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一、明確界限是政府經濟管理職能定位思考的基礎

政府的經濟管理職能定位，并不是盲目擴張政府在市場經濟領域的干預職能，而是根據社會主義市場經濟的基本規律，促進政府在市場經濟的日常發展中的積極作用。因此，政府的經濟管理職能，是和市場正常運行緊密聯系在一起，通過政府經濟管理職能的發揮，最終是促進經濟的可持續發展。在對政府經濟管理職能進行定位的過程中，尤為重要的一點是明確其職能的邊界。這也是對政府經濟管理職能定位重新思考與分析的重要基礎。現代的市場經濟秩序當中，合理或者科學的政府，應該是一個有限政府，政府不能夠在任何經濟領域都進行大包大攬，要主動承擔責任，但是也不能夠干預市場經營主體的微觀運營。在明確政府經濟管理職能的界限上，要注意以下幾點：第一是要完善政府履行經濟管理職能的主要規則，特別是針對市場經濟的合理、科學運行提供合理的制度保障，尊重市場經濟的規律；第二是要針對政府的經濟管理，要對國有資產、國有控股等國家主導經營的企業進行監督，避免國有資產在市場經濟的流動過程中產生嚴重的流失，給國家經濟發展造成重大損失；第三是針對市場經濟的運行，特別是在面對社會不同職業、階層的收入出現差距的情況下，應該盡可能地維持好社會再分配的效率以及公平的問題，特別是二元經濟結構的協調、高收入人群與中低收入人群之間的協調、人均收入的提升，以及市場經濟其他公平性的問題，都應該得到政府給予經濟管理職能上的支持。從上述三個方面看，明確界限并不是讓政府在市場經濟中采取無所作為的經濟管理方式，而是讓政府在履行自身經濟管理職能的過程當中，有的放矢地推動自身職能的落實，讓自身的經濟管理行為更具備效率，避免計劃經濟時代的大包大攬，促進市場經濟的穩定、可持續的發展。在明確政府經濟管理職能的基礎上，政府的經濟管理職能應該分析當前以及未來的經濟發展方向，針對自身的發展特點進行改革，這也是政府履行好自身的經濟管理職能的重要基石。

二、政府經濟管理職能定位對策分析

政府在履行自身經濟管理職能的過程當中，應該根據市場經濟的一般規律、社會經濟的現狀以及發展趨向等進行合理的調整。而政府的經濟管理職能調整，應該是建立在良好定位的基礎上，促進政府經濟管理職能的有效運轉，并且最終為市場經濟的可持續發展提供保障。因此，對政府經濟管理職能進行科學定位尤為重要。聯系當前中國政府經濟管理職能的定位現狀，進行思考提出以下對策。

（一）政府主體角度的經濟管理職能定位從政府主體角度，推動政府經濟管理職能定位的實現。對于政府在社會市場經濟當中，其管理的范疇應該有權力清單，避免政府在參與經濟管理的過程當中，出現職能錯位或者缺位，無論是將權力傾斜于市場，或者將權力集中在政府，都不利于社會主義市場經濟的發展。因此，政府在充分尊重市場在調配社會資源的基礎作用下，應該明確其自身參與經濟管理過程的邊界，避免其自身進退兩難的狀況。宏觀調控作為當前中國政府的主要經濟管理工具，是作為“無形的手”對社會產生積極影響的。凡是市場能夠科學調節并且運作的，政府不應該包攬和干預，要保障市場當中各種經濟主體的創造力和自行經營的能力，保障市場的運行自主性。同時，政府也需要對于各種市場存在的盲目性、自發性等進行適當地補充和支持。對于市場的運轉以及平等競爭等，政府應該通過政策以及制度等進行規范引導。政府應該為市場的可持續發展提供重要的支持，正確定位自身的經濟管理職能。此外，服務型政府的塑造和建設，應該和政府的經濟管理職能互為補充，完善政府對于社會主義市場經濟發展的重要保障作用。

（二）市場經濟角度的政府管理職能定位從市場經濟的主體即企業的角度分析政府經濟管理職能定位問題。企業是整個市場運行的重要支撐，因此，政府在定位經濟管理職能方面，應該壯大社會當中各類企業，促進中國整體經濟的科學發展。首先，政府要對市場經濟的運行機制進行優化，并且鼓勵社會的競爭。政府在進行經濟管理過程當中，要讓國有資本逐漸集中在具備公共性的資源上，將可以讓市場運行的各類行業交給企業，讓不同的企業通過互相競爭，從而促進不同行業版塊的發展，增強市場的經濟活力，優化整個市場經濟的所有制格局。政府提供適當的監督以及管理，能夠促進市場經濟的優化發展，規范并且引導企業的行為，促進競爭的有序性。其次，政府應該為企業提供更好的發展環境，通過提供優惠政策，幫助小微企業不斷發展。政府應該匯集社會上的品牌力量、社會資本以及各種資源，為產業的優化整合提供足夠的支持，鼓勵企業進行科學技術創新，進而形成核心技術，為提升中國企業的創造力提供更多的戰略支持。新興產業離不開政府的支持，而政府的經濟管理職能，在新興產業版塊所提供的就是資源供給結構的優化，提供扶持政策等。因此，就市場經濟的主體而言，政府的經濟管理職能也是非常重要，企業的健康發展，離不開政府的正確引導和有力支持。

三、結束語

當前是全面建成小康社會的關鍵時期，同時也進入了全面深化改革的戰略攻關期。因此，對于社會主義市場經濟下的政府，在正確定位并且完善政府經濟管理職能方面應該給予足夠的重視。政府的經濟管理職能是其非常重要的職能之一。通過科學定位，充分分析當前政府自身的特點、社會市場經濟的發展現狀以及市場規律性等，可以促進政府經濟管理職能的科學轉變，從而促進市場經濟又好又快發展。

作者：劉晶 塔娜 蘇明 單位：渤海大學 中國石油大學（華東）經濟管理學院