本站小編為你精心準(zhǔn)備了城鎮(zhèn)化中利益沖突協(xié)調(diào)方法參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

摘要：城鎮(zhèn)化是一個(gè)增長(zhǎng)社會(huì)利益的過(guò)程，在這一過(guò)程中，各利益主體的利益沖突不可避免。如何協(xié)調(diào)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中利益沖突問(wèn)題尤為重要，本文提出“以農(nóng)為本”是協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化利益沖突的根本途徑。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化;利益沖突;協(xié)調(diào)

一、城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

城鎮(zhèn)化是指經(jīng)濟(jì)、政治、文化等社會(huì)活動(dòng)向特定空間聚集的過(guò)程。它是一個(gè)增長(zhǎng)社會(huì)利益的過(guò)程，在這一過(guò)程中，涉及到不同利益主體的利益關(guān)系，各利益主體的利益沖突不可避免。城鎮(zhèn)化本質(zhì)上是使數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)、從農(nóng)民變?yōu)槭忻竦倪^(guò)程，是逐步縮小城鄉(xiāng)差別、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程。但城鎮(zhèn)化也是一把雙刃劍，瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者繆爾達(dá)爾的“回波效應(yīng)”理論和“波及效應(yīng)”理論說(shuō)明了這一點(diǎn)。

城鎮(zhèn)化具有“波及效應(yīng)”。“波及效應(yīng)”通常是指一個(gè)國(guó)家中，發(fā)達(dá)或先進(jìn)地區(qū)在與不發(fā)達(dá)或落后地區(qū)發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系過(guò)程中，其技術(shù)、產(chǎn)品和其它發(fā)展成果，會(huì)不斷地流入或滲透到不發(fā)達(dá)或落后地區(qū)，從而對(duì)這些地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起帶動(dòng)和促進(jìn)作用。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，可以通過(guò)發(fā)揮“增長(zhǎng)極”的極化效應(yīng)，使區(qū)域內(nèi)資源得到有效利用，又可發(fā)揮其“波及效應(yīng)”，向農(nóng)村擴(kuò)散信息、技術(shù)、城鎮(zhèn)文明，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。城鎮(zhèn)化還具有“回波效應(yīng)”。“回波效應(yīng)”是指發(fā)達(dá)或先進(jìn)地區(qū)在與不發(fā)達(dá)或落后地區(qū)發(fā)生經(jīng)濟(jì)交易關(guān)系時(shí)，憑借自身的條件和優(yōu)勢(shì)地位，相對(duì)容易或不公平地從不發(fā)達(dá)或落后地區(qū)吸引或集聚人才、技術(shù)、資金、原材料等資源和要素，獲取大量的經(jīng)濟(jì)利益，從而使經(jīng)濟(jì)成果和利益向發(fā)達(dá)或先進(jìn)地區(qū)回流的現(xiàn)象。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，也會(huì)發(fā)揮它的“回波效應(yīng)”使農(nóng)村的人才等資源回流到城市，它是發(fā)達(dá)或先進(jìn)地區(qū)對(duì)不發(fā)達(dá)或落后地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面效應(yīng)。

二、我國(guó)城鎮(zhèn)化中利益沖突的表現(xiàn)

城鎮(zhèn)化的利益沖突是指在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，因利益因素產(chǎn)生的阻礙城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使城鎮(zhèn)化目標(biāo)不能順利實(shí)現(xiàn)的各種困難、阻力的總和。它是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中各利益主體利益矛盾的外在表現(xiàn)，它客觀存在于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中。具體表現(xiàn)為：

1。城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的利益沖突。一是脫離農(nóng)業(yè)發(fā)展，片面的城鎮(zhèn)化道路使農(nóng)業(yè)越來(lái)越相對(duì)落后，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展、工農(nóng)業(yè)的比重嚴(yán)重失衡。二是農(nóng)地被占，失地農(nóng)民增加，造成大量農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)犧牲，失去最穩(wěn)定的生活保障以及最可靠的工作崗位。

2。城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)工業(yè)生產(chǎn)的利益沖突。“就地取材、就地生產(chǎn)、就地銷售”的農(nóng)村工業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想，放大了自然經(jīng)濟(jì)思路，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)分工的發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村工業(yè)呈現(xiàn)出布局分散、規(guī)模細(xì)小、人際關(guān)系親緣化、經(jīng)營(yíng)管理封閉化、決策主體附屬化的鄉(xiāng)土性特征。

3。城鎮(zhèn)化與區(qū)域間的利益沖突。一是投資重點(diǎn)和方向引起利益沖突。城鎮(zhèn)化建設(shè)不可能遍地開(kāi)花，一定時(shí)期內(nèi)，城鎮(zhèn)建設(shè)總有一定的重點(diǎn)區(qū)域。城鎮(zhèn)建設(shè)的利好，導(dǎo)致不同區(qū)域間對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)資源的爭(zhēng)奪。二是城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)果引起利益沖突。主要是城鎮(zhèn)建設(shè)將對(duì)一定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化、政治產(chǎn)生影響。

4。城鎮(zhèn)化與政府的利益沖突。政府在城鎮(zhèn)建設(shè)中的行為，必然會(huì)造成各主體間的利益關(guān)系的改變，甚至?xí)斐烧麄€(gè)社會(huì)利益結(jié)構(gòu)的大調(diào)整。由于人們?cè)诔擎?zhèn)化中受益、受損的程度不同，對(duì)政府在城鎮(zhèn)化中行為的態(tài)度就不一樣，采取的行動(dòng)也不一樣。

