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一、當(dāng)前人力資源服務(wù)行業(yè)面臨的突出問題
近年來,湖北省人力資源中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量不夠協(xié)調(diào),市場(chǎng)體系的結(jié)構(gòu)性矛盾和差異性沖突也較為明顯。其基本特征主要表現(xiàn)為“六低”:
第一、準(zhǔn)入門檻低。這種極低的準(zhǔn)入門檻,導(dǎo)致了部分機(jī)構(gòu)因沒有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作支撐,只能靠不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)來維系生存。
第二、技術(shù)含量低。相當(dāng)一部分人力資源服務(wù)企業(yè),缺乏現(xiàn)代人力資源管理與技術(shù),基本上還是傳統(tǒng)的手工粗放式運(yùn)作;對(duì)一個(gè)地方或一個(gè)企業(yè)人力資源的預(yù)測(cè)與規(guī)劃、開發(fā)與利用、配置與管理更是無所適從。
第三、運(yùn)作效率低。真正意義上的人力資源市場(chǎng)供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、價(jià)格機(jī)制均未有效建立起來,難以做到人才與用人單位的最佳組合。
第四、盈利水平低。許多人力資源服務(wù)企業(yè)由于沒有建立很好的經(jīng)營(yíng)模式,只好打價(jià)格戰(zhàn),搞惡性競(jìng)爭(zhēng)。既搞亂了市場(chǎng)秩序,又導(dǎo)致了自身利潤(rùn)大幅下滑。
第五、發(fā)展速度低。人力資源服務(wù)企業(yè)大都屬于勉強(qiáng)維持現(xiàn)狀和難以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。由于缺乏有效支持,能上規(guī)模、能上檔次、能應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的少見。
第六、集聚能力低。多數(shù)人力資源服務(wù)企業(yè)都散落在街頭巷尾。它們自身難以集聚起來。上述“六低”現(xiàn)象折射出一個(gè)結(jié)果,那就是人力資源服務(wù)業(yè)尚未形成一個(gè)真正意義上的產(chǎn)業(yè)。
二、加快人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展的主要對(duì)策和措施
結(jié)合當(dāng)前湖北省人力資源服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀,要加快人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展,就要充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體進(jìn)入人力資源服務(wù)業(yè)的積極性,積極支持鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入人力資源服務(wù)業(yè),采取多種獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策,吸引和壯大當(dāng)?shù)厝肆Y源服務(wù)業(yè)發(fā)展。營(yíng)造公平、合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)的服務(wù)工作,為行業(yè)和企業(yè)提供高效的政府管理和及時(shí)的信息,真正實(shí)現(xiàn)從“管控”、“包辦”向“服務(wù)”“、扶持”轉(zhuǎn)變。
第一、突出培育一批骨干企業(yè)。一是要做大做強(qiáng)重點(diǎn)骨干企業(yè)。確定一批重點(diǎn)骨干企業(yè),對(duì)其在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)申報(bào)、高級(jí)職稱評(píng)審、職業(yè)資格證書發(fā)放、服務(wù)業(yè)高端人才海外培訓(xùn)等人才政策上予以重點(diǎn)傾斜。二是要著力培育品牌。指導(dǎo)人力資源服務(wù)企業(yè)樹立自己的品牌標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),著力在技術(shù)水平、管理水平、質(zhì)量水平上下大功夫。三是要加快推進(jìn)服務(wù)模式創(chuàng)新。積極引導(dǎo)企業(yè)借鑒成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身實(shí)際,大膽推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新,形成自己獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
第二、加強(qiáng)集聚平臺(tái)建設(shè)。一是要積極引進(jìn)和集聚各類人力資源服務(wù)企業(yè),形成人力資源服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。二是要整合人力資源服務(wù)現(xiàn)有資源,延伸服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目,不斷開發(fā)新的服務(wù)產(chǎn)品,成為服務(wù)產(chǎn)品齊全、專業(yè)化程度高、技術(shù)含量高的服務(wù)基地。三是要大力培育中小人力資源服務(wù)企業(yè),引導(dǎo)、扶持企業(yè)做大做強(qiáng),成為人力資源服務(wù)企業(yè)的孵化基地。四是要建設(shè)專業(yè)化、信息化、規(guī)范化、國(guó)際化的人力資源市場(chǎng),形成立足本省、服務(wù)全國(guó)的人力資源服務(wù)業(yè)高地。
第三、加大行業(yè)監(jiān)管力度。按照建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)的要求,以立法形式建立人力資源服務(wù)的基本管理框架,為人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展提供法律保障。健全嚴(yán)格的監(jiān)督管理機(jī)制,規(guī)范市場(chǎng)行為。加強(qiáng)對(duì)人力資源市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)和各類人力資源交流活動(dòng)的監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣公司的規(guī)范,充分發(fā)揮行業(yè)自律作用,加快建立行業(yè)誠(chéng)信和標(biāo)準(zhǔn)體系,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
第四、加強(qiáng)基礎(chǔ)保障工作。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì),建立能體現(xiàn)行業(yè)特征的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,完善人力資源服務(wù)業(yè)信息定期制度。建立市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng),對(duì)中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信進(jìn)行記錄,并向社會(huì)公示。建立人力資源服務(wù)業(yè)專項(xiàng)引導(dǎo)資金,加大對(duì)人力資源服務(wù)企業(yè)的扶持力度。
作者:李齊貴 單位:湖北省就業(yè)促進(jìn)會(huì)理事