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世紀(jì)之交,隨著我國(guó)普通高等教育規(guī)模的大量擴(kuò)展,普通高校決策層和管理層對(duì)成人教育的關(guān)注和重視程度都有不同程度的降低,高校內(nèi)部可供成人教育發(fā)展的空間受到來(lái)自普通高教擴(kuò)招和在職研究生教育規(guī)模發(fā)展的雙重?cái)D壓,使得成人教育的宿舍、教室、實(shí)驗(yàn)室乃至教師等教育資源逐漸減少。與此同時(shí),加入WTO的我國(guó)政府承諾有限開(kāi)放教育服務(wù)領(lǐng)域,從而使我國(guó)成人教育發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生很大變化:外國(guó)教育資本、普通高校、成人高校、民辦高校將都可以成為成人教育的辦學(xué)主體,成人教育將由“面向世界”開(kāi)始“走向世界”,教育服務(wù)領(lǐng)域大為拓寬。日漸市場(chǎng)化的政策和法制環(huán)境以及競(jìng)爭(zhēng)激烈的成人教育市場(chǎng)格局都表現(xiàn)出成人教育因政府“自上而下”發(fā)動(dòng)而帶有的計(jì)劃色彩將淡去,廣泛多樣的個(gè)體成人教育需求成為“自下而上”成人教育發(fā)展的動(dòng)力源泉。但是由于政策和歷史的原因,普通高校成人教育層次單一化,高層次的學(xué)歷教育發(fā)展緩慢,崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育數(shù)量尤其少,發(fā)展后勁明顯不足。內(nèi)外環(huán)境的巨大變化,生源的萎縮伴隨著生源的爭(zhēng)奪,普通高校成人教育面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),迫切需要變革發(fā)展理念,打造獨(dú)具特色的發(fā)展模式。

一、樹(shù)立正確的普通高校成人教育發(fā)展理念

完全實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的中國(guó),政府是成人教育資源分配的最大決策者和配置者,制定單一的政府計(jì)劃,通過(guò)行政手段和方式分配到各成人高校和普通高校。成人高等學(xué)歷教育,無(wú)論是入學(xué)考試的進(jìn)行、招生計(jì)劃的制定、還是生源的劃片、師資的配備、收費(fèi)的確定均以國(guó)家名義予以明確。計(jì)劃和政策成為成人高等教育需求的晴雨表。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的普通高校成人教育發(fā)展是不可同日而語(yǔ)的,其變革是革命性的。成人教育投資(辦學(xué))主體多元化、由成人教育市場(chǎng)上各辦學(xué)主體(包括政府)對(duì)成人教育資源分散決策、分配使用形成成人教育資源配置多元化、成人學(xué)習(xí)需求與選擇成人教育資源的多元化等都要求普通高校成人教育的發(fā)展要適應(yīng)成人教育發(fā)展由“自上而下”向“自下而上”的轉(zhuǎn)變,高揚(yáng)起“為成人學(xué)習(xí)服務(wù)”的旗幟,以成人學(xué)習(xí)者為中心,樹(shù)立正確的普通高校成人教育發(fā)展理念———市場(chǎng)理念、運(yùn)營(yíng)理念、服務(wù)理念。身處日益市場(chǎng)化的發(fā)展環(huán)境,成人教育辦學(xué)主體、投資主體多元化,使成人學(xué)習(xí)者豐富多樣的教育需求有了廣闊的選擇空間,而選擇需求必然形成成人教育市場(chǎng),與此相適應(yīng),必須形成教育市場(chǎng)理念,在熟悉成人教育市場(chǎng)、適應(yīng)成人教育市場(chǎng)、參與成人教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高自身運(yùn)營(yíng)水平和綜合實(shí)力。成人教育市場(chǎng)理念是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律經(jīng)營(yíng)成人教育資源,就要求形成運(yùn)營(yíng)理念。成人教育運(yùn)營(yíng)不再是單一的取向,它既要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,又要尊重教育規(guī)律,把質(zhì)量和效益有機(jī)結(jié)合起來(lái)。成人教育經(jīng)營(yíng)不僅要善于經(jīng)營(yíng)成人教育的有形資產(chǎn)和物力資本,更要善于經(jīng)營(yíng)成人教育的無(wú)形資產(chǎn)和人力資本,還要善于從與各教育資本的競(jìng)爭(zhēng)和合作中組合教育資源來(lái)創(chuàng)造成人教育效益。服務(wù)理念就是要把質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)意識(shí)視為成人教育的生命線,高揚(yáng)起“為成人學(xué)習(xí)服務(wù)”的旗幟,堅(jiān)定不移地認(rèn)定自己的服務(wù)特性,切實(shí)拓寬為成人學(xué)習(xí)服務(wù)的領(lǐng)域,成人學(xué)習(xí)者需要什么,成人教育就提供什么。

