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1壟斷行業與非壟斷行業收入差距對比
1.1工資水平和工資增長速度對比
近年來，我國居民在經濟收入不斷增加的前提下，收入差距也在不斷拉大，貧富懸殊的矛盾開始凸現。行業之間職工收入差距過大，尤其是壟斷行業職工與非壟斷行業職工的收入差距懸殊，且呈逐年上升之勢。壟斷行業職工收入水平普遍高于其它行業壟斷行業職工平均工資，普遍高于全國平均數，而非壟斷行業職工平均工資則遠遠低于全國職工平均工資，且二者的差距逐年拉大。壟斷行業職工收入水平漲幅較快，大部分壟斷行業工資收入的增長速度高于全國人均工資增長水平。根據國家統計局統計數據計算，1999年與1990年相比，房地產和金融保險業的收入增幅最高，達到385％和353％；商業餐飲和采掘業增幅最低，僅為94％和108％。其它各行業增幅在200％－300％之間。考慮物價上漲、貨幣購買力下降的因素，實際工資差距的擴大速度也是驚人的。這些特征表明，行業工資的高低及其相對地位已經逐漸地不再取決于行業的勞動強度及艱苦危險程度，而是主要取決于行業的壟斷程度。
1.2福利水平對比
除開工資外，壟斷企業員工還有良好的福利，國有控股壟斷企業獲得的收益本應屬于全民或代表全民的政府，但全民或政府在企業并沒有代表，無法行使剩余的現場支配權，這些剩余由國有壟斷企業的管理層控制。在不存在有效約束的情況下，他們當然傾向于自己侵占企業贏利，也傾向于向員工發放補貼、獎金，以換取員工對自己的個人忠誠。擴大自己在公司的權力基礎。這就是國有壟斷企業在正常工資之外想方設法為員工提供福利、發放獎金的制度根源。壟斷企業的職工，工資收入并非是他個人收入的主體，各種五花八門的獎金以及公積金、各種福利性補助等，才是他們收入的主要來源。國有壟斷企業的管理者之所以樂于給企業員工高福利，是因為他們可以拿到更高的福利待遇。
2收入分配差距過大的負面影響
2.1對公眾利益和社會穩定的影響
(1)壟斷行業職工高收入會引發社會信任危機?！皦艛喔呤杖搿背杀镜霓D嫁，會增加公眾負擔、引發社會信任危機。一些壟斷行業即使出現巨額虧損，也不見其削減人力成本、降低福利水平，而是利用公權力給予它們的強勢地位、并依賴產品的弱替代性，以虧損為由頻頻要求“漲價”。
(2)壟斷行業職工高收入破壞了社會公平價值準則。以公用事業為代表的壟斷行業，利用掌握的公共資源的壟斷權力，優先服務于自己，政府用于幫助、扶持社會弱勢群體的福利卻流入到收入已經很高的壟斷企業員工的手里，這種變相的“劫貧濟富”，使貧富差距日益拉大，嚴重破壞了社會公平。
(3)加劇國有資產的流失。以公用事業為代表的壟斷性行業，目前依然主要處在政府主導的管制下。這些企業管理的公共資源存在兩層委托——關系，作為二級被委托人在管理公共資源、提供公共服務的過程中，由于監管機制的乏力，他們通常利用角色的便利，享有了不應該的“高收入”，這實際上是對國家和公眾的利益的侵占，加劇了國有資產流失，并損害了公眾對政府的信任。
(4)使一些地方政治不穩定。貧富差異過大不僅會影響經濟增長和社會穩定，而且威脅著政權的穩固，甚至有導致國家分裂的可能。貧富差異過大，特別是地區差異的不斷擴大，可能還會弱化中央政府的控制能力，對國家的安定構成極大的威脅。這些因素的綜合作用一旦爆發出米，政治后果不堪設想。
2.2對市場競爭的影響
(1)壟斷企業影響其他相關產業的發展，削弱我國經濟的國際競爭力。國有壟斷企業大多處于基礎行業，根據投入——產出分析，這些行業的產品或服務，往往是其他行業的投入。一方面這些行業的供給不足，另一方面行業價格的連續超幅度上漲，都將使得相關產業的發展受阻。壟斷企業還會阻礙技術的進步，長遠而言將會損害中國經濟的競爭力。
(2)壟斷行業的高收入不僅造成國有資產的巨大流失。還會擾亂正常的市場秩序。高收入的源泉是行業獲取的高額壟斷租金，獲利集團常會為了維護自身利益，阻礙統
一、競爭、有序市場體系的建立；行政壟斷下的公共權力濫用成為擾亂正常市場秩序的直接禍源，其最大的危害在于把國有資產、稅收等全民財富以福利的名義轉為個人財富。
(3)壟斷行業高收入的輕易維持無疑會扼殺企業自身的活力。這些企業缺乏競爭的外在壓力，它們習慣于利用政府財政補貼和成本轉嫁來彌補虧損，從而在相當程度上抑制了企業自主競爭能力的培育；高收入的輕易維持降低了企業內員工技術創新、提高生產效率的原動力；壟斷行業高收入的輕易維持是基于政府的“成本加成定價”，這樣的價格形成機制是不可能刺激企業努力降低成本的。
2.3對資源合理配置的影響
