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在產業結構優化升級和長三角一體化的宏觀背景下，江蘇蘇州市加快實施經濟轉型升級，促進新興產業的快速、健康發展，描繪了蘇州經濟新一輪轉型升級的總目標。在這一過程中，作為市場經濟主體的民營經濟將擔當著產業提檔升級的主要角色，并成為發展服務外包和信息技術等新興產業的主體。

一、我國經濟結構調整與產業轉型升級的必要性

加快經濟結構調整步伐，是促進我國經濟持續發展的迫切需要，是提升國民經濟整體素質和抗風險能力、在后金融危機時期贏得國際經濟競爭主動權的根本途徑。后金融危機時期，世界經濟面臨著大調整、大變革，國際競爭加劇，我國經濟發展面臨的外部環境更加復雜，挑戰更多。與此同時，我國經濟運行中長期積累的諸多深層次的結構性、體制性矛盾亟待解決，可持續發展問題更加突出，加快調整經濟結構、轉變經濟發展方式比任何時候都要迫切。在這樣一個關鍵時期，中央強調加快經濟發展方式的轉變，是對國際經濟形勢變化趨勢的敏銳把握，是對我國當前經濟社會發展階段性特征的深刻認識，對于做好今后一個時期的經濟工作，意義重大，影響深遠。加快我國產業結構優化升級，是應對國際競爭新格局、新變化的迫切需要，是塑造我國競爭新優勢的迫切需要。后金融危機時期，世界科技進步和產業升級步伐加快，發達國家不但以綠色、低碳技術及其產業化為突破口，著力塑造新的競爭優勢，搶占產業制高點，而且提出“再工業化”的思路，力圖保持和鞏固其在高端制造業中的競爭優勢，從而對我國出口產業的升級形成競爭之勢。一些發展中國家也利用其更加廉價的勞動力優勢，加緊與我國在傳統國際市場中展開競爭。面對這樣的挑戰，我們只有通過增強自主創新能力，實現產業結構優化升級，才能在新一輪國際競爭中塑造新優勢，爭取主動。為此，國務院已陸續了物流業、有色金屬業、裝備制造業等十大產業振興規劃，保增長、調結構，加快傳統產業的技術改造和優化升級，并大力發展服務外包和信息技術等新興產業，推進自主創新體系建設，著力增強我國的自主創新能力，提升國際競爭力。

二、蘇州民營經濟的現狀分析

1．規模總量在應對嚴峻挑戰中實現新增長

注冊數量、注冊資本當年增量和單體規模創歷史新高。2009年，全市凈增私營企業1．6萬家，總數累計達到15．73萬家;凈增個體工商戶3．34萬戶，總數累計達到32．55萬戶;私營個體經濟凈增注冊資本802億元，總量累計達到4359億元。私營企業戶均注冊資本267萬元，高出全省平均水平50萬元，居全省第一。注冊資本超1000萬元的私營企業7440家，占私營企業總數的5．3%。常熟市民營經濟累計注冊資本達597億元，繼續位列全省縣級市首位。民資投入穩定增長，私營個體經濟完成固定資產投資923億元，比上年增長16．85%，占全市全社會固定資產投資的31．1%，比上年提高0．9個百分點。規模以上民營工業企業7614家，占全市規模以上工業企業數的57．1%;完成工業總產值6456億元，比上年增長7．9%，占全市規模以上工業總產值的31．9%，比上年提高1個百分點。

