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[摘要]在經濟發展新常態背景之下，民營經濟已成為福建省經濟增長和產業創新的重要力量，這也對民營經濟的健康發展提出要求。從福建省民營經濟發展現狀入手，深入分析其發展過程中面臨的機遇與挑戰，并進一步提出提高企業自主創新能力、推動產業升級，拓寬民營企業融資渠道、提高融資效率，優化民營企業營商環境，突破關鍵技術難關等針對性對策建議，以促進福建省民營經濟健康發展。

[關鍵詞]福建省；民營經濟；健康發展

民營經濟作為我國所有制經濟的重要組成部分，其健康發展為我國經濟高質量發展發揮顯著的促進作用。隨著我國經濟體制的不斷完善，民營經濟實現了由無到有，由小到大，從弱到強的高速發展，已經在我國經濟成分中占據較大份額。目前，民營經濟的健康發展面臨新的機遇，但與此同時也面臨著諸多困難。新時代，黨中央一直以來都高度重視民營經濟的健康發展問題，總書記曾在不同的場合多次發表有關民營經濟發展問題的重要講話。黨的就鼓勵支持民營經濟發展做出許多新的重大論述，為我國民營經濟持續健康發展指明了方向，這也標志著我國民營經濟將迎來新的歷史機遇，進入一個新的發展階段，此次會議的召開在民營經濟發展史上具有里程碑式的意義。伴隨政府不斷加大對互聯網、大數據、人工智能的大力發展，民營企業的發展面臨著新的機遇。縱觀國內外，目前針對民營經濟的研究逐步成為學者關注的重點。從國外來看，國外部分學者對中國民營經濟的發展原因進行研究，得出的結論多集中在財政聯邦制。“民營經濟”一詞被多次使用，是第二次世界大戰后，美、法、德等國家為了減輕財政負擔采取相應的措施，導致出現了國有企業民營化的浪潮。從國內來看，關于民營經濟發展研究偏重于中國民營經濟的概念、特征、作用及發展歷程、模式、障礙、對策等方面，少數學者運用制度經濟學相關理論，研究制約民營經濟發展的制度因素。民營經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，對于促進萬眾創新、穩定經濟發展、增加國家稅收等起著不可忽視的作用。隨著我國經濟逐步由中高速發展轉向高質量發展的轉變，民營經濟的健康發展可以大大促進我國經濟目標的順利實現。

一、福建省民營經濟的發展現狀

民營經濟(PrivateEconomy)一詞最早是在20世紀30年代由經濟學家王春圃先生所著《經濟救國論》一書中被提出，書中所提到的“民營”與“官營”相對應[1]。近年來國內外學者進行了廣泛的研究與分析，由于對于民營經濟概念界定的理解基礎及詮釋角度不同，目前對于民營經濟還沒有統一的概念定義。本文的民營經濟主要是指依據法律法規規定，在我國境內設立的多種所有制經濟的統稱，主要包括個體經濟、國有民營經濟、私營經濟等類型，但不包括國有和國有控股企業、外商和港澳臺商獨資及其控股企業[2]。改革開放40多年來，民營經濟不僅僅在創造稅收、穩定就業、促進進出口等方面都取得了舉世矚目的成就，同時也為推進供給結構性改革、推動高質量發展、現代化建設等方法發揮著主體作用。近年來，福建省民營企業數量及規模均在不斷擴大。數據顯示，截至2018年年末，福建省民營企業數量已達114.15萬家，占據全省企業數量的92.36%；從經濟總量來看，2019年福建省國民經濟為4.2萬億元，同比增長7.6%，其中民營經濟占比70.5%。同時，民營企業解決福建省內部近80%的就業需求，政府稅收三分之二左右來自于民營經濟，為福建省經濟社會發展起到巨大促進作用。2019年民營投資比上一年增長了19.2%，對投資增長的貢獻度達77.8%。由此可見，福建省民營經濟正逐步步入高質量發展，且活躍度高。福建省民營企業主要分布于福州市、廈門市和泉州市，參照2019年福建省民營企業100強，三個核心城市占比高達85%。福建省民營企業100強區域分布情況如下圖所示。

二、福建省民營經濟健康發展面臨的機遇與挑戰

民營經濟作為福建省推動國民經濟高質量發展的重要主體，在其健康發展的過程中面臨著機遇與挑戰。

(一)福建省民營經濟健康發展面臨的機遇

1.政策機遇。以來，總書記多次召開有關民營企業健康發展座談會議，并發表重要講話。各級政府部門也積極采取相關行動，解決民營企業稅費負擔重、貸款融資難等問題，提出一系列針對性解決方案，并進一步優化相關解決對策。逐步加大減稅力度，擴大融資渠道。政府將制造業等行業的稅率由最初的16%降至現行的13%，減輕企業的稅費負擔；同時加大商業銀行對小微企業貸款數量，從原有基礎之上增長30%以上；降低企業商業用電價格等相關政策。這是民營企業發展過程中難得的政策利好。

