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第一篇：農產品貿易的障礙及路徑

一、海峽兩岸農產品貿易合作的制約因素

海峽兩岸經貿關系在歷史上都受到經濟因素和政治因素的影響，特別是臺灣對于中國大陸的經貿政策一直以來都對海峽兩岸農產品的發展規模產生影響。就目前的發展狀況看來，盡管兩岸關系趨向于正常化，貿易也逐步常態化，但是仍有沒有得到完全的開放，導致兩岸之間的經貿合作往往都是發生在民間，兩岸農貿發展在很大程度上受到了政治障礙的影響。

（一）臺灣當局政策的影響

自從國民黨于2006年重新上臺之后，就得到了民進黨的強烈反對，一方面，沒有繼續開放大陸農產品進口，相反采取的做法是將臺灣農產品不斷推銷給大陸，積極參加大陸地區所舉行的農產品展銷會與交流會，推動臺灣當地的農產品對大陸出口。另一方面，臺灣對于臺商大陸的投資管制，導致臺商對于大陸農業投資的規模和范圍受到了限制。截至2010年2月，早在2001年臺灣就有所規定，對于技術優勢項目、敏感科技項目和島內生產者較多并且自給率過高項目有所規定，不得以此類農業項目來對大陸地區進行直接投資，目的就是為了預防技術外流和大陸投資產品回銷。可見，臺灣當局對于政策方面的限制，已經的政策已經成為阻礙兩岸農產品貿易發展的一大因素。臺灣地區對于大陸農產品進口所進行的限定條件與WTO的基本原則是相違背的。當時我國加入WTO的時候，臺灣地區并沒有對大陸采用所謂的“排除條款”，在原則上必須要按照WTO相關的最惠國待遇原則和規范，而大陸地區與其他WTO成員一樣，享有相應的權利，也就是說，對于大陸地區和其他成員方應當視同一樣，開放農產品進口和適當把關稅降低。但是就實際工作來看，臺灣一直都沒有遵守WTO的相關規定，而對于大陸農產品進口采取的是逐項審查和部分開放相結合的管理模式，也就是說對于大陸農產品進口加大了限制的力度，并且同時提高了中國大陸農產品的征收額，不利于海峽兩岸農產品貿易的健康發展。基于臺灣多次聲明不再對大陸開放農產品的形勢看來，當前對于兩岸的“間接、單向”的農產品貿易格局在未來的一段時間里都不會有根本性的變化。

（二）競爭全球化的影響

我國作為WTO的一員，在海峽兩岸不僅僅是存在相互開放市場的問題，更深一層的意義就是要面對當前激烈的農產品競爭全球化問題，因為相當一部分大陸農產品在進入到臺灣地區之后要與同行業進行競爭才能夠在臺灣地區穩定生存和發展下來。相反，對于農產品從臺灣地區進入到大陸市場的情況也是一樣。基于當前兩岸經貿關系的發展現狀，看起來僅僅涉及到中國大陸和臺灣地區，但是仍然需要國際環境的配合和支持。舉個例子，美國就是當前影響大陸和臺灣地區經貿發展的重要外來因素之一。主要有一下兩個方面的原因，第一，中國大陸的經濟較前幾年發展較快，而中美經濟之間所形成的互補性比較強，進一步加大了雙方的緊密聯系。而美國對東亞地區的經濟和相關政治方面實施新的戰略管理也是基于中國這個核心因素進行考慮的。可以明顯看出，中美之間的經濟關系和兩岸經貿關系之間擁有比較強烈的互動性。第二，臺灣處于亞洲的特殊位置，美國也非常注重臺灣與自己在經濟和政治方面發展的關系。美國當年處于冷戰的時候，曾經是臺灣最大的貿易伙伴、出口市場和最大貿易順差的來源地，盡管就目前的發展情況來看，這些優勢漸漸被中國大陸地區所取代，但是這并不能否認美國和臺灣之間緊密的經濟合作關系。而美國在平時總會對自己霸權地位的極力維護，當與中國進行較為頻繁的經濟合作業務時候，可以通過臺灣與美國之間的合作關系來對臺灣直接出售軍火，導致兩岸矛盾加劇，基于政治和軍事的視角來分析，不利于兩岸經濟往來的和平環境建設，對于海峽兩岸經貿關系的發展構成了嚴重的阻礙。

（三）農產品存在走私的問題

海峽兩岸一直都存在有農產品走私的問題，正因為有走私現象的存在，導致農產品存在較大的價差，并且臺灣當局也不斷對大陸農產品進口政策加以限制，造成正常的市場機制遭到破壞，農產品貿易無法得到正常的進行，因而容易產生農產品走私的現象。舉個例子，臺灣當局對于島內沒有生產但是對于日常生活又是必須的大陸農產品都進行了比較嚴格的限制，對于這部分大陸農產品的需要帶來了緊張的局面，難免會出現走私的問題，來適應當今社會的需要量。所以，雖然臺灣當局對于大陸農產品進口方面的工作采取了相當嚴格的限制措施，但是我們仍然能夠在臺灣市場上看到被禁止的大陸農產品在售。對于海峽兩岸農產走私管理是目前臺灣當局政策管制的重要結果。要想從根本上解決兩岸農產品的走私問題，只有通過不斷的開放和規范市場的監制和管理，遵循市場上的機制和運行規律，共同打造出農產品貿易環境，確保貿易各方的經濟利益得到保證。

二、海峽兩岸農產品貿易的突破路徑

當前海峽兩岸之間的農產品貿易的發展潛力還是相當大的，但是，有關學者認為這么多年來兩岸在經濟交流與合作方面都是受到經貿政策環境的限制，往往呈現出單向和間接的狀態，在協調和合作等工作上缺缺少了相應制度的支持。因此，如何緩解兩岸農產品貿易之間的矛盾，從而提高農產品的貿易水平，不僅僅是當前需要解決的一大課題，同時也是兩岸貿易健康發展的必然趨勢。

（一）從產業鏈視角下對于農產品貿易的分析

農產品在跨越關境實現其自身的價值就必須要通過農產品貿易，所以，農產品產業鏈價值得以有效的實現，就決定了農產品貿易潛力的實現。就農產品貿易的層面而言，實現產業鏈的價值往往就表現為貿易的自由，也就包括了信息流、物流和資金流的暢通。而這種貿易的自由方式又取決于正反兩方面的作用因素：一類是各種類型的貿易政策、規定所導致的人為障礙。貿易伙伴間的經濟和政治形勢就決定了貿易政策的實施、另一類就是價值鏈利益分配的支撐作用。價值鏈利益分配的合理性隨著利益增大而加大，同時，對于參與產業鏈的各方主體就越來越有動機去克服各種障礙，實現貿易的自由。

（二）農產品共同營運中心基本構想

1.對于兩岸農產品貿易障礙突破以及潛力的提升路徑分析。

通常來講，貿易的流量都是由信息流、物流和資金流等三方面共同構成的，突破傳統的兩岸農產品貿易之間的障礙和全面提高農產品貿易水平的關鍵性環節就是要確保貿易流量的暢通。從當前我們國家貿易中的相互機制看來，貿易流量直接取決于其貿易的潛力、政府的貿易規制和相應的服務配套設施；而貿易流量則是貿易價值實現的前提條件。對于貿易利益的實現過程中，貿易利益的分配則同時受到利益分享機制和貿易流量的共同影響，并且對于貿易政策的選擇態度也產生一定的影響。而政府作為民眾的人，對于貿易規制的確定很容易受制于各方的共同利益。