5。城鎮(zhèn)化與其它利益相關(guān)者的利益沖突。其它利益相關(guān)者主要是指規(guī)劃集團(tuán)、資本集團(tuán)、勞動(dòng)力集團(tuán)、居民等。對(duì)其它利益相關(guān)者來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化中巨大的尋租市場(chǎng)存在，是他們謀取自身利益的基礎(chǔ)，也就導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)的公共利益與利益相關(guān)者私利追求的矛盾深化。

三、協(xié)調(diào)我國(guó)城鎮(zhèn)化利益沖突的途徑

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)的一切問(wèn)題都可以歸納為“三農(nóng)”問(wèn)題，一切政策方針的制定都要從“三農(nóng)”的利益出發(fā)。全面建設(shè)小康社會(huì)，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更多地關(guān)心農(nóng)民，關(guān)注農(nóng)村，支持農(nóng)業(yè)，解決好農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問(wèn)題。“以農(nóng)為本”是科學(xué)發(fā)展觀在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的體現(xiàn)，是我們制定和實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的基本方針。1。城鎮(zhèn)化道路要以農(nóng)業(yè)發(fā)展為根本前提。農(nóng)業(yè)是人類社會(huì)生存與發(fā)展的母親產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)城鎮(zhèn)體系賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的剩余，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的首要前提。城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平、規(guī)模、質(zhì)量受農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約。在城鎮(zhèn)化發(fā)展道路上，我們?cè)x擇過(guò)蘇聯(lián)模式，即政府運(yùn)用國(guó)家機(jī)器，采取特殊的超經(jīng)濟(jì)手段，集中一切可用資源，通過(guò)工農(nóng)產(chǎn)品的“剪刀差”，嚴(yán)格限制農(nóng)業(yè)人口流向城鎮(zhèn)等措施，以城市為主，以重工業(yè)為主，以國(guó)有為主的城市發(fā)展道路。這條道路的負(fù)面效應(yīng)是巨大的：它不僅沒(méi)有改變我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，相反，通過(guò)戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、物資供給、婚姻等具體制度，將廣大農(nóng)村、農(nóng)民排斥在城市大門之外，固化二元結(jié)構(gòu);工業(yè)以犧牲農(nóng)業(yè)為代價(jià)，使農(nóng)業(yè)越來(lái)越落后，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展、工農(nóng)業(yè)的比重嚴(yán)重失衡。這種脫離農(nóng)業(yè)發(fā)展，片面的城市化道路，使我們付出了高昂沉重的代價(jià)。農(nóng)村實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制后，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，從而釋放出大量的農(nóng)業(yè)剩余，農(nóng)村的推力和城市的拉力，使農(nóng)村剩余流向城鎮(zhèn)，結(jié)果是人口的聚集和城鎮(zhèn)的擴(kuò)張。

因此，城鎮(zhèn)化發(fā)展要與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)，通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是城鎮(zhèn)化道路的正確選擇。

2。城鎮(zhèn)化道路要以農(nóng)民利益為基本標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，城鎮(zhèn)化進(jìn)程與農(nóng)民利益沖突越顯突出：城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，土地被大量征用，農(nóng)民變更身份后的社會(huì)保障“無(wú)保障”;城鄉(xiāng)分割的二元就業(yè)管理體系使失去了生存空間和基本生產(chǎn)資料的農(nóng)民就業(yè)困難，影響農(nóng)民進(jìn)城的市場(chǎng)障礙、思想障礙、素質(zhì)障礙、體制障礙、環(huán)境障礙沒(méi)有消除，農(nóng)民進(jìn)城的成本高。我國(guó)農(nóng)民是一個(gè)人數(shù)眾多的弱勢(shì)群體，但又是現(xiàn)代化建設(shè)不可缺少的群體，農(nóng)民是推動(dòng)城鎮(zhèn)化最主要的動(dòng)力，農(nóng)民的發(fā)展是城鎮(zhèn)化的首要問(wèn)題，農(nóng)民利益的維護(hù)和滿足是制定和實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。

城鎮(zhèn)化過(guò)程要高度重視農(nóng)民的發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民的利益。城鎮(zhèn)化道路要堅(jiān)持以農(nóng)民為本，維護(hù)農(nóng)民利益，相信和依靠農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)、尊重和發(fā)揮他們的積極性與創(chuàng)造精神。

3。城鎮(zhèn)化道路要以城鄉(xiāng)融合為基本目標(biāo)。城鄉(xiāng)融合是指在生產(chǎn)力高度發(fā)展的基礎(chǔ)上，城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村這兩個(gè)不同質(zhì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)單元和人類聚落空間，在一個(gè)相互依存的區(qū)域范圍內(nèi)，謀求融合發(fā)展，協(xié)調(diào)共生的過(guò)程。它主要包括政治經(jīng)濟(jì)的融合，人口的融合，生活方式的融合等方面。城鎮(zhèn)化是促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)相融的過(guò)程。城鎮(zhèn)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的集中地，是生產(chǎn)要素的聚集點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、教育的中心，是現(xiàn)代人流、物流、信息流、資金流的樞紐，也是城鄉(xiāng)融合的載體和平臺(tái)。城鎮(zhèn)化道路要始終瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)融合這一基本目標(biāo)。通過(guò)城鄉(xiāng)體制一體化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一體化、文化教育水平一體化、農(nóng)民市民化等具體措施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、政治、人口、文化等方面的融合。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡順延。中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略[M]。北京：中共中央黨校出版社，2002。

[2]鮮祖德.小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2004。