2．發展質量在推進轉型升級中獲得新提高

做強做優做大結出新成果:2009年，全市營業收入超10億元的民營企業超過了100家，營業收入超億元的達近千家;全省民營企業營業收入百強榜中蘇州占26席，數量居全省第一;江蘇沙鋼集團成為全省第一家、也是我國內地唯一入圍世界500強的民營企業;中利科技、禾盛新型材料、新寧現代物流、羅普斯金等4家企業在深圳證券交易所成功上市，使全市民營企業上市的數量累計達到34家。科技創新能力再上新水平:至2009年底，全市經認定的省級民營科技企業2400家，占全省的1/5;新增國家高新技術企業192家，累計553家，占全省的25%;擁有省級軟件企業280家、省級技術先進型服務企業40家、省級以上自主創新產品103個。2009年，市政府認定第三批科技創新示范企業50家，累計150家;新增國家認定企業技術中心1家、省認定企業技術中心18家，累計國家級4家、省級71家;5家企業新獲省質量獎，15家企業獲市質量獎。品牌帶動戰略喜獲新豐收:申報江蘇名牌產品253個，新增蘇州名牌產品257個，累計中國名牌產品63個，江蘇名牌產品404個，蘇州名牌產品987個。吳江光電纜產業、蠶絲被產業和常熟海虞羽絨休閑服裝產業成為全省首批產業集群品牌培育基地。

3．企業文化在構建和諧關系中取得新進步

民營企業家的政治地位不斷得到提高，2009年有6位民營企業家分別獲得了國家和省“優秀中國特色社會主義事業建設者”稱號。企業誠信意識普遍增強，2009年，市政府命名了第五批465家蘇州市級“重合同守信用”企業，全市累計“重合同守信用”企業達8400多家。善待員工行為更加普遍，“雙關愛”活動逐步深入，全市又新增了166家勞動關系和諧型企業，累計達469家。當然，我們也清醒地看到，對照當前科學發展觀的要求和市委、市政府關于加快轉型升級和發展創新型經濟的工作目標，蘇州民營經濟發展中存在的問題和缺陷正在逐步暴露，突出體現在“五多五少”上:一是民營企業數量多，但規模型企業少。二是民營企業制造能力強，但自主研發能力弱。三是民營企業中一般類型公司多，真正建立起現代企業制度的少。四是民營企業代加工的品牌多，自主品牌少。五是傳統型民營企業多，新興產業少。由此可見，蘇州民營經濟正面臨著一次實現新跨越的重大機遇，發展動力還須進一步增強，發展方式有待加快轉變，民營經濟發展已進入了轉型升級的關鍵時期。

三、蘇州民營經濟轉型升級的對策分析

1．政府方面:調控政策要到位，扶持措施要得力

近年來，蘇州市委、市政府積極部署和實施以“翻番”和“超越”為目標的民營經濟騰飛計劃，并推出四項鼓勵舉措加快民營經濟的轉型升級，以實現全市民營經濟的可持續發展。第一，以政策引導促進轉型升級。在市場準入方面堅持“多設路標、不設路障”，消除體制性障礙。通過設立發展基金、獎勵先進等形式，引導企業向高技術、高附加值的制造業和新興服務業轉變。將民營企業商標戰略列入政府發展計劃，有重點、有計劃、分批次地加以培育和發展。第二，以服務扶持提升競爭優勢。大力推進擔保、信用、人才、協會“四大體系”建設，重點扶持一批有核心競爭力和具有產業特色的優勢企業，打造一批協作程度較高、競爭力較強的民營經濟園區。鼓勵重點民營企業整合上下游關聯企業，開展集團化經營。第三，以信用建設拓寬融資渠道。建立健全信用制度和擔保體系，引導金融機構增加對中小企業的信貸支持。第四，以人才環境優化創業氛圍。重點做好醫療、養老、失業等社會保障體制建設，積極構建人才交流平臺，提升人才創業氛圍。