2.關于兩岸農產品共同營運中心基本原則和基本構想。

基本原則：堅持以市場為導向，探索建立更加符合兩岸特點、符合各方利益的合作機制與模式，建立一個以共同協調、共同管理、共同受益為原則的大平臺，推進兩岸農產品貿易與農業合作的機制化、正常化。基本設想：營運中心要把工作重點放在兩岸農產品自由貿易上，促進農業合作的可持續發展，借鑒以往成功的工作經驗，充分利用當前的資源優勢，并且對以往做得不好的方面進行總結，立足于提高兩岸農產品產業鏈競爭力的戰略上，通過貿易進行帶頭，結合計算機技術的使用，全方位實現優勢上的互補，增強我國在國際社會上的綜合競爭力，同時帶動兩岸農業資源和生產要素更深層意義的配置。

三、結語

從近幾年關于我國大陸對于臺灣農產品出口增長的貢獻因素的分析可知，需求因素占據主導地位，從一個側面上反映了大陸政府對于農業科技和服務要加大相應的投入，充分體現出農產品的競爭優勢；與此同時，還要積極引導生產者根據出口市場的需求作出及時的調整和改變。而臺灣在大陸農產品出口中競爭力有所降低的現象則說明了兩岸農產品貿易和農業合作的阻力對于臺灣從事農產品貿易活動是不容忽視的。而兩岸農產品共同營運中心構想的核心理念就在于如何有效共享產業鏈所實現的利益，以便大力促進臺灣當局減少甚至是消除農產品貿易上存在的障礙。

作者：閆葳李超單位：石家莊信息工程職業學院

第二篇：農產品貿易出口的影響及對策

一、綠色壁壘相關概念的闡釋

(一)綠色壁壘的內涵

綠色壁壘，也稱環境貿易保護壁壘，是指在對外貿易中，進口國以保護人類健康、動植物生命、自然資源和環境為目的，通過制定嚴格的環境保護技術標準，繁雜的評定和檢驗程序，對國外進口產品進行限制，以達到對本國產品進行保護的一種非關稅的新型貿易保護策略。綠色壁壘有“善意綠色壁壘”和“惡意綠色壁壘”之分:如果制定綠色壁壘的初衷是以保護本國人民、動植物的生命健康以及生態環境為真實意圖，按照世界貿易規則制定相關要求的，稱為善意的綠色壁壘，這是一種正當的綠色壁壘;相反，如果制定綠色壁壘的目的是借綠色壁壘以達到其阻礙國外產品進入本國，以實現其貿易保護的意圖的，稱為惡意綠色壁壘。

(二)綠色壁壘的本質特征

綠色壁壘在國際貿易中是一個復雜的問題，其特點主要是:

(1)形式上的合理性。

綠色壁壘的出現，名義上是為了保護人類、動植物的生命健康和生態環境的可持續發展，從而使得綠色壁壘具有了形式上的合理性，但在實施時，卻成為很多國家尤其是發達國家為其限制國外產品進入本國市場、保護本國產品的手段。

(2)實質上的歧視性。

“在理解貿易體制的運行時，重要的不僅僅是規則，同時還包括造就規則的經濟和政治力量，以及各國遵守這些規則的動力。”從國際貿易的實際來看，貿易規則的真正制定者是發達國家，發展中國家則處于弱勢地位。發達國家憑借其先進的技術和雄厚的資金，制定出明顯高于發展中國家的技術和標準，以阻止發展中國家的產品進入，實現貿易保護。

(3)標準上的變動性。

綠色壁壘的標準并不是一成不變的，隨著人們生活水平的提高和環保意識的增強，綠色壁壘的標準也在不斷改變。另外，當一國的綠色壁壘不能成為阻擋國外產品進入的手段時，新的綠色壁壘標準必然要取代原有的標準。

(4)實施上的連鎖性。

一般而言，當某一國實施綠色壁壘時，其他國家也會紛紛效仿，這種效仿猶如多米諾骨牌效應一樣具有連鎖性，給出口國帶來嚴重的損失，嚴重阻礙國際貿易的健康發展。

(三)綠色壁壘的表現形式

(1)綠色技術標準制度。

發達國家利用其先進科技優勢，通過制定一系列苛刻的環保標準，限制國外產品進入本國市場，以達到貿易保護的目的。發展中國家由于不具備達到這些先進標準所要求的技術，因而只能被排斥在世界貿易市場之外。

(2)綠色環保制度。

綠色環保制度也稱地理標志制度，它是由相關的政府部門根據一定的標準和程序，向符合該標準的產品生產者頒發的一種保護標志，用以向消費者標明該產品的質量、品質等符合生態、環保標準。這種制度在于保護產品的獨特性，但在貿易中卻增加了產品認證費用和儀器設備費用。

(3)生態包裝制度。

生態包裝制度又稱無公害包裝制度，是指產品的包裝必須既具有環保性又具有可回收性，這種包裝從材料的選擇到廢棄回收都應符合環保的要求。雖然這種包裝對環境保護有利，但是這種包裝技術卻需要較高的技術含量和技術成本，這無形中就增加了產品的成本，發展中國家的貿易出口無疑又受到了限制，這也是綠色壁壘的一個表現形式。

(4)綠色檢驗檢疫制度。

許多進口國家為了保證進口產品的質量，都會設置一些嚴格的檢驗檢疫程序和標準，這些程序標準對于發展中國家的產品出口造成了一定的障礙，同時也增加了出口的成本。

二、綠色壁壘對我國農產品貿易出口的影響

在農產品貿易中，設置綠色壁壘的主要是發達國家，這對于發展中國家的產品出口造成了嚴重的影響。可以說，綠色壁壘的設置是一把雙刃劍，既具有合理合法性，又具有隱蔽歧視性，對我國農產品貿易也產生了直接的、重大的影響。

(一)綠色壁壘對我國農產品貿易的積極影響

首先，綠色壁壘的存在為我國農產品出口提供了機遇。近年來，隨著人類環保理念的普及和環保意識的增強，人們的消費價值觀念也在發生變化，更加注重產品生產的環保性和生態環境的保護，各種綠色產品逐漸走俏。各國為適應國內人民的環保需求積極開發環保技術，提高環保服務，不僅促進了農產品貿易出口，而且也增加了國內就業。中國作為農產品出口大國，更應適應世界貿易的需要，積極發展環保產業和綠色產品，為我國農產品貿易出口爭取更大的市場份額。其次，綠色壁壘有助于我國農產品結構的調整。隨著人們對生活質量的重視，人類中心主義受到了批判，人們逐步重視保護生態環境，追求人與自然的和諧。在國際貿易中，與綠色產品相關的農產品也成為人們消費的首選，而那些破壞環境、浪費資源的產品正逐步被淘汰。因而，隨著綠色壁壘的實施，農產品出口形勢必將影響我國農產品的結構調整，使綠色農產品種植比重進一步增加。最后，綠色壁壘有助于我國農產品質量的提高。綠色壁壘所采用的環保標準通常是較為先進的技術標準，積極適應并提高我國的農產品質量和環保標準有利于我國農產品質量的提高、國際競爭力的增強以及我國現代農業的發展。