2.新時代高質量發展對民營經濟創新驅動的機遇。縱觀世界經濟發展歷程，每一次工業革命都對產業結構產生了重大變化，世界經濟前進的歷程一定程度上是由一批又一批引領新技術前沿、新的商業理念和產業組織架構的企業家所推動[3]。黨的報告指出中國已進入新時代，經濟發展速度由中高速發展轉向高質量發展；社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在這一背景之下，民營企業應盡快完成轉型升級，將數字經濟與實體經濟相結合，充分發揮大數據時代的優勢，加快民營企業創新的步伐。抓住這一機遇有利于實現民營企業實現更大的發展，有效提升企業經營的效率。

3.開放型經濟發展的機遇。自1978年改革開放以來，中國逐步發展開放型經濟，福建省也積極響應國家的戰略部署發展開放型經濟。近十年來，福建省綜合實力邁上了新的臺階。福建地區生產總值由2010年的1.4萬億增至2020年4.4萬億人民幣。與此同時，全方位開放格局已經形成。福建省先后創建的廈門經濟特區、平潭綜合實驗區等經濟區，“一帶一路”政策的實施，世界博覽會的召開等都為福建省民營企業的健康發展助力。加之福建省自身所具有的沿海地理優勢，并與廣東、江西、浙江、臺灣相鄰，交通設施便利，便于閩臺經濟合作，吸引外商投資，有利于跨境貿易的開展。綜上所述，福建省民營經濟面臨著充足的發展機遇，只有及時抓住并且有效利用這些機遇就能實現民營企業健康高質量的發展。

(二)福建省民營經濟健康發展面臨的挑戰

民營經濟作為國民經濟發展的主體，對于民營經濟高質量發展的研究無論從理論界與實務界都具有重要價值。尤其黨的以來，中央和各地方頻繁出臺了一些精準性、創新性政策措施，以鼓勵、支持并引導民營經濟的發展，也為民營經濟高質量健康發展提供了機遇，但總體來看，現階段福建省民營經濟實現健康高質量發展還有一定的差距。

1.自主創新能力不足

在市場競爭日益激烈的情況下，民營企業不斷提高自主創新能力來提高市場競爭力是關鍵，也是其健康發展的必然選擇。福建省民營企業中制造業占絕大比例，隨著我國由工業制造向工業智造進行轉換，對制造業的發展提出了更高的要求。我國經濟發展由高速發展轉變為高質量發展，都需要民營企業加強自主創新能力，才能滿足經濟發展的要求。從實踐中可以發現，福建省民營企業中有大部分企業依然堅守著傳統的經營理念，且多為中小型企業，受企業自身條件的限制，為提高自身的競爭力，主要通過效仿或引進國外的先進技術讓企業更好發展。福建省莆田市素有“中國山寨鞋都”之稱，對于大眾所熟知的鞋業品牌，如耐克、安踏、阿迪達斯等山寨產品多為莆田家庭小作坊生產，對于產品只是一味單純的機械模仿[4]。由于自身缺乏自主創新能力，極易受到市場經濟波動和國家政策的影響，最終導致民營企業發展創新能力降低，同時也會在一定程度上限制民營經濟的轉型升級。通過數據顯示可以看出，福建省民營企業中絕大部分企業的發展規模較小，產品結構單一，缺乏新技術產品的開發。加之企業用工成本不斷增加，使得企業的發展處于市場競爭的劣勢。

2.融資存在困難

福建省民營企業絕大部分為中小型企業，與國有大型企業、股份制企業相比，自身規模小、經營周期短、生產技術水平低、信用等級不高等，對于金融機構而言為其進行貸款風險較大，也會增加商業銀行交易成本，因此民營企業生產經營的資金主要來源于民營資本，不僅融資金額少，成本也會高于銀行信貸。投資者很少會選擇中小型民營企業進行投資，因其發展不確定性較大。融資難一直是困擾民營企業拓寬市場、健康高質量發展的一大障礙。2020年由于疫情和經濟下行壓力的影響，對民營企業的發展帶來了挑戰。對于民營企業而言，企業融資方式有很多，常見的有銀行貸款、發行債券、發行股票及自身資金積累；通過商業銀行進行貸款所得金額少，審批嚴格；發行債券和發行股票的融資方式對企業資質要求高，民營企業很難達到企業上市機制的要求。在經濟下行發展的壓力之下，民營經濟融資難、融資貴、融資慢的問題不能得到及時的解決，將嚴重阻礙民營經濟創新發展和轉型升級，也就無法實現高質量發展。因此，民營企業融資困難問題亟待解決。

3.營商環境有待進一步優化

民營經濟的健康高質量發展，離不開良好的營商環境。對于人民投資創業的第一步———開辦企業，就是改善企業營商環境的重要方面。地方政府對于開辦企業、對民營資本進入市場的態度是衡量營商環境的重要標準。自古以來，人們對于民營企業的認知仍保留著傳統的觀念，認為民營企業的發展規模小，對于經濟發展的影響微乎其微，最終導致民營企業在激烈的市場競爭中經常遭受不公平對待。民營企業對于政府所采取的政策獲得感低，存在政策落實不到位現象；政府在辦理政務過程中，仍存在不作為、不到位等問題，且辦事效率不高[5]。

