè)人員整體素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。

2.旅游高端人才較為匱乏

面對(duì)快速增長(zhǎng)的旅游市場(chǎng)，旅游專業(yè)人才增長(zhǎng)緩慢，仍然沒有走出專業(yè)資源匱乏的瓶頸。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，賓館、旅行社的中高層管理人才、優(yōu)秀的導(dǎo)游人才、專業(yè)的旅游策劃人才、旅游線路策劃和計(jì)劃調(diào)度人才以及熟練掌握出境游業(yè)務(wù)的旅游人才不足，制約了整個(gè)行業(yè)的快速成長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)顯示，具有技術(shù)職稱、技工等級(jí)和熟練掌握外語(yǔ)的人才仍然較少，其中，行政管理人才占3%，經(jīng)營(yíng)管理人才占9.75%，專業(yè)技術(shù)人才占11.32%，服務(wù)技能型人才占75.93%。數(shù)據(jù)顯示，我省旅游人才隊(duì)伍中，服務(wù)型人才占主導(dǎo)地位，另外，很多旅游企業(yè)人力資源管理觀念滯后，對(duì)人力資源管理的認(rèn)識(shí)也僅僅停留在員工招聘、工資待遇等方面，很少涉及職業(yè)培訓(xùn)、崗位設(shè)置，更不會(huì)幫助員工對(duì)職業(yè)生涯做出必要的規(guī)劃。同時(shí)旅游企業(yè)內(nèi)部對(duì)人才的選拔、使用、考核、激勵(lì)機(jī)制等方面都存在著嚴(yán)重缺陷，致使企業(yè)歸屬感不強(qiáng)，很難吸引高端人才。

3.旅游院校缺乏人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性和規(guī)范性

旅游高等院校是培養(yǎng)旅游人才的搖籃。我省目前開辦旅游專業(yè)的院校24個(gè)，但旅游專業(yè)師資多數(shù)是經(jīng)濟(jì)、地理、管理、歷史等專業(yè)轉(zhuǎn)行過來的，旅游專業(yè)師資僅占8%左右，部分院校旅游專業(yè)師資僅能應(yīng)付日常教學(xué)，難以承擔(dān)科研任務(wù)，存在專業(yè)師資嚴(yán)重不足的問題。不少院校開展旅游教育更多注重的是生存因素，考慮發(fā)展的因素少，所在院校為旅游行業(yè)培養(yǎng)什么類型的人才（服務(wù)操作型人才，基層管理人才，中高層管理人才，還是理論研究人才），目標(biāo)定位并不十分明確，以致教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置針對(duì)性差，“因人設(shè)課”的現(xiàn)象較多，培養(yǎng)出來的人才在知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)方面難以適應(yīng)旅游行業(yè)相關(guān)崗位的任職要求。另外，一些院校關(guān)起門來辦學(xué)，與行業(yè)管理部門、旅游企業(yè)等聯(lián)系很少，使得旅游院校教育中本科教育“理論化”、專科教育“本科化”、職業(yè)教育“普教化”的狀況較為突出，教學(xué)內(nèi)容與行業(yè)實(shí)際脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，與用人單位的要求存在一定差距。現(xiàn)在旅游院校中不少專業(yè)教師既沒有經(jīng)歷過系統(tǒng)的旅游專業(yè)學(xué)習(xí)，也沒有經(jīng)過旅游實(shí)踐的磨煉，理論和實(shí)踐相結(jié)合的能力較差，照本宣科的現(xiàn)象普遍。不少院校出版了自己的教材，但實(shí)際情況是編得多、寫得少，剪輯性成果多、研究性成果少，理論性多、操作性少，繼承的多、創(chuàng)新的少，現(xiàn)在編寫的教材和十幾年前的教材內(nèi)容沒有什么太大的區(qū)別。由于師資建設(shè)和教材建設(shè)的滯后性等因素，使得我省旅游院校的教學(xué)質(zhì)量多年來仍在較低的水平上徘徊，人才培養(yǎng)的質(zhì)量沒有質(zhì)的飛躍。