(二)綠色壁壘對我國農產品貿易的消極影響

綠色壁壘的設置一般是依據各國的環保標準而制定的，由于發達國家人們環保意識較強、生活水準較高、環保技術先進，其環保標準制定的較為嚴格。與之相比，發展中國家由于尚處于低發展水平，其生活標準、環保意識尚未達到發達國家的水平，加之無力支撐先進環保技術的研發，所以在國際貿易中通常處于劣勢。正因如此，發達國家的產品能輕而易舉地進入發展中國家，而中國等發展中國家的產品卻因環保標準難以進入發達國家。首先，綠色壁壘導致我國國際貿易市場份額逐步減小。我國農產品出口貿易的對象主要是發達國家。而這些發達國家在環保上起步較早，人們的環保意識較強，他們對進口的農產品都制定了嚴格的環保標準，這就會使得我國農產品很難達到他們的環保要求，進而面臨失掉這些發達國家市場的危險，我國國際貿易的市場份額正在逐步減小。其次，綠色壁壘導致我國出口企業經濟效益下降。綠色壁壘的環保標準要求出口農產品從生產到銷售都必須擁有一套完整的環境管理體系，所以，出口企業為了達到貿易對象國的環保標準，就必須作大量的環保實驗、檢測和認證，這無疑大幅增加了成本，產品的綜合競爭力也必將降低，出口企業的經濟效益也將遭受重大影響。最后，綠色壁壘增加了我國與其他國家之間的貿易摩擦。我國出口的農產品一般說來都會經過我國農產品質量安全部門的檢驗檢疫，且其質量通常會高于內銷的農產品。但在向發達國家出口時還往往會遭到進口國以質量不達標為理由的拒絕。這樣一來，由于我國的質量環保標準與發達國家的標準之間存在差距，貿易摩擦必然會增多，我國與其他國家之間健康的貿易關系也會受到影響。

三、我國農產品貿易過程中遭遇綠色壁壘的法律原因剖析

當前，我國市場經濟體制還處于不斷完善階段，各項法律法規還有待健全，尤其是與國際貿易相銜接的環保標準和技術標準尚未完全建立，與發達國家還有較大的差距，更需進一步完善。近年來，針對國際上的綠色壁壘制度，我國也加快了相關法律法規的立法步伐，并取得了一定的成績，但嚴峻的貿易形勢要求我國盡快建立完善的環保制度和環保技術標準。

(一)農產品質量安全法律法規不健全

我國農產品質量安全方面的法律法規目前已有十部之多，但是這些法律只是對農產品的質量安全提出一個大體的原則上的要求，缺乏具體規范性和實際可操作性。如對農產品使用化肥農藥的標準以及化學藥劑的殘留標準就沒有明確的細則規定，這就使得一些濫用農產品化學藥劑的違法行為無法受到應有的規范和約束，特別是對那些嚴重危害生態環境的行為缺少應有的制裁。由此可見，我國的農產品質量安全法律法規還有待于健全和完善。

(二)農產品質量技術標準落后

農業標準化是農產品走向國際市場的橋梁，加入WTO以來我國的農產品出口貿易增長很快，但由于種種原因，在國際市場上屢受阻撓。其中的一個重要原因就是因為我國農產品的質量技術標準尤其是環保標準還遠遠落后于發達國家，這直接導致我國農產品出口遭遇發達國家的綠色壁壘。

(三)農產品執法監督部門缺位

由于我國農產品相關標準法律規定還停留在原則性的階段，缺乏有效的法律約束機制和可操作性，導致農產品執法監督部門在執法時，要么是隨意執法，要么是無法可依，農產品質量監管不到位，嚴重影響了我國農產品執法監督部門的執法效果。

四、我國農產品貿易應對綠色壁壘的法律對策

綠色壁壘的實施，既能不斷提高農產品的質量，保護生態環境，又能防止國外農產品對本國市場的沖擊，有效保護本國的農產品，達到貿易保護主義的效果。面對國際上日益盛行的綠色貿易壁壘，我國必須立足國情，積極研究對策，迎接綠色壁壘的挑戰，提高國民的環保意識，減少綠色壁壘對我國農產品出口的制約，促進我國農產品對外貿易的順利發展。

(一)注重內在機制的構建，著眼于國內法律法規的建立和完善

建立健全環境資源保護法律法規體系和農產品質量安全技術標準體系。隨著經濟的發展，我國農產品的環保標準雖在逐步提升，但在法律法規層面依然存在諸多問題和漏洞。為切實做到有法可依，我國必須加強相關法律法規的制定和完善，積極加快農業法制建設。一方面，積極建立和完善我國農產品的法律法規，制定嚴格的農產品生產標準，規范生產者的行為;另一方面，制定嚴厲的懲罰措施，使我國的農業生產走上科學環保之路。加強農產品質量安全監督管理體系建設。針對我國農產品生產過程中存在的問題，相關職能部門已定期展開重點查處，加大對違法行為的打擊力度。在關涉農產品安全的執法監督過程中，要整合政府各部門的執法力量，嚴格監控產品的生產、流通、消費等各個環節，加大對違法行為的懲處力度，完善產品生產許可證制度、市場準入制度、召回制度和責任追究制度。

(二)與國際接軌，從國際法律法規層面給予應對

積極參與國際環保標準的制定，拓寬我國農產品的發展空間。在國際條約制定過程中，發達國家往往憑借其自身經濟和技術優勢，制定出明顯高于發展中國家水平的環保技術標準，使得國際條約成為制約發展中國家對外貿易的“壁壘”。我國是最大的發展中國家，在國際貿易中占有舉足輕重的地位，因此，應該積極利用自身的影響力，增強發展中國家在國際貿易中的話語權，參與國際條約的制定，使國際條約也顧及到發展中國家的發展狀況，使得國際條約制定的合理公平。廣泛開展國際合作，引進先進環保技術。我國環保工作起步較晚，環保技術相對落后，尤其是農產品衛生、安全和標準化生產問題方面較為突出。因此，我國應積極尋求國際合作機會，通過與發達國家的合作，積極學習和引進先進的農業環保技術，努力縮小技術水平差距，彌補技術標準的信息缺失，提升我國農產品的環保水平。此外，充分運用WTO貿易體制解決爭端規則，保護我國農產品利益，也可以有效地解決貿易爭端問題，維護我國農產品貿易過程中的合法權益。

作者：刁乾鶴單位：商丘師范學院法學院

第三篇：農產品貿易形勢與特點

一、2013年中國主要農產品貿易形勢

1.拋儲政策和滑準稅調整影響中國棉花進口，棉紗進口增勢迅猛

2013年中國棉花進口450萬t，同比下降16.9%。為緩解國儲棉庫存壓力，國家出臺政策決定拋儲競拍與滑準稅配額掛鉤，棉花進口量較2012年出現明顯回落，但仍保持配額量5倍以上的高位。同時值得注意的是，棉紗進口量卻大幅增加，2013年中國進口棉紗209.8萬t，同比增長37.5%。

2.食用油籽和植物油進口繼續保持高位，在國內需求、政策的影響下油菜籽、菜油進口增幅明顯

2013年中國食用油籽進口6783.5萬t，同比增長8.9%；食用植物油進口922.1萬t，同比下降3.9%。大豆進口6337.5萬t，同比增長8.5%，再創歷史新高。油菜籽和菜油進口分別為366.2萬t和152.7萬t，增幅分別達25%和29.9%。受臨時收儲政策、國內外價差以及低關稅等因素影響，中國油菜籽和菜籽油邊收儲邊進口的局面一直存在。

