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摘要：文章在結構功能主義理論的框架下，梳理了廣西職業教育層次多元化建設的相關政策，從分析職業教育現狀入手，探討了廣西職業教育結構的發展狀態、與區域經濟社會發展的契合度以及職業教育在廣西高等教育結構中的定位，進而指出完善廣西職業教育層次多元化體制機制的策略選擇。

關鍵詞：職業教育；辦學層次；經濟轉型；多元化

一、問題提出的背景

廣西的職業教育起步較晚，但是在多年持續努力之下，已經實現高速發展。目前廣西職業教育的在校生規模已經成為占據廣西高等教育半壁江山，規模已經相當可觀，如果繼續擴張，雖然可使得廣西職業教育人才培養總量再上新臺階，但是規模效應會對職業教育質量的提高提出嚴峻的挑戰。因此，我們應該理智的看到，在經濟轉型升級的新形勢下，如何提升職業教育的層次和辦學質量，使之更加契合區域經濟社會的發展才是當務之急。

二、理論背景

美國結構功能主義理論家帕森斯(TalcottParsons)在其著作《社會行動的結構》中提出“社會系統”理論，他認為社會系統之所以能夠維持運行，是基于社會結構滿足了四個功能性條件，分別是適應、達標、整合和維模，即著名的AGIL結構功能分析框架。帕森斯認為社會系統為了實現目標，能夠從其外部環境獲取資源，并在系統內部按照目標次序整合資源和能量，使得各個子系統作為一個整體，有效的發揮功能，避免出現脫節和斷裂現象。社會系統的運行是否穩定，不僅取決于子系統的存在，還取決于他們是否協調一致，相互配合。[1]與結構功能主義對立的是沖突理論流派，沖突理論流派認為被忽視的社會變遷和沖突才是社會系統和結構“沖突—整合—協調”循環的必要過程。教育與經濟的關系就是一種辯證沖突關系。首先，教育與經濟發展必須在規模和結構上相適應。我們知道，產業結構決定了它所需求的人才結構，而教育結構決定了它所供給的人才結構，人才因素成為了連結需求、供給的中介。二者之間存在一種人才的供求關系。教育的層次、專業結構要與經濟領域的產業結構相適應，人才的結構和數量才能滿足各行各業的需要。其次是時間與空間的均衡。時間指的是教育周期、經濟發展速度，空間均衡主要是指教育空間布局的均衡。教育結構要根據區域經濟結構的變化相應地進行調整和改革，使教育結構與區域經濟結構在動態中保持相對平衡。

三、廣西職業教育層次多元化建設的政策梳理

2019年國務院頒布的《國家職業教育改革實施方案》為職業教育制度搭建了頂層設計，提出了“提高中等職業教育發展水平”、“推進高等職業教育高質量發展”、“完善高層次應用型人才培養體系”，針對中職、高職以及本科職業教育三個層次提出了方向性的改革目標，即“管好兩端、規范中間、書證融通、辦學多元”。[2]《國家中長期人才發展規劃綱要(2010－2020年)》指出，到2020年我國高技能人才總量將達3900萬人。另據國家統計局和中國機械工業聯合會調查預測，到2020年機械行業智能制造領域企業從業人員規模將達到582萬人，其中，技術技能人才總量達到350萬人。自治區人民政府的《中國制造2025廣西實施意見》，為廣西制造業未來十年的發展指明了路徑。廣西機械職業教育教學指導委員會的《2016年廣西現代裝備制造業發展現狀及人才需求報告》表明，廣西企業的技能人員中，中職、高中及以下學歷的占64.37%，大專學歷只占28.78%，本科以上學歷的僅占6.85%。要實現制造強國的戰略目標，必須加快培養大量具有現代工匠精神的高素質技術技能人才，堵上人才的缺口，才能助力廣西的實體經濟做大做強，完成傳統制造業的轉型升級。

四、廣西職業教育發展現狀與定位

經過幾十年的持續努力，廣西已經走出了一條富有民族區域特色的職業教育發展道路，職業教育總體發展水平進入全國中等行列。廣西職業院校已達到了373所，其中高職40所、中職333所。全區職業院校全日制在校生規模已達到百萬人規模。各類職業技能大賽獲獎總數位居西部前列。從服務地方經濟社會的能力角度來看，職業教育已經成為廣西產業轉型升級和社會良性運行的重要支撐。職業教育主動對接廣西“十三五”規劃重點發展的千億元產業和戰略性新興產業，共調整設置213個中職專業、380個高職專業，覆蓋中職18個、高職19個專業大類，覆蓋第一、二、三產業。[3]從整個教育體系來看，職業教育已成為廣西高等教育的優質板塊，為優化廣西教育結構做出了重要貢獻。在國家和地方職業教育方針政策的頂層設計框架下，先后制訂出臺了職業教育的實施意見、現代職業教育體系建設規劃、深化教學改革的意見等一系列政策制度文件，廣西職業教育逐漸形成了具有區域經濟特色的人才培養制度和教育管理評價標準，從制度上擺脫普通本科教育的老路子，開始了具有自身特色的發展之路。

