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摘要：隨著我國經濟的不斷發展，對能源的需求日益增多。然而我國能源結構依然不合理，清潔能源在能源供給中的占比較低。近年來我國政府對新能源的開發越來越重視。光伏太陽能作為清潔能源中的一種，其發展越來越迅猛，因此合理評價光伏發電項目效益顯得十分重要。本文在描述我國光伏發電項目發展現狀的基礎上，分析評價光伏發電項目的重要性，然后從現有文獻中歸納光伏發電項目評價內容，最后構建了光伏發電項目評價指標體系。

關鍵詞：光伏發電；效益評價；指標體系

隨著全球經濟化的不斷深入，一國經濟的循環發展一定程度上取決于能源方面的儲備量。通過進行能源結構的不斷升級和優化，降低對傳統能源方面的使用比例，這一共性問題引起了世界發達和發展中國家的高度關注。在《黨的報告》中明確提出大力發展清潔能源是優化能源結構、促進能源安全化、推進生態文明化發展的重要任務。據國家官方數據統計顯示，2017年度，我國總發電量為64951億千瓦時，其對應的發電量組成如圖1所示。從圖中可以發現，傳統火力發電量占72%，比例依然較大，太陽能發電僅占1%，這些數據表明我國能源結構單一，發展不合理，需要大力推進清潔能源的發展，尤其是太陽能光伏發電項目的實施。隨著經濟的發展和技術的進步，尤其是國家政策方面引導和成本最優化控制的趨勢，一定程度上推動我國光伏發電產業的快速增長。據統計，從實施“十二五”規劃以來，全國光伏發電裝機的容量僅有0.003億千瓦，然而全部裝機規模有9.7億千瓦，其占有量僅為0.031%。截止2015年末，光伏發電裝機容量增至0.42億千瓦，占有量提高到2.75%。5年時間增速高達168.67%，其增速是全部電力總裝發展速度增速的17.7倍。其中，0.42億千瓦的裝機容量與超越了所有發達國家，成為目前世界上光伏發電裝機容量第一的發展中國家。在“十三五”期間，初步預計2020年末，全國的光伏發電裝機容量將達到1.1億千瓦，與之對應的全部電力總裝機規模為20億千瓦，其占比將高達5.5%。同時，預計“十三五”期間光伏裝機容量將以21.23%的增速進行發展。同樣來自統計局數據，我國2017年各發電方式發電量增長率如圖-2所示，從圖-2可以發現，太陽能光伏發電增長速度最快，傳統水力和火力發電量增長緩慢，說明我國越來越重視發展太陽能、核能和風能發電。光伏發電有利于緩解我國能源壓力，推進建設發展生態文明，建設美麗家園，實現綠色無污染的中國夢。站在可持續發展角度來考慮，中國太陽能光伏發電產業將對經濟、社會、環境的產生重大影響。因此，研究光伏發電項目投資評價指標體系意義重大。

一、光伏發電項目評價理論概述

在光伏發電項目評價的研究中，研究者們主要集中在經濟效益評價方面，他們往往需要對項目的財務方面、經濟方面等一系列領域進行分析與研究，利用不同的評價工具實現經濟方面的評估。蘇潔(2008)構建了單一光伏項目經濟評價模型，目的是為了實現對光伏發電事前、事中和事后三個環節的評價。方志林等(2003)通過經濟效益標準的內部收益比，對城市光伏發電項目進行了評估，實現了光伏發電項目經濟效益的評價。在光伏發電項目社會效益評價方面，張悅(2009)等在對光伏發電社會效益和經濟效益方面進行全面性系統化的分析與研究，進一步研究光伏產業供給與需求方面的發展狀況，找出相關的問題，制定科學化的措施解決當下面臨的問題。但是，從現有研究看環保績效卻研究很少。從以上文獻梳理可以得出光伏發電產業作為新型能源項目，對其經濟收益的研究應貫穿于工程項目始終，同時也要兼顧社會和環境效益，因此，本文將從社會、經濟、環境三個方面構建光伏發電項目評價指標體系。光伏發電產業投資評價不僅要從光伏發電本身定義考慮，也要立足于定量分析伏發電項目創造的經濟、社會和環保三個方面的效益。基于這種定量的分析方式，使得光伏發電評價指標體系的完整性和廣泛性得以實現。

二、光伏發電項目評價內容

對太陽能光伏發電項目的評價需要進行全方位、多角度等方向和領域方面進行分析與研究，并兼顧對象方面的具體情況，兼顧社會、經濟以及環境等三方面的效益。經濟效益是光伏發電項目評價的最重要內容，它在項目綜合效益評估中占據關鍵位置；社會效益與環境效益在項目綜合效益評價中是不可或缺的，這主要是光伏發電帶來的巨大外部效益，例如提高資源利用率、刺激企業轉型等。經濟效益是根據項目方面的投資角度進行研究，一定程度上可以了解到這個項目方面的經濟效益，通過項目經濟效益的不斷提升保證項目方面健康發展。尤其分析光伏發電方面分析，經濟效益的分析與研究需要通過不同的經濟指標進行研究與分析。投資人對經濟效益的考慮為核心，一定程度上影響著該項目的經濟可行性。光伏發電項目的償債能力是指光伏發電企業用其資產償還長期債務與短期債務的能力。光伏發電項目的營運能力，主要是反映項目生產實現的價值，即要求用最少的時間實現最大的收益。社會效益分析的角度與觀點通常以社會效益方面進行分析與研究，通過光伏發電，可以提高資源方面的儲存量，為企業的健康發展注入新鮮血液。從局部社會效益來分析，光伏發電可以有效地推動當地經濟的發展和就業機會的增加，從一定程度上可以有效地改善當地居民的生活水平。光伏發電對社會各個方面的發展扮演著重要的角色作用。環境效益顧名思義即是指光伏發電項目在實施過程中對周圍環境的影響。光伏發電站的建設對節能減排具有促進作用，從而改善目前我國能源供給的結構單一問題。因此，光伏發電的環境效益包含了能源結構的影響和自然環境的改善兩個方面。