3.國內外價差導致食糖進口大幅增加，國儲面臨較大的庫存壓力

2013年中國食糖進口454.6萬t，同比增長21.3%。食糖全球產量持續4年增加，2012/13榨季產量超過1.8億t；而受全球經濟形勢影響，食糖消費增長有限，國際食糖市場過剩超過1000萬t，庫存消費比達到43%，國際糖價面臨巨大的下行壓力，持續走低后在12月出現大跌。加之國內食糖生產基礎競爭力不足以及生產成本剛性，國內外價差不斷加大，致使中國食糖進口在2013年大量增加。同時食糖臨時收儲政策雖然一定程度上起到了穩定國內糖價的作用，但依然面臨著邊收儲邊進口的現象，食糖庫存量不斷增加。

4.奶粉保持高速增長，牛羊肉進口激增

2013年奶粉進口86.4萬t，同比增長49.3%。盡管受恒天然奶粉事件影響，奶粉進口一度出現下降，但隨著國內生鮮乳收購價格的提高，全年奶粉進口依然呈現量額齊增的局面，進口量增加近五成。肉類產品中，牛肉和羊肉進口增勢明顯，進口量分別為29.4萬t和25.9萬t，同比分別增長379.3%和108.8%。牛羊肉進口的增加，一方面是由于國內消費需求的增加和供給相對不足，另一方面則是由于進口牛羊肉在價格方面存在明顯優勢。

5.傳統出口產品中，蔬菜出口呈恢復性增長，水產品和水果出口繼續保持增長

2013年中國蔬菜出口115.8億美元，同比增長16.2%，基本恢復到2011年的水平。2012年3月由于國家調整蔬菜增值稅政策，中國蔬菜出口出現14年來首次下滑，蔬菜出口企業面臨巨大壓力。為保證出口蔬菜種植和加工農民的收入與就業問題，主要蔬菜出口大省采取一定的蔬菜出口促進政策，國家對部分蔬菜出口退稅率進行了再次調整，同時受全球經濟復蘇及東盟等新興市場需求帶動，2013年蔬菜出口回暖。水產品和水果出口穩中有升，出口額分別達到202.6億美元和63.2億美元，同比分別上升6.7%和2.3%。

二、2013年農產品貿易的主要特點

1.農產品貿易逆差超過500億美元，大宗農產品仍保持全面凈進口態勢

2013年中國農產品進口增速有所放緩，但貿易逆差仍然持續擴大并首次超過500億美元，達到510.6億美元，創歷史新高。在棉花、食糖、食用油籽、植物油等傳統進口產品依然保持凈進口態勢的同時，谷物進口也略有增加。

2.棉紗、玉米酒糟等原料替代品進口增加明顯

2013年棉花、玉米等產品進口量有所下降，但相應的替代產品進口增速明顯。其中，棉紗進口209.8萬t，同比增長37.5%；飼料用玉米酒糟（DDGS）進口419.2萬t，同比增長64.4%。

3.東盟超越日本成為年度最大的出口市場

2013年中國農產品出口市場基本保持穩定，東盟首次超越日本成為中國農產品最大出口市場。1995—2012年，日本一直是中國最大的農產品出口市場，出口額由1995年的45.6億美元增加到2012年的120.2億美元，年均增速5.9%。受中日關系、日元貶值等因素影響，2013年中國農產品對日本出口呈下降態勢，出口額112.5億美元，同比下降6.2%。對東盟出口119.4億美元，同比增長17.9%。東盟超越日本成為中國最大的農產品出口市場。

三、幾點思考

1.加強對中國農產品生產、消費、貿易形勢的系統分析研判

進入21世紀以來，中國農業生產水平持續提高，國內主要農產品供給增加，但農業發展所面臨的資源環境壓力日益增大。隨著國內對農產品消費需求逐漸增強，供求矛盾將更加凸顯。2014年中央1號文件提出，要堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略。這就需要對中國農產品供需與貿易進行綜合研判，為科學統籌利用兩個市場兩種資源奠定扎實基礎。

2.針對中國農業基礎競爭力薄弱的特點加強支持和保護

中國農業以小規模家庭農場為主體，人均耕地資源不到世界平均水平的40%，人均水資源占世界平均水平的1/4，經營規模狹小，戶均農地經營規模僅0.66hm2，是典型的生計型農業，不但保障著國家糧食安全和農民升級安全，同時承擔著大量的社會環境功能，基礎競爭力十分薄弱。在面臨國外大規模生產且獲得高額補貼的大農場競爭下，必須加強對中國農業的支持和保護，加大財政支農力度、強化生產性支持，努力實現財政支持總量增加、比例提高、結構優化，足以彌補農業基礎競爭力存在的差距，防止國內產業受到沖擊和損害。

3.加快完善大宗農產品邊境

保護政策與國內支持政策的協調利用2013年針對棉花產業所面臨的國內外價差驅動進口、國儲棉庫存壓力較大等問題，國家出臺拋儲競拍與滑準稅配額掛鉤的政策，使得棉花進口壓力和庫存壓力有所減輕。2014年中央1號文件提出針對新疆棉花種植推行目標價格補貼試點。雖然目標價格補貼仍未完全形成定案，補貼價格及補貼方式仍未最終確定，但邊境保護政策與國內補貼政策的協調利用將對棉花產業的生產和貿易產生影響，也有助于其他產業借鑒經驗探索更為有效的調控政策。

4.要進一步強化農產品出口

促進，切實轉變貿易發展方式隨著國內生產成本不斷上漲、人民幣持續升值以及資源環境約束，中國傳統出口農產品競爭力正在逐步減退，出口形勢日趨嚴峻。應加大對出口企業的支持和引導，加強農產品出口基地建設。鼓勵農產品出口企業開展技術升級、品牌建設、市場開拓等活動，轉變農產品貿易發展方式，提高農業產業國際競爭力。

作者：張姝單位：農業部農業貿易促進中心

第四篇：農產品貿易形勢及展望

1、2013年中國農產品貿易主要特點

1.1農產品進口增速雖有所回落，但仍保持較快增長

近10年來，我國農產品進口快速增長，2002—2012年進口額由124.7億美元增至1124.7億美元，年均增長24.6%。特別是2011年和2012年，在大豆、棉花、植物油、食糖等產品進口量繼續大幅增長、創歷史新高的同時，小麥、玉米、大米三大谷物產品進口也大幅增長，導致兩年的農產品進口額同比增長分別高達30.8%和18.6%。2012年小麥、玉米、大米三大谷物產品進口量同比增加1.9倍、2倍和3.1倍。2013年農產品進口額雖然在上兩年大幅增加的基礎上增速有所回落，同比增長速度比2012年回落13個百分點，但仍保持了近6%的增長速度。我國農產品進口動力依然強勁。