二、打造獨(dú)具特色的成人教育發(fā)展模式

(一)建立競(jìng)爭(zhēng)高效的管理運(yùn)行機(jī)制

山東科技大學(xué)建立起競(jìng)爭(zhēng)高效的成人教育管理運(yùn)行機(jī)制。學(xué)校為成教學(xué)院制定了辦學(xué)規(guī)模發(fā)展規(guī)劃,規(guī)定了經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量指標(biāo),對(duì)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行量化考核,中層干部實(shí)行公開(kāi)招聘,競(jìng)爭(zhēng)上崗,各部門(mén)之間分工明確,責(zé)任到人,整個(gè)管理運(yùn)行隊(duì)伍團(tuán)結(jié)精干。管理運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變和管理隊(duì)伍的高效優(yōu)化了成人教育辦學(xué)資源,為成人教育的高速健康發(fā)展注入了活力。

(二)采用按需辦學(xué)的成人教育運(yùn)營(yíng)方式

普通高校成人教育市場(chǎng)化運(yùn)作方式始終都包含著滿足成人教育市場(chǎng)需求、社會(huì)需求的目標(biāo),掌握招生市場(chǎng)信息,收集用人單位以及畢業(yè)生的反饋信息,分析人才市場(chǎng)的供需狀況,通過(guò)細(xì)致的市場(chǎng)調(diào)研,進(jìn)行準(zhǔn)確的市場(chǎng)定位,進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分,選擇更有利于學(xué)校發(fā)展的生源群體作為自己的目標(biāo)市場(chǎng),確定自己要開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè);研究成人學(xué)習(xí)者的教育消費(fèi)行為,制定成人教育經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,確定成人教育經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和發(fā)展方向。成人教育在市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)中不能僅僅局限于某些層面的局部競(jìng)爭(zhēng),而應(yīng)該在各個(gè)層次上進(jìn)行整體實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng),樹(shù)立良好的整體形象,同時(shí)要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念,在考慮生源群體、課程設(shè)計(jì)、專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)、投資效益等方面都要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。尤為重要的是,成人教育要取得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng),不能僅僅滿足于成人教育市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求,更要拓展成人學(xué)習(xí)者潛在的教育需求,引導(dǎo)這種潛在的需求成為現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求。

1.把握市場(chǎng)需求,提升辦學(xué)層次,積極拓寬辦學(xué)領(lǐng)域。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)對(duì)人才的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。山東科技大學(xué)成人教育根據(jù)社會(huì)實(shí)際需求和考生的要求,在成人高等學(xué)歷教育方面,樹(shù)立起發(fā)展多層次的成人教育特別是高層次(本科、研究生層次)學(xué)歷教育的思想,滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)多層次、多規(guī)格、有個(gè)性特點(diǎn)人才的需求,充分調(diào)動(dòng)起廣大在職從業(yè)人員(特別是已經(jīng)擁有專(zhuān)科學(xué)歷者)多次接受高等教育的積極性。積極爭(zhēng)取“專(zhuān)科升本科計(jì)劃”,增加本科生規(guī)模,現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)設(shè)31個(gè)本科專(zhuān)業(yè),為拓寬辦學(xué)領(lǐng)域,經(jīng)精心準(zhǔn)備已經(jīng)開(kāi)拓工程碩士研究生招生領(lǐng)域,旗幟鮮明的為在職從業(yè)人員服務(wù),招生領(lǐng)域涵蓋礦業(yè)工程、地質(zhì)工程和軟件工程等領(lǐng)域,在山東省形成了獨(dú)有的從專(zhuān)科到研究生層次的成人教育培養(yǎng)體系,既保持了成人高等學(xué)歷教育的連續(xù)性,又穩(wěn)定和集聚了后續(xù)生源。