五、基于服務區域經濟的職業教育層次多元化策略選擇

(一)繼續完善職業教育多元化投入機制從縱向比較，經過十幾年的持續建設，廣西職業教育獲得了長足發展，但是與發達省份橫向相比，總體發展還比較落后。這與職業教育的投入是有直接關系的。正如結構功能主義理論家指出的，教育作為一個子系統存在于社會結構中，它不僅需要本系統的良性運行，也需要與其他子系統相互配合，共存共榮。廣西職業教育的良性運行離不開地方財政，地方財政越雄厚，職業教育能夠得到的財政支持力度就越大?？深A見到的是，隨著區域經濟發展水平的提高，如果產業結構轉型升級到一個較高的水平，技術密集型產業代替資源密集型產業、勞動密集型產業，企業產品的附加值和技術含量提高了，那么整個社會對對技術的需求就更為迫切，使得職業教育與區域經濟聯系得更緊密、深入。另外，我們也要擴寬職業教育多元化投入渠道，從主要依靠地方財政轉向多元化籌資辦學。職業教育院校通過科技成果轉讓、橫向課題合作、技術咨詢和技術服務等方式，從行業和企業獲得經費支持，使得職業教育投入渠道多元化，增強辦學實力。

(二)建立職業教育層次多元化學制機制隨著廣西經濟轉型升級，職業教育學生提升自身職業能力和學歷層次的需求越來越旺盛。但是廣西還未能從政策上形成不同類型、不同層次教育之間的貫通，各種升學制度有待銜接、成才通道有待互通。解決問題的根本舉措是，打通成才立交橋中的瓶頸，我們應該繼續拓寬中職升高職渠道，設計高職層次貫通職業本科層次的路徑，打通中職—高職—職業本科的多元化學制層次。廣西如果創辦了高職本科，那么普通高中畢業生可選擇上普通本科、高職本科或?？?；職業高中和中專畢業生可對口直升高職本科或?？疲黄胀ū究婆c高職本科之間在開設專業課程之前可以橫向互換；高職本科生可以報考普通高教系列中的專業類碩士學位；這就使得進入職業教育系列的學生有了繼續發展職業能力的廣闊空間和就業優勢。[4]

(三)前瞻性的規劃高職本科教育高職本科教育既不是三年制專科教育的簡單擴展，也不能等同于學術型的本科教育。從專業設置看，本科層次專業基本上按學科、甚至一級學科來設置，而?？茖哟蝿t主要按職業崗位(群)和行業的從業要求設置。因此，專科專業操作性強、職業性強的特征在四年制高職本科專業設置中應得到充分體現，才能突出原有高職專業設置針對性強、強調職業崗位所需的知識和能力的培養等特點。必須探究四年制高職本科專業的教育管理，實現全方位“轉型”，才能真正辦出廣西區域高職本科的特色。[5]舉辦四年制高職本科專業試點需及時完善和深化配套的招生、就業制度，評估管理制度。四年制高職本科專業試點目前尚屬于新興領域，由于在教育行政部門及高職院校中，人才培養方案修訂、招生、就業等不同的辦學過程都分屬于不同的行政部門管轄，科層管理的責權處于分工狀態，因此配套機制的完善和推進需要多個行政部門的協調。教育行政主管部門及試點高職院校都必須系統深入地進行前瞻性的規劃，從整體上完善管理及保障措施，避免試點設立的隨意性和目標的短期性。

參考文獻：

[1][美]喬納森•H•特納,邱澤奇,張茂元,等,譯.社會學理論的結構[M].北京:華夏出版社,2006:42-47.

[2]國家職業教育改革實施方案[Z].2019,2.

[3]廣西工業轉型升級發展“十三五”規劃[Z].2016,11.

[4]陳進濤,張亞沖,王仁強.經濟轉型升級背景下的江蘇高職教育層次拓展研究[J].中國成人教育,2014(3).

[5]周旺,藍潔.民族地區發展四年制高職本科教育的思考——基于國內四年制高職本科教育的現狀調查[J].現代教育,2013(8).

作者：唐若茹 單位：廣西機電職業技術學院