1.2農產品全面凈進口態勢進一步增強，資源型產品進口持續增加

2013年，我國糧、棉、油、糖、肉、奶等資源型農產品全面凈進口，且凈進口的數量和金額不斷增加。谷物凈進口1358萬t，遠高于2011年的水平（42.3萬t），且用作飼料的玉米酒糟（DDGS）進口迅猛增長，進口400萬t，同比增近七成。棉花凈進口量繼續保持高位，進口450.0萬t，同比降約二成但超過2011年全年水平（353.8萬t），實行5%單一關稅的棉紗進口209.9萬t，同比增近四成。食用油籽進口量繼續增加，凈進口6696.5萬t，同比增一成；食用植物油繼續維持大量進口的局面，凈進口910.5萬t。食糖凈進口449.8萬t，同比增兩成，再創歷史新高。畜產品凈進口額129.9億美元，同比增五成。總體看，受國內資源條件約束，我國資源型農產品凈進口的態勢日益明顯。據測算，2013年我國僅糧、棉、油、糖凈進口量的耕地折算面積就達5746.7萬hm2，比2000年增長5倍。

1.3價差驅動型進口特征顯著，國內農產品價格下行壓力增強

與以往進口主要由供需缺口驅動不同，近年來我國部分農產品進口受國內外價差驅動的特征日益顯著。越南大米到港價比廣州市場早秈米低800元/t，進口棉花到岸稅后價比國產棉花銷售價低3000元/t，進口原糖精煉后稅后均價比我國蔗糖稅后成本價低1500元/t，食糖的配額外關稅進口價格已經低于國內成本價，巨大的國內外價差成為刺激企業爭相進口國外產品的主要動力。價差驅動型進口是在供需基本平衡的情況下發生的，導致一方面庫存積壓，一方面進口不斷增加，打壓了國內價格，擠壓了國內農產品價格的上漲空間，國內農產品價格下行壓力增大。特別是在進口稅后價低于國內生產成本價的情況下，進口對保障產業健康發展所必需的合理利潤、對保障農民收入和產業長遠發展帶來較大負面影響。與缺口驅動型進口相比，價差驅動下的進口具有進口價格過低、進口量更難調控的特征。

1.4進口調控手段缺乏，進口價格“天花板效應”增強

在國內農業生產物質成本、土地成本、勞動力成本及環境成本均不斷上漲的背景下，我國農業生產進入高成本時代，但農產品價格卻因國外進口產品的價格打壓面臨下行壓力，進口價格對國內農產品價格上漲所產生的“天花板效應”日益顯著。近年來，我國棉花、食糖、大米等產品均遭遇進口價格的“天花板效應”。為保證農民基本收益，我國實行了最低收購價收儲或臨時收儲政策，但因為對國外進口產品缺乏有效的調控手段，導致這些政策難以發揮作用，且造成巨額的財政負擔。

1.5進口產品來源地高度集中，優勢農產品出口總體向好

2013年，我國自美國、巴西、東盟和歐盟等四大進口來源地進口的農產品合計746.6億美元，占同期農產品進口總額的62.8%。就具體產品而言，92.9%的谷物、96.3%的豬肉、100%的羊肉、96.8%的牛肉和93.0%的奶粉進口來自美國、歐盟、澳大利亞、新西蘭和加拿大等國家（地區）。就農產品出口而言，由于我國恢復農產品出口退稅后對東盟蔬菜出口以及對中國香港出口快速增長，2013年優勢農產品出口總體向好，對東盟和中國香港出口分別增長17.9%和17.4%。

2、主要農產品進出口情況及原因分析

2.1谷物

谷物進口具有兩個特點：一是在2012年快速增長的基礎上，凈進口繼續保持高位。2013年谷物凈進口1358.4萬t，同比增長4.8%。二是進口結構發生變化。與2012年各大類谷物產品凈進口均大幅增加不同，2013年小麥進口大幅增長，玉米進口卻大幅下降，大米進口在2012年增加3.1倍后略有回落。小麥進口增長主要是因為國內主產區受災，2013年3月以來國內外價差不斷拉大，進口動力增強。此外，受國內禽流感事件影響小麥飼用需求不振，進口以口糧為主。2013年小麥進口553.5萬t，同比增長49.6%；玉米進口326.6萬t，同比下降37.3%。大米進口227.1萬t，同比下降4.1%。另外，玉米酒糟（DDGS）進口400.2萬t，同比增長68.0%。

2.2油籽和植物油

2013年食用油籽和食用植物油進口繼續增長，因國內飼用需求不旺，進口增速放緩。食用油籽進口6783.5萬t，同比增長8.9%，再創年內新高。其中，大豆進口6337.5萬t，同比增長8.5%；油菜籽進口366.2萬t，同比增長25.0%。2013年食用植物油進口922.1萬t，同比略有下降。由于加拿大油菜籽大幅增產，加之國內菜油現貨價格高于豆油和棕櫚油，豐厚的壓榨利潤促使國內油廠進口菜油和油菜籽。菜油進口152.7萬t，同比增長29.9%。

2.3棉花和食糖

棉花和食糖進口的國內外價差驅動型特征明顯，庫存積壓、價格下行，對國內產業影響不斷加深。2013年因國內棉花實行滑準稅配額發放和國儲棉拋售按比例搭配的政策，加之2012/13年度我國高達1136.7萬t的期末棉花庫存（國家棉花市場監測系統數據）需要消化，進口有所回落，但仍保持高位。2013年進口棉花450.0萬t，同比下降16.9%。棉紗進口迅猛增加，進口棉紗209.9萬t，同比增長37.5%。長期來看，國際市場棉花供給充足，需求增長乏力，國際棉價將保持下行態勢。受勞動力成本持續上升以及棉花托市收購等政策影響，國內棉價居高不下，比進口棉花到岸稅后價高約3000元/t，巨大的價差仍將是未來刺激棉花進口的主要因素。因巴西、泰國等主產國豐收，2013年全球食糖供給過剩局面加劇，國際糖價持續下跌，國內外價差進一步拉大，我國食糖進口在上年創下歷史紀錄的基礎上繼續增加。2013年進口食糖454.6萬t，同比增長21.3%，是食糖關稅配額量的2.3倍。平均到岸價2769.7元/t，比2012年同期下降25.8%。若按15%配額內關稅計算，再加上增值稅和外貿、運輸、加工等費用，進口食糖精煉后的均價約為4227元/t，比我國蔗糖5700元/t（按475元/t甘蔗價格推算）的稅后成本價低1500元/t左右。若按50%的配額外關稅計算，稅后均價為5361元/t，仍比國內蔗糖稅后成本價低300元/t。在進口基數較高及2013年我國食糖產量增加的形勢下食糖依然大量進口，造成食糖庫存嚴重積壓。據中國糖業協會數據，目前我國食糖庫存總量達1000余萬噸。

2.4畜產品

2013年受國內動物疫病、成本持續上漲等因素影響，養殖戶存欄規模大幅下降，加之國內市場對畜產品的需求持續增長，進口增速加快。畜產品進口195.1億美元，同比增30.9%。畜產品進口主要呈現兩個特點：一是肉類進口激增。牛肉、羊肉和豬肉進口均超過往年歷史進口高值，再創新高。其中，牛肉進口29.4萬t，同比增379.3%；羊肉進口25.9萬t，同比增108.8%；豬肉進口58.4萬t，同比增11.7%；禽肉進口59.2萬t，同比增13.2%。二是奶粉進口大幅增長。國內原料奶價格大幅上漲，奶粉進口增勢強勁。奶粉進口86.4萬t，同比增49.3%。