2.服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),廣開(kāi)辦學(xué)渠道,走聯(lián)合辦學(xué)之路。山東科技大學(xué)牢牢把握成人教育為在職從業(yè)人員服務(wù)的宗旨,招生領(lǐng)域由原來(lái)的以煤炭行業(yè)為主,逐漸發(fā)展到電力、石油、化工、金融、稅務(wù)等系統(tǒng),增設(shè)“煤電一體化”、“供用電技術(shù)”、“化學(xué)工程與工藝”、“電子商務(wù)”、“熱能與動(dòng)力工程”、“國(guó)際貿(mào)易”、“工商管理”、“機(jī)械電子工程”、“金融學(xué)”等熱門(mén)和急需專(zhuān)業(yè),生源群體覆蓋各主要國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè),得到各行業(yè)在職從業(yè)人員的歡迎,擴(kuò)大了山東科技大學(xué)成人教育的影響;堅(jiān)持“面向社會(huì)、依托企業(yè)、校企結(jié)合、聯(lián)合共建”的原則,與企業(yè)、政府、高校、地方和科研單位實(shí)行聯(lián)辦、共建,多渠道發(fā)展成人教育,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,廣泛開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué):針對(duì)當(dāng)前煤炭行業(yè)人才匱乏的現(xiàn)狀,先后與山東省內(nèi)礦業(yè)集團(tuán)公司合作舉辦采礦、通風(fēng)安全、礦山機(jī)電等專(zhuān)業(yè),充分利用煤炭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)條件和生源條件,學(xué)生畢業(yè)后按專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到生產(chǎn)第一線,為煤炭企業(yè)發(fā)展提供了人才支持;緊緊把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展脈搏,與金融企業(yè)合作培養(yǎng)證券公司在職從業(yè)人員,提高他們的學(xué)歷水平和實(shí)踐技能;與高等院校合作辦學(xué),增設(shè)函授站(點(diǎn))聯(lián)合招生,以解決在國(guó)內(nèi)不同地區(qū)招生的不均衡問(wèn)題;為緩解低學(xué)歷畢業(yè)生的就業(yè)壓力,提高低學(xué)歷人員的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,山東科技大學(xué)緊緊把握社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的日益多樣化的需求,利用地方政府的人事政策,與地方政府合作辦學(xué)培養(yǎng)低學(xué)歷畢業(yè)生,提升學(xué)生的學(xué)歷層次,提升學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,緩解就業(yè)壓力。畢業(yè)后由各地市人事局根據(jù)所取得的新學(xué)歷派遣和安置就業(yè),先后與市地人事局簽署合作辦學(xué)協(xié)議,這種辦學(xué)形式得到社會(huì)各界尤其是廣大市民的關(guān)注和支持;旅游業(yè)是方興未艾的重要產(chǎn)業(yè),對(duì)高素質(zhì)管理人才有很大的市場(chǎng)需求,山東科技大學(xué)抓住有利時(shí)機(jī),充分利用國(guó)家給予的優(yōu)惠政策,與酒店集團(tuán)聯(lián)合辦學(xué),以學(xué)校為依托,發(fā)揮地域、人才資源優(yōu)勢(shì),利用酒店集團(tuán)雄厚的資金支持和豐富的管理經(jīng)驗(yàn)以及一流的實(shí)習(xí)場(chǎng)所,培養(yǎng)高質(zhì)量的酒店管理和旅游服務(wù)人才。通過(guò)這幾種聯(lián)合,既服務(wù)于地方、政府和企業(yè),節(jié)約了人才培養(yǎng)的費(fèi)用,又?jǐn)U大了學(xué)校的知名度,拓寬了辦學(xué)路子,提高了辦學(xué)效益。聯(lián)合辦學(xué)的形式形成了成人教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相輔相成的良性循環(huán)關(guān)系,為實(shí)現(xiàn)提高從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和崗位技能走出了新型的道路。山東科技大學(xué)成人教育由形式單一的函授教育,發(fā)展成為以函授、夜大學(xué)、成人脫產(chǎn)班、自學(xué)考試、成人研究生等學(xué)歷教育為主,兼有崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育、專(zhuān)業(yè)證書(shū)等非學(xué)歷教育的辦學(xué)格局,辦學(xué)規(guī)模實(shí)現(xiàn)了跳躍式發(fā)展:目前在校生規(guī)模已達(dá)28000人,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)收入突破2000萬(wàn)元。山東科技大學(xué)成人教育的快速發(fā)展對(duì)于普通高校成人教育在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何發(fā)展可以給我們很多啟示,很重要的一點(diǎn)在于正確的成人教育發(fā)展理念必須體現(xiàn)在成人教育管理運(yùn)行機(jī)制和成人教育運(yùn)營(yíng)方式中,只有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的成人教育運(yùn)營(yíng)慣性思維中走出來(lái),打造出獨(dú)具各校特色的成人教育發(fā)展模式,向成人學(xué)習(xí)者提供多渠道、多層次、多形式的受教育機(jī)會(huì),增強(qiáng)成人學(xué)習(xí)者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力,才能夠開(kāi)拓出普通高校成人教育廣闊的發(fā)展空間。