三、光伏發電項目評價指標體系的構建及應用

(一)光伏發電項目評價指標體系構建的原則光伏發電項目評價指標體系需要在可量化的條件上、不同方面的規則分析，一定程度上為光伏發電方面進行不同指標的評價方面提供基礎，為了實現光伏發電方面進行系統化和科學化的分析與研究，需要針對性地對分析以下原則：1、科學性原則光伏發電項目的實現需要提高對國家相關的法律和政策方面進行針對性的分析與研究。通過收集不同的數據可以為制定合理化的評價指標提供條件，一定程度上需要對企業的各個方面進行針對性的分析與研究，確保企業的功能方面得到最大化的實現。同時，有利于光伏企業根據實際的情況制定有利于企業發展的戰略和方案，有利于實現光伏發電產業的健康有序發展。2、全面性原則可以將不同的目標和各種因素相結合的光伏發電綜合效益評價的復雜系統做出客觀、科學的計量指標體系。這一指標體系主要關注光伏發電項目的綜合發展特點，即項目產生的經濟、社會和環境效益。因此，在建立光伏發電綜合效益相關評價指標體系的時，必須確保光伏發電不同方面能得以全面而充分的體現。3、時效性原則光伏發電綜合效益評價指標體系除了需要反映項目不同階段的情況，而且能夠對整個項目進行精確及時的跟蹤監測。它的主要作用是幫助和指導公司能夠馬上發現問題且及時解決問題。此外，隨著社會經濟的進步，大眾價值觀也不同以往。因此，指標體系應及時做出調整、改良、提升和完善，從而為企業管理層作出正確判斷及決策提供堅實保障。4、可操作性原則在建立光伏發電綜合評價指標體系的過程中，首先要對時空變化所招致的影響予以足夠的關注和重視。然后再這一過程中選出適當的指標。為了保證評估結果的客觀性與公正性，必須要在評價過程中使用精確可靠的數據和素材。而這些靠譜的數據來源，是以數據的難易度為基礎的，它對數據的難易程度有著不低的要求。此外，評價體系還要求能夠盡可能做到指標的量化。5、可比性原則這一指標體系由多項指標所構成，而這各個指標之下還可分為不同的層次。同一層次的各個指標應在口徑、方式以及范圍上保持統一性，以便于進行比較。而且在對相關指標進行選取時，盡可能避免使用絕對值，而要以相對值為基礎。在非取絕對值不可的特殊情況下，則要保證其能夠滿足同一量綱的要求和標準。

(二)光伏發電項目評價的具體指標體系本文在堅持科學、合理、可操作性和可比性的原則下，根據光伏發電項目評價內容，結合企業財務指標和社會經濟統計數據，構建光伏發電項目評價的指標體系。將指標體系分成三級，一級為三效益（經濟、社會和環境）指標，二級指標是對一級指標的進一步細化，三級指標詳細解釋分析了光伏發電項目評價指標。如表-1所示。

(三)甘肅敦煌光伏項目評價指標應用1、甘肅敦煌光伏項目基本情況介紹甘肅敦煌光伏項目位于甘肅省敦煌市七里鎮光伏發電產業園區內，建設規模為18兆瓦，項目總投資約1.7億元。2、光伏項目評價指標體系在甘肅敦煌光伏項目上的簡單應用從經濟效益來看，甘肅敦煌光伏項目自2011年12月底并網發電，至2018年底累計完成上網電量約20,000萬KWH，實現收入約18,600萬元，實現凈利潤約3,700萬元，較好的完成了股東方下達的各項指標。從社會效益來看，甘肅敦煌經濟發展相對比較落后，但是太陽能資源卻很豐富。政府對太陽能發電項目的鼎力支持，且對光伏發電項目投資有補貼政策，光伏發電產業在當地的投入，可以帶動就業，促進經濟的發展，使當地人民獲得收益，早日脫貧。從環境效益看，由于近些年西北地區經濟發展比較迅速，從而對電力的需求也在不斷加大，且敦煌地區當前以火力發電為主，二氧化碳和廢渣等大量污染物排到空氣中，造成的空氣污染十分嚴重，使原本優良的環境遭到破壞，對水資源也會造成較大的污染，光伏發電項目的落地，可以很好的緩解火力發電對環境的破壞，使敦煌市的生態環境和居民生活質量得到改善。基于以上分析，并結合上文構建的評價指標體系，甘肅敦煌光伏項目可以從經濟效益、社會效益以及環境效益三方面建立評價指標體系，然后設定各指標評價標準，采取一定方法給各指標完成情況打分，并衡量每個指標權重，最后計算出寧夏恒陽光伏發電站項目指標綜合效益。

四、結束語

本文通過構建光伏發電項目評價的具體指標體系，可以得出實現經濟效益是光伏發電項目的重要目標，我們在開發光伏發電項目時，要進一步降低成本，擴大光伏發電的規模效應。此外我們要兼顧社會效益，加強政策引導和支持，提高可再生能源的配額度，使光伏發電惠及人民。最后，我們在開發光伏發電項目時，一定要注意保護生態環境，實現環境效益目標。

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作者：栗陽 單位：中國廣核新能源控股有限公司