2.5水產品、蔬菜和水果

水產品作為我國優勢出口產品，2013年出口形勢向好。2013年，水產品出口202.6億美元，同比增長6.7%。其中，對東盟出口23.8億美元，同比增長11.8%；對中國香港出口23.8億美元，同比增長15.7%。水產品進口86.4億美元，同比增長8.0%。蔬菜出口保持較好增長勢頭。2013年，蔬菜出口115.8億美元，同比增長16.2%。傳統出口市場保持增長，其中，對東盟出口30.6億美元，同比增長47.3%；對歐盟出口11.5億美元，同比增長6.0%；對韓國出口8.4億美元，同比增長2.7%。水果出口保持小幅增長。2013年，水果出口63.2億美元，同比增長2.3%。傳統出口市場除東盟（出口22.9億美元，同比增長12.9%）外增速放緩。其中對美國、日本和歐盟的出口額同比分別下降7.3%、3.8%和4.6%。水果進口41.6億美元，同比增長10.5%。

3、2014年農產品貿易發展趨勢

3.12014年全球經濟復蘇向好

據國際貨幣基金組織的《世界經濟展望》，2014年全球經濟復蘇向好，預計全球經濟增長率將從2013年的3.0%提高到3.7%，發達國家的經濟增長率將由1.3%增至2.2%，其中，美國經濟增長率將由1.9%增至2.8%，歐元區將由負增長（-0.4%）轉為小幅增長（1%）。發展中國家和新興市場將繼續保持快速增長，預計2014年經濟增長率將達到5.1%。

3.22014年世界農產品供給充足，農產品價格面臨高位下行壓力

主要大宗品種供應均比較充足，產量預期樂觀。據聯合國糧食及農業組織預測，2013/14年度全球谷物產量將達到25億t，比上年度增長8.5%。全球谷物庫存預計為5.73億t，比上年度增加6800萬t，增長13.5%。谷物庫存消費比將達到23.7%，比上年度提高2.8個百分點。谷物貿易量預計為3.21億t，比上年度增加1200萬t，增長近4%。此外，美元走強、石油價格預期不會出現大幅上漲，生物能源對農產品的需求趨于穩定。總之，2014年國際主要農產品供給充足，除肉、奶產品價格穩中趨漲外，全球大宗農產品價格預計呈高位下行態勢。

3.3國內主要農產品供需將保持緊平衡，農業產業發展面臨的進口壓力加大

盡管2013年我國糧食產量實現10連增，農產品生產規模和生產能力再上新臺階，但受勞動力成本上漲、耕地資源和環境壓力加大等因素的制約，我國糧食等主要農產品供給偏緊的狀態將長期存在。新形勢下，為防止糧食生產出現滑坡，2014年我國將更加重視糧食安全，糧食生產將繼續穩定發展。農產品質量安全也將被放在更加突出的位置，我國將更加重視農業面源污染的治理，更加重視資源環境的保護和農業的可持續發展。受價格驅動影響，我國部分農產品的進口壓力會進一步加大，農業產業發展將面臨更大的進口壓力。

3.42014年農產品進口預計將繼續增長，應加強調控、妥善應對

隨著我國人口增加和社會經濟持續發展，我國對農產品的需求將繼續增加。據有關部門測算，我國每年僅新增糧食需求就在50億kg以上。受生產成本上升和臨時收儲政策支撐，國內農產品價格將保持較高水平，而國際農產品價格由于供應寬松預計高位走低，國內外價差有可能進一步擴大，2014年大宗農產品進口預計會繼續增加。考慮到我國已經成為世界上農業開放度最高的發展中大國，關稅水平低，非關稅措施缺乏，現有的關稅配額管理措施一是僅適用于大米、小麥、玉米、棉花、食糖等少數產品，二是其中的部分產品配額外關稅已經難以阻擋國外低價產品的進口，大宗農產品進口對國內農業產業的影響程度將不斷加大，食糖和棉花等相關產業面臨進口沖擊的壓力將越來越大。因此，應進一步加強進出口調控力度，采取更加有力的措施確保進口適度增長，妥善應對日益加大的進口壓力。

作者：龐玉良黃飛單位：農業部農業貿易促進中心

第五篇：農產品貿易條件及趨勢

一、中韓農產品貿易現狀

中國是傳統上的農業大國，和韓國是一衣帶水的鄰邦，自1992年兩國建交以來，經貿往來發展迅速，2007年，中國首次超過日本，成為韓國第一大進口來源國，2010年，中國穩坐韓國第一大貿易伙伴國交椅，當年中韓貿易總額達1884億美元，比韓美、韓日的貿易總額還要多出57億美元，而韓國也成為中國第三大貿易伙伴國。就農產品貿易而言，中國是韓國第二大出口目標國和進口來源國，而韓國則是中國第四大出口目標國。韓國農業資源相對有限，使得農產品成本較高，而中國農業資源豐富，農村勞動力較多，農產品成本相對較低，這也是中國對韓農產品貿易長期處于貿易出超地位的主要原因。在全球區域經濟一體化的大背景下，兩國不斷增加的貿易往來，以及農產品資源稟賦的互補性，促成了中韓兩國就建立雙邊自由貿易區進行溝通。自2006年至今共舉行了五次兩國官產學聯合研究會議，終于在2012年宣布啟動兩國自由貿易協定談判，并于5月舉行了第一輪談判，內容包括貨物貿易、服務貿易、投資等其他領域。從兩國農產品貿易結構分析，以2012年為例，中國出口韓國的農產品主要為魚、甲殼類動物及水生無脊椎動物等，出口額為12億美元，占當年中國出口韓國農產品總額的29.7%，其次是蔬菜、水果及谷物糧食等。韓國出口中國的農產品主要集中在加工類商品，如糖類等，其次中國對魚、谷物、飲料等農產品需求較高。由此可知，中國從韓國進口的農產品以初級產品為主，韓國進口中國的農產品中按國內的需求剛性可分為兩大類：一類為剛性較強的糧食、谷類等大宗農產品。由于韓國農業資源相對較少，土地較為稀缺，糧食等農產品在國內一直處于供不應求的狀態，國內糧食的產出能力難以滿足國內需求，進口勢在必行。另一類為需求剛性次強的蔬菜、果仁果實等農產品，這類產品主要受國內生產者供給的影響而上下波動，雖然這類農產品的國內供給并不能自給自足，但政府為保護本國種植戶的利益而不得不對進口進行限制。從進出口份額的角度進行分析，對韓國的農產品進出口額在中國農產品的進出口總額中的比重有逐年下降的趨勢。2001年中國對韓國出口的農產品總額占中國當年農產品出口總額的10.17%，隨后兩年逐年看漲，到2003年其出口份額已增至12.11%。2004年，其出口份額開始明顯下降，跌至9.29%，但這種下降勢頭在2005年并沒有持續發展，2005年韓國對中國農產品出口份額開始緩慢回升，但隨后幾年則開始明顯下滑，雖然韓國是農產品進口大國，對中國的依賴性逐步增加，但中國農產品出口總額的不斷增加使得這種增長勢頭并不顯著。與出口份額的上下波動不同，中國對韓國農產品進口額在中國農產品進口貿易總額中的比重較為穩定，從2001年的1.17%略微下降到2012年的0.66%。從整體上看，中韓兩國農產品貿易總額總體上保持穩步上漲的趨勢，部分年份略有波動。2001年，中國對韓國的進口總額為1.13億美元，出口總額為15.6億美元，到2003年，其進出口總額分別增加到1.46億美元和25億美元，增長率分別為29.2%和60.3%。隨后幾年，除了2004年進出口總額略有回落外，其余年份均大幅攀升，到2007年進出口總額分別為3億美元和35億美元。其后的2008年至2009年受全球金融危機和國際農產品價格下降等不利因素的影響，中韓農產品進出口總額下滑，尤其是出口額下降到2009年的27.6億美元，與2007年相比，下降率達21.1%。2010年，進出口總額開始回升，到2012年，進出口總額均達到歷史新高，分別為6.06億美元和40.45億美元。綜上所述，中國從韓國進口了本國處于比較劣勢的農產品，出口了具有比較優勢的農產品，而具有比較優勢的農產品整體比重較大，遵循這一原則，韓國農產品成本較高，處于比較劣勢的農產品相對較多，因此大部分年份中國對韓國的凈出口額逐年增加，這也使得農產品貿易成為中韓自由貿易協定談判過程中的一大敏感領域。如何更好地協調兩國的農產品貿易，減少貿易糾紛，使兩國農業資源重新合理配置，充分發揮各自的比較優勢，達到雙贏的效果，是兩國雙邊自貿協定談判中必須解決的問題之一。