在行業收入差距過大的情況下，對勞動者就業而言，選擇行業比提高自身素質更重要，因為收入的多少在很大程度上取決于行業的壟斷，而不是自身素質的高低。這樣，一方面，一些人不是通過努力提高自身素質而是動用各種關系進入壟斷行業就業；另一方面，有些人為了追求高收入而不顧自身優勢進入壟斷行業就業，從而對生產要素特別是勞動力流動產生誤導，進而影響人力資源的合理配置。而且，壟斷行業往往是憑借壟斷地位而不是通過市場競爭獲得資源，在這種情況下，一些壟斷行業不計成本盲目決策，導致資源低效率配置甚至浪費就不可避免。
3壟斷行業與非壟斷行業收入過大的原因分析
3.1我國壟斷行業的特殊性分析
壟斷行業是市場經濟不可避免的產物，中外概莫例外。西方國家并沒有出現壟斷導致行業工資提高，而在我國卻出現了，其根本原因在于我國正處于體制轉型時期，而這個時期的壟斷是一種特殊的壟斷。我國現階段的壟斷確是生產在規模經濟集中度非常低的條件下，建立在非競爭市場基礎之上，而恰恰是市場經濟不發達的產物，是憑借行政權力人為形成的壟斷，是傳統的計劃計劃經濟體制轉型時期的殘留和畸變。
3.2壟斷行業體制改革的滯后分析
從20世紀80年代末開始，我國對壟斷行業進行了改革，在部分壟斷性行業中開始引入競爭機制，經過了20多年的發展，一些行業的競爭格局已經初步形成。但從總體上看，我國壟斷行業的競爭仍不充分，主要有以下原因：一是國家政策的優惠使壟斷企業在市場中擁有特權；二是垂直一體化的壟斷格局阻礙了新的行業進人者；三是政企不分的現象仍然存在。
3.3法律制度缺少對壟斷行業的監管
在市場交易中，與消費者相比，壟斷企業處于優勢地位，若僅僅靠市場機制是無法有效約束壟斷企業的，這就需要強大的第三方——政府，對壟斷企業進行規制。目前中國規范壟斷行業行為的《反不正當競爭法》對自然壟斷行業有關的規定過于簡單粗糙，法制制度的不健全，使得政府對壟斷的規制無法做到有法可依，受人為因素干擾較大，壟斷企業依然能獲得高收入。
3.4稅收調節手段滯后
由于計劃經濟的影響，以非貨幣形式及各種福利形式獲得收入在國有壟斷企業中仍然存在。我國有關個人所得稅法律法規中已經規定了對實物所得應當征稅，由于沒有考慮收入形式上的巨大差異，而只是單純地以貨幣標準作為征收個人所得稅的依據，在社會成員中就制造了一個不公平的結果。
4治理壟斷行業高收入的建議
4.1深化壟斷行業體制改革
深化壟斷行業體制改革，核心是準確界定和全面履行政府職能。壟斷行業體制改革主要是企業股權結構改革，即要采取多種形式，進一步實現企業股權結構的多元化，分散化和合理化。要抓緊制定壟斷行業體制改革計劃，一是營造有利于公平競爭的市場環境，堅持政企分開、放寬準入、引入競爭、依法監管，加快推進壟斷行業管理體制和公司制改革，形成競爭性市場格局，建立現代企業制度；二是完善法律體系，盡快制定《壟斷性產品和服務信息公開法》等法律法規，完善法律體系。
4.2強化對壟斷行業生產經營情況的監督
加強對壟斷企業的監管，一是加強成本監審，加快健全成本信息披露機制，由第三方的中介機構和消費者對壟斷行業成本和服務質量進行審定和評估，把成本監審置于社會監督之下；二是完善定價機制。深化壟斷行業價格形成機制改革，規范壟斷性產品和服務定價聽證程序；三是加強績效考核，盡快完善績效考核體系，鼓勵壟斷行業不斷改善經營管理，依靠科技進步，深入挖掘內部潛力，嚴格控制高工資、高福利及職務消費等成本費用開支。
4.3健全壟斷行業初次分配機制
初次分配指國民總收入(即國民生產總值)直接與生產要素相聯系的分配。初次分配主要由市場機制形成，生產要素的價格由市場供求狀況決定，政府通過稅收杠桿和法律法規進行調節和規范，一般不直接干預初次分配。強化壟斷行業收益分配管理，積極探索超額壟斷所得向社會公眾的轉移機制，完善壟斷行業的利潤分配制度，防止社會共有的壟斷利潤轉化為小集團的利益和個別人員的薪酬福利。一是制定壟斷行業的國家分紅政策；二是實行工資總額和工資水平雙重調控；三是清理整頓工資外收入。
4.4加強對壟斷行業再分配調節
要盡快完善稅收調節功能，特別是要加強對壟斷行業個人所得稅的征管，充分發揮稅收在再分配中的調節作用。一是建立健全收入分配監測體系，要創造條件，逐步建立居民家庭財產個人申報制度和調查統計制度；二是加強稅收調節和征收管理。建立健全個人收入和稅收的雙向申報、交叉稽核和監管制度，完善征管辦法，及時掌握壟斷行業的收入和納稅情況，防止偷漏稅行為。根據經濟發展和收入增長情況，及時調整個人所得稅起征點和稅率。適時開征遺產稅、贈與稅，對于購置豪華住宅、名牌轎車、奢侈品等征收特別消費稅，以實行間接調節。
總之，要解決少數壟斷行業過高收入問題，就工資論工資，就分配論分配是無效的。因為引發壟斷行業收入過高問題的原因是多方面的，既有分配制度方面的直接原因，更有市場、資源壟斷等體制方面的深層次原因，必須深入分析，對癥下藥，才能有針對性地解決問題。我國現階段的壟斷帶有轉軌經濟的基本特征，企圖通過某種單一手段(如法律的)去解決壟斷問題是不可能的，只有綜合運用經濟的、法律的、行政道德和改革的手段，才能逐步解決我國的壟斷企業高收入的問題。