4.關鍵技術支撐薄弱

肺炎疫情、保護主義、單邊主義上升的影響，給民營經濟的健康發展帶來了重大沖擊，傳統的經濟循環模式被弱化。在此背景下，我國經濟發展開始倡導國內大循環，由國內大循環促進國內外雙循環。這就要堅持把擴大內需作為戰略基點，暢通國民經濟循環，打通生產、分配、流通、消費等諸多環節的阻礙[6]。要想徹底打通國民經濟發展的阻礙，需要將實體經濟與區塊鏈、云計算、大數據等數字信息技術相融合。目前福建省民營企業對于關鍵技術的了解欠缺，仍屬于發展的薄弱環節。

三、福建省民營經濟健康發展的對策建議

(一)提高企業自主創新能力、推動產業升級

黨的十八屆五中全會首次提出創新、協調、綠色、開發、共享的五大發展理念，其中創新擺在首位，也是經濟發展的第一動力。要想促進民營經濟健康高質量發展，提高其自主創新能力是根本保證，自主創新能力也是民營經濟主要特征之一。民營企業必須加大對技術創新的投入，優化企業產品結構，并通過技術創新獲得市場優勢。技術創新的前期投入非常大，要有足夠的人才儲備及充足的資金，因此在一開始就需要有較大的扶持，并制定出相應的配套政策。對于人才的儲備要以企業的需求作為導向，可以由地方政府圍繞主導產業和特色產業，通過校企合作來引進與企業關聯度高、契合度強的科教資源。隨著市場競爭的日益加劇，企業要密切關注市場需求，注重對企業自主研發新產品的迭代。提高福建省民營企業自主創新能力、推動產業升級，需要地方政府與民營企業的共同合作。政府應大力支持民營企業自主創新，如對開展科技創新并取得一定成果的企業減免稅收、增加優惠政策等。同時企業自身也要不斷完善管理模式和機制，吸引高素質人才入駐企業，使自身的發展符合數字經濟時代的要求。福建省政府一直將民營企業自主創新能力的提升作為重中之重，并建立和完善相應的激勵政策。民營企業應牢牢抓住這一機遇，提高自主創新能力，推動產業升級。

(二)拓寬民營企業融資渠道、提高融資效率

福建省民營企業融資困難的問題一直是其進一步發展的瓶頸。近年來，福建省政府不斷出臺普惠金融等政策來助力民營企業發展，但總體來看，民營企業能從商業銀行取得資金的數額占比很少。要不斷拓寬民營經濟融資渠道，提高民營企業融資效率。地方政府要轉變好角色，由管理者轉變為服務者，加強對民營企業服務，搭建政府與企業溝通平臺。地方政府和金融機構可結合地方發展特色，不斷推出創新體制機制和方式方法，增強對中小民營企業的融資扶持力度，實現企業間平等競爭。通過各種方式，用普惠政策為創新企業提供“全成長周期”的針對性服務,切實解決民營企業融資難、融資貴、融資慢等問題。根據企業發展的不同時期提供相對應的扶持政策與方法，構建有益于民營企業融資環境，為企業的全程發展保駕護航[7]。由政府引導金融機構加快轉型升級，充分利用好大數據、云計算等現代信息技術，減少銀企信息不對稱問題，提高融資效率，為民營企業提供融資支持，采取多種形式扶持有發展潛力的民營企業進行上市培訓，鼓勵在“科創板”“新三板”掛牌上市。對于民營企業自身而言，要不斷完善企業管理制度，學習先進的管理知識與經驗，建立科學的管理體系；加強企業信用體系建設，維護企業品牌形象，從而獲得投資者和金融機構的青睞。

(三)優化民營企業營商環境

新形勢下，進一步優化民營企業營商環境，全面推進“放管服”改革，激發市場活力。政府應始終堅持以問題為導向，關注民營企業發展的難點、痛點，實現政企聯合發展，為民營企業提供“高效、專業、精準”的服務。經濟時代背景下，通過利用現代化信息技術實現政府部門間數據共享、業務協同，充分利用好“閩政通app”等網上平臺，提升“互聯網+政務服務”水平。政府要精簡審批流程，提高行政審批效率，建立一套標準的審批體系。加大政策宣傳力度，切實解決政策落地問題，使民營企業感受到真正政策優惠，為民營企業謀福利，推動民營企業健康高質量發展。

(四)突破關鍵技術難關

總書記在報告中明確指出，要加快我國現代化經濟體系建設，助力實體經濟健康高質量發展，推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟融合發展。需要解決民營經濟發展關鍵技術問題，促進實體經濟與數字技術融合發展。實體經濟與數字經濟融合發展不僅可以降低企業經營的內外部成本，還可以拓寬市場，提高市場競爭力。應大力宣傳現代化信息技術的應用與發展，結合產業發展特點，引導和促進數字信息技術在民營企業的應用。數字信息技術網絡和平臺基礎建設需要投入大量的人才和資金，是中小型民營企業的一大難點。各級地方政府部門應積極響應，提供相應的服務與支持。

作者：韓國光 單位：武夷學院