二、中韓農產品貿易條件

（一）測評方法及數據

貿易條件是衡量一國在國際貿易中獲利多少的重要標準之一，是一個相對概念，本身不可量化。貿易條件通常由貿易條件指數這一指標來反映其變動趨勢。貿易條件指數中被廣泛應用的是價格貿易條件指數、收入貿易條件指數及單要素貿易條件指數等。價格貿易條件指數由于其計算較為簡單及數據可操作性強而被廣泛使用，部分文獻中更是將價格貿易條件直接代替貿易條件來開展研究。收入貿易條件指數在價格貿易條件指數的基礎上還對出口物量指數作出考量，因此被認為更加適用于發展中國家貿易條件的研究。基于以上原因，本文將采用價格貿易條件指數和收入貿易條件指數兩大指標對中韓兩國農產品貿易條件進行分析。

（二）中韓農產品總體貿易條件分析

中韓兩國間農產品的進口價格指數總體上一直保持上漲勢頭，2007年之前的增長幅度不大，從2007年起的增長幅度開始大幅提高，從2007年的1.11增加到2012年的2.32，增長幅度為109%。農產品進口價格指數的穩步增長，提高了中國國民福利水平。出口價格指數的上漲波動比較大，與進口價格指數相似，2001年至2007年的波動幅度不大，2008年的出口價格指數猛增至2.76，并持續保持了上漲勢頭，到2012年已漲至3.88。由于出口價格指數曲線一直在進口價格曲線之上，曲線斜率也大于進口價格曲線斜率，導致價格貿易條件指數與基期相比一直處于上升趨勢，價格貿易條件一直處于改善狀態，且在2007年后改善幅度增大。收入貿易條件指數的走勢則顯得較為波動，收入貿易條件在2001年至2003年間處于不斷改善的狀態，2004年這種優勢有所下降，但仍保持在基期水平以上，隨后幾年開始回暖，收入貿易條件改善趨勢明顯，但在2009年出現了惡化，收入貿易條件指數為0.88，總體呈改善—惡化—改善的波動狀態。2001年至2008年期間，收入貿易條件曲線一直在價格貿易條件曲線上方，同時兩條曲線都在1以上，說明在這期間，中韓農產品貿易中中國整體上實現了貿易所得最大化，進口農產品的支付能力得到提高。

（三）中韓分類農產品貿易條件分析

為了更為深入地對中韓農產品貿易條件進行分析，本文將對四個大類農產品的貿易條件依次進行研究。

1、中韓第一大類農產品貿易條件

中韓第一大類農產品進口價格指數在觀察期內一直處于基期水平之上，其中出現了兩個波峰，分別為2005的1.9以及2011年的2.4，其中還出現了一次波谷，為2007年的1，回跌至基期2001年的水平。隨后開始大幅上漲，到2012年漲至2.2。第一大類農產品出口價格指數曲線的波動幅度與進口價格指數相比較為平緩，從基期2001年開始，出口價格指數一直保持大幅度上漲趨勢，在2008年達到第一個頂峰2.22，在經過2009年的小幅下跌后2010年又開始了新一輪的增長，到2012年出口價格指數已達2.7。

2、中韓第二大類農產品貿易條件

第二大類農產品價格貿易條件指數的波動幅度較大，但大部分年份價格貿易條件得到了改善，僅在2003年出現了惡化。在經過2003年的小幅度惡化后，2004年價格貿易條件重新回到基期水平，從2004年到2007年均穩定在基期水平左右。2008年，價格貿易條件得到顯著改善，當年價格貿易條件指數為3，與2007年的價格貿易條件指數的差的絕對值達1.7。2009年價格貿易條件指數有所下降，但仍然在1以上，隨后2010年迎來了更大的漲幅，當年價格貿易條件指數達4.8，與2009年相比，增長率達140%。2012年，價格貿易條件指數開始出現下降。收入貿易條件指數曲線的變動趨勢與價格貿易條件指數曲線大體一致，部分年份出現反方向變化。收入貿易條件整體上一直處于改善狀態，從2001年到2009年，收入貿易條件指數一直在基期水平附近徘徊，其中出現幾次小幅度的上下波動，但其指數值一直未超出2.0。2010年開始，收入貿易條件指數出現大幅上漲，當年達到3.5，2011年持續上升。到2012年開始出現小幅下降，其指數為3。綜合兩大貿易條件指數曲線走勢并結合出口價格指數及進口價格指數進行分析，不難發現出口價格指數對兩大貿易條件指數的影響較大。觀察期內進口價格指數一直處于1—2的區間之內，與基期水平相比，波動幅度不大。而出口價格指數則在2007年以后出現大幅度的波動，其變化趨勢與價格貿易條件和收入貿易條件基本一致。這說明在進口價格基本保持不變的條件下，出口價格出現了增長，直接導致價格貿易條件的同步增長。而這會導致國外對中國農產品需求降低，從而減少農產品出口貿易量，收入貿易條件隨之開始惡化。但是根據圖5顯示，收入貿易條件一直在1以上，沒有出現惡化趨勢，說明中國農產品出口價格上漲幅度與出口量的下降幅度之差沒有出現較大差距，所以當ΔPx＞ΔQx，收入貿易條件與價格貿易條件出現同方向變動的情況且沒有出現惡化趨勢。

3、中韓第三大類農產品貿易條件

觀察期內價格貿易條件與收入貿易條件走勢大部分年份保持一致，價格貿易條件曲線在2001年至2005年間貿易條件得到改善，2006年開始出現小幅度惡化，且持續到2009年這種狀況才得以改善。2010年價格貿易條件指數出現觀察期內的最大值，其價格貿易條件指數為2.2，此后兩年開始出現明顯惡化。收入貿易條件的表現則較為良好，從基期開始到2010年，收入貿易條件一直處于改善狀態，中間出現了四次波峰，分別為2003年的2.4、2005年的2.2、2008年的2.1以及2010年的3.1。出現惡化的年份為2011年，當年收入貿易條件指數為0.4，在觀察期內達到最低值，隨后的2012年又回升至1附近，收入貿易條件得到改善。綜合兩大貿易條件的走勢進行分析，在觀察期內收入貿易條件曲線一直處于價格貿易條件曲線之上，說明觀察期內中國農產品在國際交換中是存在獲利可能的，2001年至2005年以及2009年至2010年兩個時間段內收入貿易條件和價格貿易條件均得到改善，中國農產品實現了貿易利益最大化，而2011年至2012年期間收入貿易條件及價格貿易條件均出現惡化，農產品貿易利益最小。對進出口價格指數進行分析可知，除了在2001年至2005年期間出口價格指數略高于進口價格指數外，其余大部分年份的進口價格指數都高于出口價格指數，且兩者差距不斷增大。出口價格指數的相對下降促進了國外對中國農產品的國際需求，出口量有了一定幅度的增長，但增長幅度遠遠小于價格貿易條件的下降幅度，使得收入貿易條件與價格貿易條件同方向變動。