2．民營經濟體自身:多元轉型，自主創新

多元轉型是一個復雜的系統，更是一個復雜的問題。有學者提出，就民營經濟體自身而言，在多元轉型這個復雜的系統之中，實現兩個方面的轉型尤為重要。第一，產業從復制向創新轉型。我國民營經濟“低、小、散”的特征較為明顯，蘇州市也不例外，所以民營企業往往受現實利益引誘，經營追求“短平快”，采用產業復制策略，難以進行技術創新。從產業現狀看，我國的民營經濟主要集中在市場競爭比較充分的勞動密集型產業中，產品檔次不高，中低檔產品所占比重較大，產品同質化現象嚴重，且大多處于全球產業價值鏈的低端，企業利潤低，生產能力呈結構性過剩狀態。可見，民營經濟必須提高創新能力，實現產業從復制向創新的轉型，才能提升其在產業鏈中的地位，為后續發展拓展空間。第二，企業從家族化向社會化轉型。家族化是我國民營經濟的特征之一。據第三次全國民營企業抽樣調查表明，在我國非公有制經濟中，家族式經營的企業至少占到90%以上。家族式經營雖有其合理的成分，但是，隨著民營經濟的發展和壯大，家族化管理的弊端逐步顯露。所以，民營經濟的進一步發展要求民營企業必須從家族化向社會化轉型，通過整合一切社會優質資源，實現企業治理結構的優化、科學化。要實現這一目標，必須做到產權清晰、職權明確，家庭成員適度退出，經營職業化。增強自主創新意識是民營經濟體面臨的又一緊迫問題。目前，民營企業在對待自主創新的問題上，總體意識不強，缺乏緊迫感、責任感。為此，蘇州市在《蘇州市國民經濟和社會發展“十一五”總體規劃綱要及2020年遠景目標》以及《增強自主創新能力行動計劃》中，把增強自主創新能力、建設創新型城市放在“十一五”發展重中之重的位置，明確提出要充分發揮企業在技術創新中的主體地位，增強大企業的集成創新能力、中小企業的原始創新能力、技術引進企業的二次創新能力，著力培養一批具有自主知識產權的大企業、大品牌，加快構建有蘇州特色的區域創新體系。通過構建“產學研”結合的創新平臺，共同研究、開發新產品和實施技術轉讓，從而有效解決民營企業科技人才不足、創新能力不強等諸多現實問題，利用高校、科研院所的最新科技成果和人才優勢來提升企業的創新能力，從而促進蘇州民營經濟的發展。

四、蘇州民營經濟轉型升級如何突出重點、突破難點

突出重點、突破難點必須要解決與克服蘇州經濟增長中的主要矛盾。一要解決產業、城市、生態在空間上的合理布局。要以沿湖(太湖)、沿江(長江)和“兩園”產業帶建設為主平臺，拓展蘇州的發展空間，提升產業集聚水平;二要解決新興產業與傳統產業的發展問題。傳統產業要加快技術改造，提升特色優勢產業，大力發展新興產業和高新技術產業;三要解決工業與現代服務業的發展問題。要把發展現代服務業作為轉型升級的突破口，積極發展旅游經濟、文化經濟、都市經濟、樓宇經濟和其他生產性服務業，推進商貿業態、地方金融創新，提升現代服務業在經濟發展中的作用;四要解決經濟增長與要素制約的矛盾。要采取切實措施，全面突破發展瓶頸制約，強化土地、能源、資金、技術等方面的保障;五要解決內源型發展與開放型發展的矛盾。創新利用外資的方式，提高利用外資的質量，堅持“走出去”與外貿出口轉型升級相結合，推動優勢企業多形式建立健全國際營銷網絡和創建國際品牌。突出重點、突破難點必須要處理好宏觀調整與微觀變革的關系。民營企業是蘇州經濟的細胞與肌體。要重點推進民營企業制度創新，做好民營經濟創新發展綜合配套改革試點工作，建立要素市場化配置新機制;探索民營企業組織變革，發展具有新的邊界的組織形式;擴展國內國際市場，獲得新的市場契機;注重品牌效應，由產品營銷走向品牌營銷，努力把蘇州建設成為民營經濟創新發展示范區。突出重點、突破難點必須要處理好保增長與產業提升的關系。調整是為了提升，要正確把握“保穩”與“促調”的關系，既要調整創新，也要采取措施，確保經濟平穩運行與社會和諧穩定。當前，對照科學發展觀的具體要求，蘇州在產業結構調整的同時，要把基礎設施建設同發展現代服務業緊密結合起來;把維護社會穩定與加強基層基礎工作緊密結合起來;把經濟社會發展與改善民生緊密結合起來，千方百計確保經濟平穩較快發展。