三、人才培養(yǎng)與市場(chǎng)對(duì)接的策略

1.建立一支專業(yè)的師資隊(duì)伍

建立一支專業(yè)性較強(qiáng)的師資隊(duì)伍是整合旅游教育資源，加強(qiáng)旅游學(xué)科建設(shè)，解決區(qū)域內(nèi)旅游院校人才培養(yǎng)瓶頸的創(chuàng)新做法。舉辦旅游專業(yè)師資培訓(xùn)班，提升旅游教育培訓(xùn)的質(zhì)量。各級(jí)旅游行政主管部門應(yīng)積極配合教育主管部門，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)旅游院校教育的指導(dǎo)和支持，確保旅游院校為全省旅游業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的人才和智力支持。設(shè)立旅游專業(yè)師資人才庫(kù)，選拔企業(yè)高管進(jìn)課堂、名導(dǎo)進(jìn)課堂，提倡客座教授制等方式，解決師資缺乏的實(shí)際問題。集中管理師資隊(duì)伍，科學(xué)調(diào)配師資，為符合辦學(xué)條件的院校提供專業(yè)師資援助，在源頭上解決師資短缺的矛盾。集中力量加快師資人才庫(kù)的日常管理和后期培養(yǎng)，注重新老更替和優(yōu)勝劣汰，以解決高端師資素質(zhì)帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)整體師資水平的進(jìn)步。

2.建立一個(gè)暢通的交流平臺(tái)

目前，我省還沒有一個(gè)具有權(quán)威性的專業(yè)旅游人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)于旅游人才的供求市場(chǎng)規(guī)律，還沒有一個(gè)科學(xué)的分析依據(jù)。而一些地區(qū)性或集團(tuán)性的人才市場(chǎng)，對(duì)整個(gè)旅游人才市場(chǎng)配置所發(fā)揮的作用還非常有限。對(duì)此政府應(yīng)該引導(dǎo)發(fā)展區(qū)域性的旅游人才服務(wù)中心，作為政府、企業(yè)、高校溝通交流的平臺(tái)。人才服務(wù)中心要建立旅游人才庫(kù)，出臺(tái)各類法、法規(guī)并同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)的用人機(jī)制，引導(dǎo)高校合理調(diào)整教學(xué)資源，以提高人才市場(chǎng)配置效益，實(shí)現(xiàn)人才與企業(yè)的順利對(duì)接。人才服務(wù)中心將企業(yè)和高校引導(dǎo)成相同利益歸屬的戰(zhàn)略聯(lián)盟，將旅游人才隊(duì)伍建設(shè)向縱深發(fā)展。建立以高層論壇、研討會(huì)等形式為主的日常溝通機(jī)制，加強(qiáng)政府、企業(yè)、高校在人才開發(fā)工作中的聯(lián)系和互動(dòng)。推動(dòng)旅游人才開發(fā)的市場(chǎng)化進(jìn)程，推動(dòng)旅游教育與旅游產(chǎn)業(yè)的有機(jī)銜接，為旅游專業(yè)畢業(yè)生創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)旅游教育與旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。在這一平臺(tái)的促進(jìn)下，旅游教育成果可以很快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，旅游企業(yè)也可以依托高校解決人才、項(xiàng)目等遇到的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。我省是韓語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ)旅游人才聚集地，有著豐富的培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)和相對(duì)成熟的培養(yǎng)機(jī)制，每年都有旅游發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)與我們聯(lián)系，迫切需要這方面的人才，依托這一服務(wù)平臺(tái)也可以促進(jìn)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)。

3.建立科研基地，為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)

設(shè)立旅游科研基地，從事旅游專業(yè)前沿、高端的學(xué)術(shù)研究，為區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游發(fā)展規(guī)劃提供咨詢服務(wù)，為行業(yè)發(fā)展積累高端人才。我省依托大學(xué)設(shè)立了“旅游研究基地”，從事高端旅游課題研究，服務(wù)于吉林省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。事實(shí)證明，在政府直接支持下的旅游科研機(jī)構(gòu)帶動(dòng)了區(qū)域內(nèi)旅游教育科研水平，為當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支持。