4、中韓第四大類農產品貿易條件

第四大類農產品的價格貿易條件大部分年份出現了惡化。具體來講，2001年至2004年期間雖得到了改善，但是價格貿易條件指數始終未超過1.5，改善幅度不大。2005年起，開始出現惡化趨勢，在2006年惡化趨勢進一步加強。此后，雖然在2007年價格貿易條件指數有所回升，價格貿易條件得到了改善，但從2008年開始，貿易條件一直出現惡化，在2009年更是達到了觀察期內的最低值0.5左右。與價格貿易條件走勢不同，收入貿易條件整體上一直得到了改善，雖然在2009年隨著價格貿易條件達到最低值收入貿易條件也被明顯拉低，但在其余各年份表現依然較為強勁。從2001年起，收入貿易條件曲線一路攀升，并在2008年達到最大值。在經過2009年的下降后又開始了新一輪的增長。結合進出口價格指數對貿易條件進行分析可知，進口價格指數曲線一直處于出口價格指數曲線之上，說明中國的出口價格相對下降，從而導致價格貿易條件的持續走低，但出口價格下降引發了出口量的增長，且ΔPx＜ΔQx，促使收入貿易條件曲線一路看漲，收入貿易條件與價格貿易條件反方向變化。同時還可以看到，收入貿易條件曲線一直處于價格貿易條件曲線之上，表明在觀察期內，中國一直存在較大的獲利可能，第四大類農產品持續增長的出口量完全彌補了價格貿易條件惡化帶來的不利影響。

三、結論與啟示

本文對2001—2012年中韓農產品貿易條件進行分析，并細化到分類農產品貿易條件，得出以下幾點結論：

1、中國對韓國農產品貿易條件整體上是改善的，隨著貿易自由化的不斷加深，近幾年部分大類農產品貿易條件趨于穩定，部分年份價格貿易條件的惡化趨勢較為明顯，而收入貿易條件沒有出現顯著惡化趨勢。這是由于出口物量指數迅速上升從而彌補了價格貿易條件惡化所帶來的不利影響，這也正是歷來中國農產品貿易以量取勝的具體表征。但這并不影響貿易條件整體得到改善的發展趨勢。這也對普雷維什-辛格命題的結論提出了質疑。根據普雷維什和辛格的觀點，發展中國家賴以生存的初級產品在國際分工中，其貿易條件將出現惡化趨勢，這與本文的實證結果并不相符。究其原因主要是，“貿易條件惡化論”中的貿易條件僅指凈易貨貿易條件，現實中商品貿易條件的衡量標準還包括收入貿易條件和單要素貿易條件等，尤其是對于發展中國家而言，衡量一國國際分工中的貿易利得，收入貿易條件要優于價格貿易條件等其他衡量標準，收入貿易條件不僅受價格貿易條件的影響，還受到出口物量指數的影響，對處于通過發揮勞動力低成本優勢換取出口量激增的發展中國家而言更具有現實意義。

2、通過對分類農產品貿易條件進行分析可知，部分大類農產品的出口價格指數明顯高于進口價格指數，中國出口農產品購買力顯著增強，這些大類農產品價格貿易條件在一定程度上得到了改善。但部分年份里農產品貿易條件波動較為頻繁，第三大類及第四大類農產品貿易條件甚至還出現了明顯惡化，表明雙方貿易摩擦、國際農產品價格的不穩定、國際金融危機、政府針對農產品出臺的政策法規等其他因素對農產品價格的影響較大。因此建立雙邊自由貿易區，加強兩國農產品貿易持續穩定的發展，對兩國農產品貿易的可持續發展具有更加深遠的意義。隨著中韓自由貿易區建設步伐的逐漸加快，農產品貿易勢必得到進一步加強。歷來用低成本促出口的策略已成為中韓農產品貿易摩擦的主要原因。而隨著韓國限制措施的出臺導致的出口量下降也說明中國農產品應對危機的脆弱性。

因此，提高農產品附加值，制定更加完善的農產品檢驗檢疫機制，提高國內農產品進出口企業應對風險的調節能力，是應對農產品貿易自由化、改善中國農產品貿易條件及減少貿易摩擦的重要途徑。具體有以下幾點建議：1、加強溝通，消除“中國狼來了”的誤解。根據本文實證分析的結論，中國對韓國農產品貿易中貿易條件改善趨勢明顯，中國的農產品貿易明顯處于優勢地位。受本國政府的長期保護，韓國農業較為脆弱，因此雙邊自由貿易區的建立勢必對韓國農業造成較大沖擊，使得韓國對于實現農產品貿易自由化較為抵觸。同時根據農業的特性，其生產要素流動到其他生產部門較為緩慢，如何更加合理地對農業勞動力及其他生產要素進行配置，需要韓國政府花費一定時間進行調整。中國應充分理解韓國的立場，雙方加強溝通，消除對中國農產品低價傾銷的誤解，循序漸進地實現兩國農產品貿易自由化。2、提高產品質量，為打破發展中國家“初級產品貿易條件惡化論”提供可能。中國對韓國農產品貿易條件改善主要依賴單位價值低、出口數量大的初級農產品，如果不能有效提高單位產品附加值以及擴大加工程度高的農產品的出口，那么兩國建立自由貿易區后取消農產品關稅對中國經濟的貢獻并不大。鑒于此，優化農業產業結構，加大對農業的資金及技術的支持力度仍然是中國農業發展的方向。通過提高中國自身農產品的質量及技術含量，保持農產品貿易條件持續改善的發展勢頭，為農產品在國際市場樹立自主品牌，促進農產品貿易的出口多元化，進一步改善農產品在國際競爭中的不利地位，從而解放發展中國家“初級產品貿易條件惡化”的束縛。3、加強檢驗檢疫機制的完善，建立更符合國際標準的檢測體系及爭端協調機制。由于中韓兩國農產品具有一定的類似性，部分農產品可替代性較高，因此為保護本國農業的利益，韓國建立了較為嚴格的農產品檢驗檢疫機制，這也成為中韓農產品貿易中較為突出的非關稅壁壘。國內相對較低的標準制度已不能適應目前國際市場的嚴峻形勢，因此建立健全中國相關的標準體系，加大自身檢驗檢疫力度，是減少農產品出口受限的重要措施。同時，建立自由貿易區后積極與韓國協商建立有效的爭端解決機制，統一兩國農產品檢驗標準中的差異，加強雙方農產品貿易的信息往來，也可以為未來中韓農產品的穩定發展提供保障。

作者：王露胡強單位：中南財經政法大學工商管理學院